Rakennus- ja ympäristölautakunta
Pöytäkirja 28.09.2022/Pykälä 151

RAKYL 28.09.2022 § 151  

1105/11.00.05/2022  

Valmistelija Ympäristösuunnittelija Heidi Käyhkö, puh. 044 417 4687, heidi.kayhko@savonlinna.fi

Selostus Kuntalain (410/2015) 110 §:n mukaan kunnan talousarvio ja -suunnitelma on laadittava mm. siten, että edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talouden tasapainon säilyttäminen edellyttää valtuustossa hyväksytyn tasapainottamisohjelman täytäntöönpanoa. Kunnan tulisi pyrkiä maksujensa täyskatteellisuuteen. Savonlinnan kaupungin TA2023 -laadintaohjeen mukaan toimintatuottojen taso edellyttää kustannusten nousua vastaavan suuruisten maksujen ja taksojen 8 %:n korotusta.

 ------------

 Savonlinnan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksan maksuperusteet määräytyvät valtakunnallisen lainsäädännön perusteella.

 Ympäristönsuojelulain (527/2014) 205 §:n mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen voi periä maksun:

 1) tämän lain mukaisen luvan, ilmoituksen tai muun asian käsittelystä;

 2) laatimaansa valvontaohjelmaan perustuvista luvanvaraisen ja rekisteröitävän toiminnan määräaikaistarkistuksista ja niiden muusta ohjelmaan perustuvasta säännöllisestä valvonnasta;

 3) 169 §:n mukaisista tarkastuksista, jotka johtavat kehotuksen, määräyksen tai kiellon antamiseen sekä niistä toimenpiteistä, jotka ovat tarpeen määräyksen, kehotuksen tai kiellon noudattamisen valvomiseksi;

 4) tarkastuksista, jotka ovat tarpeen 175 tai 176 §:issä tarkoitetun kiellon tai määräyksen noudattamisen valvomiseksi taikka 181 §:ssä tarkoitetun toiminnan keskeyttämisen valvomiseksi;

 5) valvontatoimista, jotka ovat tarpeen 136 §:n 2 momentissa tarkoitetun päätöksen noudattamisen varmistamiseksi silloin, kun toimivalta on siirretty kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle 138 §:ssä tarkoitetulla tavalla.

 Maa-aineslain (555/1981) 23 §:n perusteella kunnan ympäristönsuojeluviranomainen voi periä tarkastus- ja valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtävistä maksun, jonka perusteet määrätään kunnan hyväksymässä taksassa.

 Maastoliikennelain (1710/1995) 30 §:n mukaan kunta voi periä maksun maastoliikennelain 30 §:n 1 ja 2 momentissa tarkoitetusta luvasta.

 Vesiliikennelain (782/2019) 106 §:n mukaan kunta saa periä maksun vesiliikennelain 1 momentissa ja 2 momentissa tarkoitetuista luvista.

 Valtion maksuperustelakia voi soveltaa mm. vesilain (587/2011) 5 luvun mukaisissa ojitusasioissa ja merenkulun ympäristönsuojelulain (1672/2009) 9 luvun 4 §:n mukaisessa huvivenesataman jätehuoltosuunnitelman hyväksymisessä.

 Kunnalle perittävä maksu voi vastata enintään suoritteen tuottamisesta kunnalle aiheutuvia kokonaiskustannuksia. Maksun perusteista määrätään tarkemmin kunnan hyväksymässä taksassa.

 ------------

 Vuoden 2022 taksan maksutaulukosta puuttuu huvivenesatamien jätehuollon vuosiraportoinnin tarkastamismaksu. Maksun on perusteltua olla samansuuruinen lupapäätöksissä määrättyjen vuosiraporttien tarkastamismaksun (100 euroa) kanssa.

 Taksasta voidaan poistaa kohta - poikkeaminen talousjätevesien käsittelyvaatimuksista, joka on käytännössä tarkoittanut jätevesilaitesaneerausten jatkoaikahakemusten käsittelyä, joille on taksassa osoitettu oma kohtansa (ympäristönsuojelulain 156 d §:n mukaisen hakemuksen käsittely).

 Kustannusten kasvamisen myötä on syytä korottaa taksan maksutaulukon maksuja kautta linjan lukuun ottamatta niitä, jotka ovat arvioitu suoritteen tuottamisesta kunnalle vuonna 2022 aiheutuvia kokonaiskustannuksia suuremmiksi, joita on osa maksutaulukon alle 1000 euron maksuista; muilta osin korotukset alle 1000 euron maksuista ovat 10 - 50 euroa (korotus 6,7 - 25 %)

 Kaikkia yli 1000 euron maksuja on korotettu 100 eurolla (2,4 - 9,1 %) lukuun ottamatta eläinsuojan lupamaksun alarajaa, ts. pienempiä luvitettavia eläinsuojia, joissa korotus on 25 euroa (1,7 %).

 Maa-aineslain mukaisten asioiden käsittelyn osalta otettavaan kuutiomäärään perustuvaa lupamaksua korotetaan 0,003 eurolla 0,020 euroon / m3 (17,6 %) ja vähäisen muutoksen tekemisestä lupapäätökseen 40 eurolla 250 euroon (19 %).

 Todettakoon, että yleisimmin käytettävistä taksan maksuista korotetaan:

-          meluilmoituksien käsittelystä perittävää maksua 10 eurolla 180 euroon (5,9 %).

-          jätevesisuunnitelmien käsittelystä perittävää maksua 20 eurolla, ts. rakennuslupaan liittyen 190 euroon (11,8 %) ja saneerauskohteissa 100 euroon (25 %).

Esittelijä Ympäristöpäällikkö Matti Rautiainen, puh. 044 417 4685, matti.rautiainen@savonlinna.fi

Päätösehdotus Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää hyväksyä Savonlinnan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksan pöytäkirjaliitteen A mukaisesti ja määrätä sen voimaan tulevaksi 1.1.2023 alkaen korvaamaan rakennus- ja ympäristölautakunnan päätöksellä 20.10.2021 § 165 hyväksytyn ja 1.1.2022 voimaan tulleen Savonlinnan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksan.

Perustelut:

Ympäristönsuojeluviranomaisen taksan maksutaulukon korotukset huomioon ottaen toteutuu talousarvion laadintaohjeen edellyttämä taksojen 8 %:n korotusvaatimus vuoteen 2022 verrattuna. Mikäli yritystoiminnan, yhteisöjen ja kiinteistöjen omistajien taloudellinen toimeliaisuus säilyy kaupungissa vuoden 2022 tasolla, maksukertymän arvioidaan nousevan yli 10.000 eurolla vuonna 2023.

Päätös Ehdotus hyväksyttiin.

Toimenpiteet:  Kaupunginhallitus

Tiedoksi: Talousjohtaja

 Teknisen toimialan hallintopalvelut / kirjanpitäjä