Rakennus- ja ympäristölautakunta
Pöytäkirja 28.09.2022/Pykälä 155

RAKYL 28.09.2022 § 155  

963/11.01.00.00/2022  

Valmistelija Ympäristösuunnittelija Heidi Käyhkö, puh. 044 417 4687, heidi.kayhko@savonlinna.fi

Selostus Savon Kuljetus Oy hakee kiinteistölle Rantala RN:o 740-527-1-172 maa-aineslain (555/1981) mukaista maa-aineslupaa 220 000 m3ktr (noin 488.000 tn) ottamismäärälle sekä ympäristönsuojelulain (527/2014) mukaista ympäristölupaa louhinnalle ja soran murskaukselle. Lupaa haetaan kymmenelle vuodelle, vuotuisen ottamismäärän ollessa 22.000 m3ktr määrän riippuessa kuitenkin kiviaineksen kysynnästä. Toimintaa haetaan aloitettavaksi ennen päätöksen lainvoimaisuutta.

 Ottamisalue sijaitsee Moinniemen kylässä noin 14 km Savonlinnan keskustaajamasta kaakkoon. Ns. Pärpän maa-ainesalueella on harjoitettu maa-ainesten ottamistoimintaa jo lähes kahden vuosikymmenen ajan. Tornator Oyj:n omistaman kiinteistön pinta-ala 196,60 ha. Suunnitelma-alueen kokonaispinta-ala on 5,4 ha ja lupahakemusta koskevan alueen pinta-ala 3,6 ha. Otettava maa-aines on hiekkaa ja soraa ja kalliota.

 Tekninen lautakunta on myöntänyt päätöksellään 2.2.2016 § 24 alueelle viimeisimmän maa-ainesluvan 50 000 m³:n ottamismäärälle. Lupa on voimassa 31.8.2026 saakka. Ottamistoimintaa on tarkoitus laajentaa alueelta paljastuneen kalliokiviesiintymän suuntaan.

 Etelä-Savon maakuntakaavassa Pärpän maa-ainesalue sijoittuu maa-ainesten ottamiseen soveltuvalle alueelle (EO). Alueella ei ole voimassa olevaa yleis- tai asemakaavaa.

 Suunnitelma-alueella tai sen välittömässä läheisyydessä ei sijaitse luonnonsuojelu- tai Suomen Natura 2000 -suojeluverkostoon kuuluvia alueita tai muita kulttuuri- tai maailmanperinnöllisesti arvokkaita kohteita. Alueella ei ole tavattu uhanalaisia eläin- tai kasvilajeja. Lähin luonnonsuojelualue, Niitlahden Natura 2000 -verkostoon kuuluva alue sijaitsee noin 4,8 km etäisyydellä.

 Ottamisalue ei sijaitse luokitetulla pohjavesialueella. Lähin pohjavesialue, Jousharju (pv-2), sijaitsee noin 250 m etäisyydellä. Lähin pintavesikohde on alueen länsipuolella sijaitseva Pärppäjärvi noin 100 m etäisyydellä.

 Lähimmät asuinrakennukset sijaitsevat noin 380 - 550 m ja lähin loma-asunto noin 600 m etäisyydellä ottamisalueen reunasta.

 Ottamisalueen maanpinta vaihtelee nykytilanteessa tasoilla noin +80.+105 m (N60). Alimmaksi ottamistasoksi esitetään tasoa +79,5 m (N60), jolloin pohjaveteen jäisi noin 1,8 m suojakerros. Pohjaveden pinnan tasoa on mitattu kahdesti vuodessa alueella sijaitsevasta havaintoputkesta. Pinnankorkeus on vaihdellut vuosina 2014 - 2022 välillä +76,85.77,72 m (N60). Pärppäjärven pinnankorkeus on karttatarkastelun perusteella +76,7 m (N2000) ja Pihlajaveden Jänneveden +75,8 m (N2000) eli tasoilla noin +76,5 m ja 75,6 m (N60).

 Ottamissuunnitelma on luottamushenkilöiden nähtävillä extranetissä esityslistaliitteenä A.

Esittelijä Ympäristöpäällikkö Matti Rautiainen, puh. 044 417 4685, matti.rautiainen@savonlinna.fi

Päätösehdotus

Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää myöntää:

1) Savon Kuljetus Oy:lle maa-aineslain 4 §:n mukaisen luvan maa-ainesten ottamistoiminnalle ja ympäristönsuojelulain 27 §:ssä tarkoitetun ympäristöluvan louhinta- ja murskaustoiminnalle kiinteistölle Rantala RN:o 740-527-1-172 pöytäkirjaliitteen B mukaisesti

2) toiminnan aloittamisluvan ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tuloa 24.000 euron vakuutta vastaan.

Lupahakemuksen tarkoittamia toimintoja on harjoitettava (myös mahdollisten aliurakoitsijoiden osalta) 4.8.2022 vireille tulleen lupahakemuksen sekä ottamissuunnitelman mukaisesti, ellei lupamääräyksistä muuta johdu.

Jos ympäristönsuojelulain, maa-aineslain tai jätelain nojalla annetaan lupamääräyksiä ankarampia tai poikkeavia säännöksiä, on niitä tämän luvan estämättä noudatettava.

Toiminnan tulee täyttää murskauksen osalta valtioneuvoston asetuksen kivenlouhimojen, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelusta, ns. MURAUS -asetuksen (800/2010) vaatimukset. Toiminnassa on noudatettava valtioneuvoston asetuksessa kaivannaisjätteistä (190/2013) annettuja säädöksiä.

Luvan saajan on toimitettava lupaviranomaiselle maa-aineslain 12 §:n mukainen 24 000 euron toiminnan aikainen vakuus lupamääräysten noudattamiseksi lupapäätöksen saatua lainvoiman. Vakuuden tulee olla voimassa 31.12.2032 saakka.

Maa-aineslain 21 §:n mukainen toiminnan aloitusta ennen lainvoimaa koskeva vakuus 24 000 euroa voidaan muuttaa hakijan pyynnöstä maa-aineslain 12 §:n mukaiseksi toiminnan aikaiseksi vakuudeksi lupapäätöksen saatua lainvoiman.

Kun vakuus on toimitettu, voidaan aikaisemman luvan yhteydessä toimitettu vakuus palauttaa.

Valvontaviranomainen palauttaa vakuuden hakijalle, kun ottamisalue on lopputarkastuksessa katsottu hyväksyttävästi jälkihoidetuksi. Mikäli jälkihoitoa ei hyväksytä ja luvan haltija ei määräyksestä huolimatta hoida jälkihoitovelvoitetta, ympäristönsuojeluviranomainen voi teettää tarpeelliseksi katsomansa työt käyttämällä hakijan asettamaa vakuutta. Lupaviranomainen voi erityisestä syystä määrätä lisävakuuden asettamisesta, mikäli vakuuden ei voida katsoa olevan riittävä lupamääräyksissä 52 ja 53 tarkoitettujen toimenpiteiden suorittamiseksi.

Lupa on voimassa 31.8.2032 saakka. Kaikki luvassa määrätyt toimenpiteet tulee suorittaa loppuun luvan voimassaoloaikana. Toiminnan olennainen muuttaminen edellyttää uuden luvan hakemista.

Päätökseen tyytymätön voi hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeudelta. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä.

Lupapäätöstä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta, ellei valitusviranomainen toisin määrää.

Lautakunta perii ympäristönsuojeluviranomaisen taksan 3 §:n maksutaulukon mukaisesti lupamaksuna 6 740 euroa, johon sisältyy ympäristöluvan lupamaksu 2 600 euroa, haettavaan ottamismäärään perustuva 3 740 euron maksu (0,017 euroa/m³) sekä maa-aineslupahakemuksen käsittelymaksu 400 euroa. Lisäksi vakuuden käsittelystä peritään taksan mukainen maksu 250 euroa.

Lupa- ja vakuudenhyväksymismaksut ovat yhteensä 6 990 euroa.

Lupahakemuksen vireilletulo- ja lupapäätöksen julkipanokuulutuksen julkaisemisesta ei aiheudu perittäviä kuluja (julkaistu ainoastaan kaupungin verkkosivuilla).

Päätös Ehdotus hyväksyttiin.

Toimenpiteet: Luvan hakija

 Teknisen toimialan hallintopalvelut / laskutus

Tiedoksi: Savonlinnan kaupungin terveydensuojeluviranomainen

 Savonlinnan kaupungin rakennusvalvontaviranomainen

 Savonlinnan kaupungin kaavoitusviranomainen

 Etelä-Savon ELY-keskus

 Etelä-Savon pelastuslaitos

 Ympäristötarkastaja