Rakennus- ja ympäristölautakunta
Pöytäkirja 21.12.2022/Pykälä 206

RAKYL 21.12.2022 § 206  

1305/11.00.01/2022  

Valmistelija Ympäristötarkastaja Kirsi Haajanen, puh. 044 417 4686, kirsi.haajanen@savonlinna.fi

Selostus Ympäristönsuojelulain (527/2014) 167 §:n perusteella valvontaviranomaisen on järjestettävä lain ja sen nojalla annettujen säännösten ja määräysten valvonta niin, että se on laadukasta, säännöllistä ja tehokasta ja perustuu ympäristöriskinarviointiin.

 Jätelain (646/2011) 124 §:n perusteella valvontaviranomaisen on määräajoin tarkastettava sellaiset laitokset ja yritykset, joiden toiminnassa harjoitetaan jätteen laitos- tai ammattimaista käsittelyä, syntyy vaarallista jätettä, harjoitetaan jätteen ammattimaista kuljettamista tai keräystä, toimitaan jätteen välittäjänä tai toteutetaan jätteen kansainvälisiä siirtoja.

 Ympäristönsuojelulain 168 §:n perusteella kunnan ympäristönsuoje-luviranomaisen on laadittava alueelleen säännöllistä valvontaa varten suunnitelma (valvontasuunnitelma).

 Kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen on laadittava jätelain 100 §:ssä tarkoitetun jätteen ammattimaisen keräyksen valvontaa varten suunnitelma. Suunnitelman voi yhdistää ympäristönsuojelulain 168 §:n mukaiseen valvontaohjelmaan.

 Rakennus- ja ympäristölautakunta on hyväksynyt päätöksellään 16.12.2020 § 207 Savonlinnan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen valvontasuunnitelman vuosille 2021 - 2025. Valvontasuunnitelma sisältää mm. yleisluontoisen arvion ympäristön pilaantumisen riskeistä alueella, viranomaisen valvontavastuulle kuuluvat toiminnot sekä kuvauksen menettelystä vuosittaisen valvontaohjelman laatimiseksi.

 Ympäristönsuojelulain 168 §:n perusteella kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen on laadittava luvanvaraisten, ilmoituksenvaraisten ja rekisteröitävien toimintojen määräaikaistarkastuksista ja niiden muusta säännöllisestä valvonnasta ohjelma (valvontaohjelma). Valvontaohjelmassa on oltava tiedot valvottavista kohteista ja niihin kohdistettavista säännöllisistä valvontatoimista. Tarkastuskohteet ja -tiheys on määriteltävä ympäristöriskien arvioinnin perusteella.

 Ympäristönsuojeluasetuksen (713/2014) 30 §:n mukaan valvontaohjelmassa on oltava:

 1) suunnitelma ohjelmakaudella toteutettavista määräaikaistarkastuksista;

 2) tiedot muista kuin säännöllisen valvonnan toimenpiteistä;

 3) kuvaus edellisen kauden valvontaohjelman tavoitteiden toteutumisesta.

 Valvontaohjelma on pidettävä ympäristönsuojelulain 168 §:n perusteella ajan tasalla. Valvontaohjelmat hyväksytty lautakunnassa vuosittain vuodesta 2015 alkaen, viimeksi 15.12.2021 § 197.

 Valvontaluokkaan I kuuluviin kohteisiin tehdään valvontakäynti kerran vuodessa, valvontaluokkaan II kahden vuoden välein, valvontaluokkaan III neljän vuoden välein ja valvontaluokkaan IV 5 - 10 vuoden välein tai kerran lupakaudessa.

 ------------

 Valvontaohjelman toteutuminen on raportoitu lautakunnalle vuosittain seuraavan vuoden valvontaohjelman käsittelyn yhteydessä.

 Toteutuma vuodelta 2022:

 Vuoden 2022 ohjelman mukaisista 42 valvontakäynnistä on tehty 32 ennen esityslistan julkaisua. Ennen vuoden vaihdetta tehdään vielä viisi autokorjaamokäyntiä. Viidellä kohteella ohjelman mukaista valvontakäyntiä ei tehty vuonna 2022, koska kaksi autokorjaamoa ja yksi muu toiminnanharjoittaja oli lopettanut toimintansa ja kahdella muulla kuin luokassa I olevalla kohteella käytiin vuonna 2021.

 Valvontaohjelman yhteenveto vuodelle 2023:

 Vuoden 2023 valvontaohjelmassa on 49 kohdetta, joista 19 on ympäristönsuojelulain mukaan luvitettua ja kaksi rekisteröityä kohdetta sekä 22 jätelain 124 §:n mukaista kohdetta.

 Lisäksi vuonna 2023 tehdään muita kuin säännöllisen valvonnan piiriin kuuluvia valvontakäyntejä seuraavasti:

 - yksi huvivenesatamien jätehuoltoon liittyvä merenkulun ympäristönsuojelulain (1672/2009) mukainen valvontakäynti

 - kolme leirintäalueiden valvontakäyntiä ulkoilulain (606/1973) 23 §:n perusteella

 - kaksi lumenkaatopaikkojen valvontakäyntiä.

 Valvontaohjelman ulkopuolisia, kuten ympäristöhaittailmoituksiin liittyviä käyntejä ja jätehuolto- ja ympäristönsuojelumääräysten valvontaan liittyviä käyntejä on lisäksi vuosittain 20 - 30 kpl sekä mm. öljyvahinkoihin liittyviä käyntejä 5 - 10 kpl vuodessa.

 Valvontaohjelma on kokonaisuudessaan extranetissä luottamushenkilöiden nähtävillä pöytäkirjaliitteenä A.

Esittelijä Ympäristöpäällikkö Matti Rautiainen, puh. 044 417 4685, matti.rautiainen@savonlinna.fi

Päätösehdotus Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää hyväksyä Savonlinnan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen valvontaohjelman vuodelle 2023 pöytäkirjaliitteen A mukaisesti.

Käsittely Jäsen Mervi Lipsanen poistui esteellisenä kokoushuoneesta eikä ottanut osaa asian käsittelyyn eikä päätöksen tekoon. Esteellisyyden syy: yhteisöjäävi.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.

Toimenpiteet Julkipanokuulutus kaupungin viralliselle ilmoitustaululle