Sivistyslautakunta
Pöytäkirja 17.02.2022/Pykälä 41

SL 17.02.2022 § 41  

278/12.01.03.01/2022  

Valmistelija Logistiikkapäällikkö Pia Hokka-Itkonen, p. 044 417 4840

Selostus Koulukuljetusten hankinnasta on järjestetty tarjouskilpailu. Hankinta on arvoltaan EU:n kynnysarvon ylittävä palveluhankinta ja siitä on julkaistu hankintailmoitus 21.5.2021 HILMA-tietokanavassa. Tarjoukset tuli jättää 22.6.2021 klo 12.00 mennessä. Kohteiden liikennöintiä hoitamaan valitaan yksi tarjoaja tai tarjousyhteenliittymä.
 

 Kilpailutetut kohteet ovat:

KOHDE 1, Savonlinnan Talvisalon koulun opetusyksikkö Pohjanlinnun koulukuljetukset sekä päivätoiminnan kuljetukset koulujen loma-aikoina

KOHDE 2, Savonlinnan eri koulujen koulukuljetukset
 

 Sopimuskausi alkaa 11.8.2021 ja päättyy 3.6.2022. Hankintasopimus kohteen 1 osalta päättyy, kun opetusyksikkö Pohjanlinnun päivätoiminnan kuljetukset päättyvät elokuussa. Sopimusta on mahdollista jatkaa optiolla lukuvuonna 2022-2023, 2023-2024 ja 2024-2025.              
 

 Tarjouspyynnön liitteenä oleva aikataulu- ja reittiselvitys on laadittu kevään 2021 kuljetusten mukaan, joten kuljetukset tulevat muuttumaan elokuussa 2021. Reitteihin on tehty tarjouspyyntöhetkellä tiedossa olevat muutokset. Kohteen 2 osalta suunnittelussa on huomioitu syksyllä 2021 aloittavat tiedossa olevat oppilaat. Liikennöitsijän oli otettava tarjousta tehdessään huomioon, että tiedot ovat suuntaa antavia ja niiden tarkoituksena oli helpottaa tarjouksen jättämistä.
 

 Tilaaja pidättää itsellään oikeuden valita kullekin reitille auton, tehdä mahdollisia reitti- ja aikataulumuutoksia ja yhdistellä eri kohteiden kuljetuksia keskenään ennen sopimuskauden alkua ja sen aikana. Tilaaja ei voi sitoutua tarjouspyynnön liitteessä "aikataulut ja reitit" arvioituihin kellonaikoihin, kilometrimääriin, reitteihin ja matkustajamääriin. Liikennöitsijällä ei ole oikeutta vaatia tilaajalta korvausta, jos kuljetukset muuttuvat tarpeettomiksi, eikä järjestää korvaavia kuljetuksia.

 Koulukuljetukset on suunniteltu ja järjestetty perusopetuksen oppilaiden kuljetustarpeisiin. Kuljetuksiin yhdistellään mahdollisuuksien mukaan ammattiopisto Spesian oppilaita, jotka opiskelevat Humanian tiloissa (Keskussairaalantie 4). Perusopetuksen työjärjestysmuutokset voivat kuitenkin vaikuttaa yhdistämiseen siten, että kuljetusajat eivät sovellu Spesian oppilaiden kuljetustarpeisiin. Liikennöitsijän oli otettava huomioon tarjousta tehdessään, että perusopetuksen ja ammattiopiston työajat esim. koulun alkamisen suhteen poikkeavat toisistaan. Liikennöitsijän on varauduttava Spesian oppilaiden kuljetuksiin tarjouspyynnössä olevan lukuvuositiedon mukaan. Spesian oppilaiden kuljetustarpeista ei ollut tarjouspyyntöhetkellä tietoa.
 

 Kilpailutetuissa kohteissa oli palvelun laadun vähimmäisvaatimukset määritelty niin korkeiksi, että vertailu- ja valintaperusteeksi jää ainoastaan hinta.

 Tarjouksessa tuli ilmoittaa arvonlisäveroton kilometrihinta €/km kahden desimaalin tarkkuudella molempiin kohteisiin. Siirtoajojen kustannukset, urheiluvälineiden ja oppilaiden tarvitsemien muiden välineiden kuljetukset sisältyvät tarjottuun kilometrihintaan. Laskutus alkaa ensimmäisen oppilaan noustessa kyytiin ja päättyy viimeisen oppilaan jäädessä pois kyydistä. Vertailu- ja valintaperusteena on kohteiden 1 ja 2 halvin yhteenlaskettu arvonlisäveroton kilometrihinta.

Valitulla liikennöitsijällä on oltava kalustovaatimusten mukainen kalusto hankittuna ja liikennöintivalmiina sopimuskauden alkaessa. Liikennöintiin käytettävien autojen määrä ja auton tai vara-auton rekisteröity istuma- ja pyörätuolien paikkamäärä:

Kohde 1: Yksi (1) esteetön auto.  Istumapaikkoja on oltava vähintään 1 (kuljettaja) + kuusi (6) matkustajaistumapaikkaa ja pyörätuolipaikkoja on oltava vähintään yksi (1). Autossa on oltava tila oppilaan käyttämälle istuinrattaalle. Auton istumapaikkamäärä saa olla enintään 20.

Pohjanlinnun päivätoiminnan kuljetukset: Tarvittaessa kaksi autoa. Istumapaikkoja on oltava molemmissa autoissa vähintään 1 (kuljettaja) + kuusi (6) matkustajaistumapaikkaa. Toisen auton on oltava esteetön. Esteettömässä autossa on oltava vähintään yksi (1) pyörätuolipaikka tai tila istuinrattaalle. Istumapaikkamäärä saa olla enintään 20/auto.

Kohde 2: Kaksi (2) autoa. Istumapaikkoja on oltava vähintään 1 (kuljettaja) + kymmenen (10) matkustajaistumapaikkaa. Pyörätuolipaikkoja ei tarvita. Auton istumapaikkamäärä saa olla enintään 20.

Koulukuljetuksissa käytettävän kaluston päästötason oltava koko sopimuskauden ajan vähintään EURO 6 ja vara-auton päästötason vähintään EURO 5. Liikenteessä käytetty yksittäinen auto ei saa olla kymmentä (10) vuotta vanhempi koko sopimuskauden aikana. Auton ikä määritetään alkavaksi kyseisen auton ensirekisteröintipäivästä alkaen.

Määräaikaan tarjouksen jätti Jorman liikenne ja Taxi palvelut Oy.

 Tarjoaja vakuutti tarjouspyynnön ESPD-lomakkeella, ettei sitä rasita hankintalain (1397/2016) 80 §:n mukainen poissulkemisperuste ja että se täyttää tilaajan asettamat soveltuvuusvaatimukset. ESPD toimii tarjoajan vakuutuksena soveltuvuusvaatimusten täyttymisestä, ns. alustavana näyttönä. Varsinaiset asiakirjat vaaditaan vasta tarjouskilpailun voittajalta. Tässä hankinnassa sovelletaan lisäksi tilaajavastuulaista (1233/2006) johtuvia tilaajan selvitysvelvollisuuksia.

Hankintasopimus sitoo tilaajaa vasta, kun hankinnasta on allekirjoitettu kirjallinen hankintasopimus. Hankintasopimus allekirjoitetaan sen jälkeen, kun hankintapäätös on saanut lainvoiman.

Sivistystoimenjohtaja on päätöksellään 1.7.2021 §4 päättänyt valita hankintavaltuuksiensa puitteissa, hallintosäännön 76§ mukaan enintään 200 000 euroon saakka, Talvisalon opetusyksikkö Pohjanlinnun (KOHDE 1) ja eri koulujen (KOHDE 2) koulukuljetuksia hoitamaan Jorman liikenne ja Taxi palvelut Oy:n sopimuskaudelle 11.8.2021- 3.6.2022. Kohteen 1 arvonlisäveroton kilometrihinta on 1,68 € ja kohteen 2 arvonlisäveroton kilometrihinta on 2,27 €. Hankintasopimus kohteen 1 osalta päättyy, kun opetusyksikkö Pohjanlinnun päivätoiminnan kuljetukset päättyvät elokuussa. Päätös oli tehtävä kiireellisenä, koska koulukuljetusten hankintasopimus oli tehtävä ennen koulun alkamista elokuussa 2021, että lakisääteiset koulukuljetukset saatiin järjestettyä.

 Sopimusta on mahdollista jatkaa kohteittain optiolla lkv. 2022-2023, 2023-2024 ja 2024-2025. Optiosopimus päättyy kohteessa 1, kun opetusyksikkö Pohjanlinnun päivätoiminnan kuljetukset päättyvät elokuussa. Kyseessä on tilaajan optio. Tilaaja päättää erikseen hyödyntääkö se hankintaan kuuluvat optiokaudet. Tilaajalla on oikeus päättää olla käyttämättä optio-oikeuttaan. Hallintojohtosäännön 76§ mukaan toimialan lautakunta päättää toimialaansa koskevista hankinnoista, joiden arvonlisäveroton kokonaisarvo ylittää tavara- ja palveluhankinnoissa 200000 euroa. Optioiden ylittäessä toimialajohtajan hankintavaltuuden käytöstä päättää erikseen sivistyslautakunta.

Esittelijä Sivistystoimenjohtaja Ripatti Mikko

Päätösehdotus Sivistyslautakunta päättää jatkaa Jorman liikenne ja Taxi palvelut Oy:n kanssa tehtyä Talvisalon opetusyksikkö Pohjanlinnun ja kaupunkialueen eri koulujen koulukuljetusten hankintasopimusta optiolla lukuvuodeksi 2022-2023 entisin ehdoin.

Sopimusta on mahdollista jatkaa kohteittain optiolla 2023-2024 ja 2024-2025. Optiosopimus päättyy kohteessa 1, kun opetusyksikkö Pohjanlinnun päivätoiminnan kuljetukset päättyvät elokuussa.

Kyseessä on tilaajan optio. Tilaaja päättää erikseen hyödyntääkö se hankintaan kuuluvat optiokaudet. Tilaajalla on oikeus päättää olla käyttämättä optio-oikeuttaan.

Käsittely Puheenjohtaja ilmoitti esteellisyydestään tämän pykälän kohdalla ja poistui kokousyhteydestä käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Hallintolaki 28 § 1 mom. 3 kohta.

Puheenjohtajana tämän pykälän aikana toimi varapuheenjohtaja Heli Pitkänen.

Päätös Sivistyslautakunta hyväksyi päätösesityksen.

Tiedoksi Jorman liikenne ja Taxi palvelut Oy
Logistiikkapalveluyksikkö