Alueellinen jätelautakunta
Pöytäkirja 20.09.2022/Pykälä 21

JLTK 20.09.2022 § 21  

998/02.02.00.02/2022  

Valmistelija jätehuoltoinsinööri Pirkko Räikkönen, 044 417 4612, pirkko.raikkonen@savonlinna.fi

Selostus Valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet (KuntaL 110§). Talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi. Talousarviovuosi on taloussuunnitelmakauden ensimmäinen vuosi. Savonlinnan kaupungin taloussuunnitelma laaditaan neljäksi vuodeksi.

 Savonlinnan kaupunginhallitus on antanut talousarvion kehyspäätöksen 27.6.2022. Savonlinnan kaupungin nykyisessä talousarvioprosessissa teknisellä toimialueella tekninen lautakunta antaa talousarvioesityksen kaupunginhallitukselle. Vaikka jätehuollon viranomaispalvelujen toiminta on alueellista toimintaa ja muodostaa oman kokonaisuuden, senkin osio on mukana teknisen toimialueen esityksessä. Tässä vaiheessa jätelautakuntaa sitoo se, että jätehuollon viranomaispalvelujen nettotulos on nolla eli kustannukset katetaan kuntien tekemän sopimuksen mukaisesti jätemaksuilla.

 Jätelautakunnan talousarvioluonnoksen 2023 valmistelutilanne

Jätehuoltoviranomaisen toiminnan kustannukset katetaan kokonaisuudessaan jätemaksuilla, joten nettotulos on vastuukunnalle nolla. Savonlinnan kaupungille tai muille kunnille ei siis aiheudu jätehuollon viranomaispalveluista kuluja. Jätehuollon viranomaispalvelujen kustannukset otetaan huomioon jätetaksan mukaisessa perusmaksussa, joka sisältää jätelautakuntaosan. Jätehuollon viranomaispalvelujen vuoden 2023 menoiksi on arvioitu yhteensä 115 000 euroa. Määrärahaa on varattava jätelainsäädännön edellyttämien uusien viranomaistehtävien hoitamista varten, toimialueen laajenemisesta aiheutuviin kustannuksiin sekä, jätehuoltoon liittymisen seurannan tehostamiseen sekä jätehuollon poliittisen ohjelman valmisteluun ja jätehuollon palvelutason määrittämiseen.

Jätehuollon viranomaispalvelujen toimintaympäristöön vaikuttaa merkittävästi vuonna 2021 toteutunut jätelainsäädännön uudistus sekä Sulkavan kunnan liittyminen alueelliseen jätelautakuntaan vuoden 2023 alusta alkaen. Muuttunut jätelainsäädäntö vaikuttaa niin viranomaispäätöksentekoon kuin käytännön jätehuoltopalveluihin alueella.

Jätelautakunnan vuoden 2023 tavoitteet ja painopisteet ovat:

• Sulkavan kunnan jätehuollon viranomaistehtävien siirtyminen jätelautakunnan hoidettavaksi
• Jätehuollon seuranta ja rekisterityö
• Jätepoliittisen ohjelman valmistelu ja palvelutason laadinta

Sulkavan liittyminen alueelliseen viranomaistoimielimeen kasvattaa kokouskustannuksia, jotka määräytyvät vastuukunnan hallintosäännön mukaisesti. Savonlinnan kaupunginhallitus pyytää Sulkavan kuntaa nimeämään jäsenen ja hänen varajäsenensä sekä nimeämään virkamiesedustajan jätelautakuntaan. Liittyminen edellyttää myös viranomaisrekisterien päivittämistä. Rekisterien päivitystyö ja sähköisen asioinnin käyttöönotto Sulkavan kunnan osalta ovat kertaluonteisia kustannuksia, mutta lisäävät ICT-palveluihin varattavan määrärahan tarvetta.

Jätehuollon seurannassa tarkastellaan sitä, ovatko kaikki asuin- ja vapaa-ajan kiinteistöt asianmukaisesti järjestetyn jätehuollon piirissä ja ovatko jätehuoltopalvelut määräysten mukaisia. Nykyinen kuljetusten seurantaan käytettävä rekisteri alkaa sekajätteen osalta olla riittävän kattava, jotta voidaan alkaa kartoittamaan kunnan jätehuoltojärjestelmään liittymättömiä kiinteistöjä ja kehottaa kiinteistöjen haltijoita jätehuollon piiriin.

Jätelainsäädännön lisäksi kunnat voivat hyväksyä jätepoliittisen ohjelman ohjaamaan jätehuollon viranomaispalvelujen toimintaa. Kuntien valtuustot päättävät ohjelman hyväksymisestä ja sen valmistelusta ja toteutumisesta huolehtii jätelautakuntasopimuksen nojalla jätelautakunta. Jätepoliittisen ohjelman laadinta edellyttää laajaa verkostoyhteistyötä sidosryhmien kanssa. Vastaavaa ei ole ennen laadittu Savonlinnan seutukunnalla, joten asiantuntijapalveluiden tarpeeseen on varauduttava.

Jätepoliittisen ohjelman rinnalla tulisi valmistella jätehuollon palvelutaso, jossa määritellään, millaisia jätehuoltopalveluja kuntalaisille järjestetään tällä alueella. Palvelutason hyväksyy jätelautakunta.

Vuoden 2023 alusta alkaen kunnan jätehuoltoviranomaisen on pidettävä yllä rekisteriä biojätteen omatoimisesta käsittelystä kompostoimalla. Rekisteröintivelvoite tulee suoraan jätelainsäädännöstä (jätelaki 143 §). Kompostointi-ilmoituksia on voinut jättää sähköisen Asioin.fi-palvelun kautta, mutta viranomaisen järjestelmään rekisteröityvät tiedot ovat asetuksen vaatimuksiin nähden puutteellisia. Muutokset järjestelmään ovat toteutettavissa erillisenä lisätyönä. Kustannuksia aiheutuu myös tiedotuksesta ja viranomaistoimenpiteistä, joita kompostointitietojen rekisteröinti edellyttää.

Talousarvion hyväksyy vastuukunnan valtuusto osana Savonlinnan kaupungin teknisen toimialan talousarviota. Vastuukunnalla on oikeus tehdä teknisiä muutoksia talousarvioluonnokseen. Talousarvioluonnos on luottamushenkilöiden luettavissa extranetissä.

Esittelijä Jätehuoltoinsinööri Räikkönen Pirkko

Päätösehdotus Lautakunta päättää hyväksyä selostusosan mukaiset toiminnan painopisteet ja tavoitteet vuodelle 2023. Lautakunta merkitsee tiedoksi vuoden 2023 talousarvioluonnoksen valmistelutilanteen.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.

Toimenpiteet Jätehuoltoinsinööri