Sivistyslautakunta
Pöytäkirja 16.02.2023/Pykälä 33

SL 16.02.2023 § 33  

143/12.00.00.00.00/2023  

Valmistelija Koulusuunnittelija Merja Leppänen, merja.leppanen@savonlinna.fi, p. 044 417 4201, kasvatus- ja opetuspäällikkö Tero Tuononen, tero.tuononen@savonlinna.fi, p. 050 435 4901, sivistystoimenjohtaja Mikko Ripatti, mikko.ripatti@savonlinna.fi, p. 044 417 4202

Selostus Sivistyslautakunta päätti kokouksissaan 23.9.2021 ja 26.10.2021, että sivistystoimessa käynnistetään selvitystyö suunnitelmasta tasapainoisen talouden ja palveluverkon aikaansaamiseksi. Suunnitelmassa otetaan huomioon mm. palveluverkon sopeuttaminen lapsi- ja oppilasmäärien kehitykseen, investointitarpeet, saavutettavuus, lapsivaikutukset sekä opetuksen laatu ja sisältö osana kaupungin koulutuksen kokonaissuunnitelmaa.

Sivistyslautakunnan asettamaan työryhmään lautakunta nimesi seuraavat henkilöt: Sivistystoimenjohtaja Mikko Ripatti, varhaiskasvatuspäällikkö Anna-Liisa Sairanen, koulusuunnittelija Merja Leppänen, taloussuunnittelija-kirjanpitäjä Päivi Eronen, talouspäällikkö Outi Ollila, palvelusuunnittelija Minna Rautiainen, palvelusuunnittelija Heidi Auvinen, toimitilainsinööri Ritva Kutvonen, kiinteistöjohtaja Jukka Oikari, logistiikkapäällikkö Pia Hokka-Itkonen, logistiikkasihteeri Outi Behm / logistiikkasihteeri Birgitta Korhonen sivistyslautakunnan puheenjohtaja Tommi Tuunainen sekä varapuheenjohtaja Heli Pitkänen.

Palveluverkkotyöryhmän kokouksia pidettiin yhteensä viisi. Kokoukset olivat teemoitettuja. Ajankohdat ja teemat olivat seuraavat:
- 16.11 klo 13-15: lähtö- ja tavoitetilanne; Savonlinnan lapsi- ja oppilasennakoinnit ja koulujen oppilasmääräkehitys, valtionosuuksien kehitys
- 14.12 klo 12-14: päiväkoti- ja koulukiinteistöt, investointi- ja korjaustarpeet, tilojen käytön tehokkuus KTI, koulujen tasearvot ja alaskirjaukset; kouluruokailun ja oppilashuollon järjestäminen
- 18.1 klo 13-15: päiväkotien ja koulujen talous; kustannukset, tasearvot, alaskirjaus ja vyörytyskulut
- 22.2 klo 13-15: palveluverkon sopeuttaminen, kuljetuslogistiikka ja -kustannukset, lapsivaikutusten arvioinnin toteutus, sivistyslautakunnan ja kh:n yhteisen iltakoulun järjestelyt, henkilöstöjärjestöjen kuulemisen järjestäminen, kuljetusoppilaiden määrä sekä maakunnallisen lapsivaikutusten arvioinnin mallin käyttö selvityksessä
- 5.4 klo 14.30-15.30: työryhmän palveluverkkoesitys, lapsivaikutusten arviointi

Valmistelutyön etenemisestä tiedotettiin sivistyslautakuntaa kokousten yhteydessä. Kaupunginhallituksen ja sivistyslautakunnan yhteinen iltakoulu asiasta järjestettiin 13.4.2022. Kuntalaisinfo järjestettiin valtuustosalissa striimattuna 2.5.2022. Työryhmä laati selvityksen ja esityksen sivistyslautakunnalle lautakunnan kokoukseen 19.5.2022 § 90.

Vuoteen 2030 perusopetuksen oppilasmäärän ennakoidaan Savonlinnassa vähenevän n. 2625 oppilaasta n. 1570:een oppilaaseen. Tämä tarkoittaa prosentuaalisesti n. 40 % vähenemää. Oppilaskohtaiset valtionosuudet tulevat vähenemään samassa suhteessa. Saadut oppilaskohtaiset laskennalliset kotikuntakorvaukseen perustuvat valtionosuudet vähenevät n. 25 M€:sta yhteensä n. 15 M€:oon vuoteen 2030 mennessä. Valtionosuuksien keskimääräinen vähenemä vuodessa on siten n. 1,1 M€/vuosi.

Opetushenkilöstömäärän vähentämistarve on yhteensä n. 56 htv ja ohjaajien määrän väheneminen 27 htv. Nämä voitaneen toteuttaa pääasiassa eläköitymisten ja määräaikaisten tehtävien vähentämisen kautta.

Sivistystoimen säästöjä on jouduttu tekemään viime vuosina pääasiallisesti henkilöstömenoja ja koulujen tuntikehystä leikkaamalla. Tällöin on jouduttu vähentämään lapsille ja nuorille järjestettävän opetuksen määrää. Koulujen määrää ei vähennetty edellisellä valtuustokaudella, vaikka oppilasmäärä väheni huomattavasti. Tämä tarkoittaa perusopetuksen palveluverkon tilatehokkuuden huomattavaa heikkenemistä.

Savonlinnan kaupungin peruskoulujen yhteenlaskettu huoneneliöala on tällä hetkellä yhteensä 52096 htm2. Oppilasmäärä väheni edellisen valtuustokauden aikana vuodesta 2017 vuoteen 2021 yhteensä 304 oppilaalla eli n. 10,4%:lla. Mikäli tilatehokkuus olisi säilytetty samankaltaisena vuodesta 2017 vuoteen 2021, olisi perusopetuksen koulutilojen määrän tullut vähetä samassa suhteessa, jolloin koulujen huoneneliöiden yhteenlaskettua kokonaismäärää olisi täytynyt vähentää 52096 htm2:stä 46678 htm2:iin.

Mikäli tilatehokkuus pyritään säilyttämään nykyisellään, tämä tarkoittaisi, että nykyinen perusopetuksen koulutilojen 52096 htm2 kokonaismäärä tulisi vähentää 30528 htm2:öön. Nykyiselläänkin poikkeuksellisen korkea huoneistoala oppilasta kohden on tällä hetkellä n. 19,8 htm2/oppilas ja nousee nykyisellä kouluverkolla oppilasmäärien laskiessa vuoteen 2030 mennessä 33,18 htm2/oppilas.

Tilatehokkuuden heikkeneminen tarkoittaa sitä, että yhä suurempi osa koko opetustoiminnan rahoituksesta menee koulutilojen ylläpitoon varsinaisen perustehtävän eli opetuksen kustannuksella. Käytännössä tämä tarkoittaa, että perusopetuksen kustannukset nousevat ilman, että käytetty määräraha kohdentuu varsinaiseen opetustoimintaan.

Perusopetuksessa tämä näkyy monella eri tasolla heikentäen palvelun laatua: Savonlinnan kaupungissa on viime vuosina ollut Itä-Suomen kaupungeista pienin tuntijako. Tämä on tarkoittanut sitä, että Savonlinnan peruskoululaiset ovat saaneet määrällisesti vähiten opetusta Itä-Suomen kaupungeista. Nykyinen kaupunginvaltuusto nosti tuntijakoa lv. 2022-2023 kahdella viikkotunnilla 226 vvt:iin, joten tilanne on edellisiin vuosiin nähden tältä osin jossakin määrin parantunut.

Perusopetuksen toimintamenojen säästöt ovat johtaneet siihen, että koulutarvikkeisiin, -välineisiin ja oppimateriaalihankintoihin käytettävät määrärahat ovat muihin vastaavan kokoisiin Itä-Suomen kaupunkeihin verrattuna n. 40% pienemmät. Tämä tarkoittaa sitä, että mm. kouluissa on käytössä vanhentuneita kalusteita ja oppimateriaaleja. Määrärahaa valinnaisen A2-kielen opiskeluun ei ole ollut. Vuodelle 2023 kaupunginvaltuusto on myöntänyt määrärahan opettajien täydennyskoulutukseen sekä oppilaiden koulupäivän aikaisten tapahtumiin liittyviin kuljetuksiin. Näitä ei ole ollut mahdollisuutta järjestää viimeiseen neljään vuoteen.

Lukuvuonna 2021-2022 opetusryhmien keskimääräinen koko oli 17,5 oppilasta/opetusryhmä, kun valtakunnallinen keskiarvo on yli 19. Vuoden 2020 tilinpäätöksen yksikkökustannustietojen perusteella opetukseen liittyvät kustannukset olivat n. 43% ja muuhun toimintaan liittyvät kustannukset n. 57%, kun vielä kymmenen vuotta sitten opetukseen käytettiin n. 58% ja muuhun toimintaan n. 42%.

Kiinteistökustannukset nousevat lähivuosina lisää: Nojanmaan, Nätkin ja Punkaharjun koulujen peruskorjauskustannukset nostavat kiinteistömenoja ja poistojen aiheuttamat uudet sisäiset vuokrat käyttömenoja. Lämmitysenergian kustannukset ovat olleet voimakkaassa kasvussa. Koulutilojen suuri määrä luo kustannustehottomuutta ja vie resurssia itse pääasiasta, opetuksesta. Henkilöstösäästöä on miltei mahdotonta tehdä enempää, jos koulukiinteistöjen määriin ei puututa. Savonlinnan kouluverkon ja vähenevästä oppilasmäärästä aiheutuvien ongelmien ratkaiseminen edellyttää sekä pienten että suurempien koulujen toiminnan tarkastelua yhä kriittisemmin.

Osana vuoden 2023 talousarvion valmistelua sivistyslautakunta käsitteli talousarviota iltakoulussaan 22.9.2022 sekä kokouksessaan 20.10.2022 § 167. Sivistystoimialan talousarviossa  toimintatuotot olivat 4 201 310 e, toimintakulut 61 847 573 e ja toimintakate - 57 646 263 e, mikä oli 2 896 263 euroa yli annetun raamin. Savonlinnan kaupunginhallitus käsitteli vuoden 2023 talousarviota ja vuosien 2024-2026 taloussuunnitelmaa kokouksessaan 14.11.2022 § 365. Leikkauksiksi sivistystoimialalle esitettiin yhteensä noin -361 tuhatta euroa, jolloin sivistystoimen talousarvioesitys vuodelle 2023 oli kaupunginhallituksen asettamaan raamiin noin 3,5 miljoonaa euroa yli. Savonlinnan kaupunginvaltuuston 12.12.2023 §111 hyväksymässä vuoden 2023 talousarviossa sivistystoimen talousarvioon hyväksyttiin 361 000 euron alijäämä, joka huomioidaan edellisten vuosien ylijäämällä.

Savonlinnan kaupunginvaltuusto hyväksymässä talousarviossa vuodelle 2023 ja taloussuunnitelmassa vuosille 2024-2026 perusopetuksen henkilöstömitoitus vuodelle 2023 oli yhteensä 289,2 htv:ta ja vuodelle 2024 yhteensä 283,67 htv:ta. Vuodelle 2026 htv-mitoitus on yhteensä 268,68 htv:ta. Suunnitelman mukaan htv:n vähentämistarve vuodelle 2024 on yhteensä 5,53 htv:ta ja vuoteen 2026 mennessä yhteensä 20,52 htv:ta.

Savonrannan koulussa opetetaan tällä hetkellä perusopetuksen kaikkia vuosiluokkia 1-9. Koulussa on yhteensä 5 opettajaa, 5 koulunkäynninohjaajaa sekä 37 perusopetuksen oppilasta ja yhteensä 3 valmistavan opetuksen oppilasta. Oppilaat jakautuvat tulevina vuosina eri luokka-asteilla oheisen taulukon 6.2.2023 tilanteen mukaisesti seuraavasti:

  Kuluvana lukuvuonna Savonrannan yläluokilla on yhteensä 7 oppilasta, lv. 23-24 yhteensä 10, lv. 24-25 oppilaita on 16 ja lv. 25-26 yhteensä 19. Tämän jälkeen oppilasmäärät yläluokilla putoavat siten, että lv. 2028-2029 oppilaita ennakoidaan olevan vuosiluokilla 7-9 yhteensä 11.

Tällä hetkellä Savonrannan koulussa on kaksi opettajaa toistaiseksi voimassa olevassa työsuhteessa ja kolme opettajaa määräaikaisessa työsuhteessa. Yläluokkien aineenopetuksen tehtävät on täytetty määräaikaisesti vakinaisten aineenopettajien siirryttyä toisiin tehtäviin.

Asetuksessa opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista (628/1998) säädetään perusopetuksesta annetussa laissa (633/1998) tarkoitettujen rehtoreiden ja opettajien kelpoisuusvaatimuksista (4.2.2021/126). Kelpoinen yläluokkien aineenopettajaksi on henkilö, jolla on ylempi korkeakoulututkinto sekä tämän lisäksi suoritettuna 60 opintopisteen laajuiset opettajan pedagogiset opinnot sekä 60 opintopisteen laajuiset opetettavan aineen opinnot.

Savonrannan yläluokkien pienistä oppilasmääristä aiheutuu tilanne, jossa kunkin oppiaineen oppituntimääräkertymä jää hyvin pieneksi ja työehtosopimusten mukaista päätoimisen opettajan opetusvelvollisuutta ei yksittäisessä oppiaineessa tai edes yksittäisissä oppiaineyhdistelmissä saada täyteen. https://www.kt.fi/sopimukset/ovtes (III Viranhaltijoiden työaika, 7§). Tällöin opettajan tehtäviin täytyisi liittää oppiaineyhdistelmiä, jotka ovat niin laajoja ja vaativia, että kelpoisia opettajia avoimiin tehtäviin on vaikea löytää. Tällöin syntyy tilanne, että opetusta antaa henkilö, jolla ei ole kelpoisuutta kyseisten vuosiluokkien 7-9 opetuksen hoitamiseen. Kun tehtävään ei saada kelpoista hakijaa, tehtävä on täytettävä määräaikaisesti sellaisella parhaalla mahdollisella tehtävään hakeneella.

Perusopetuksen 1-9 vuosiluokilla oppivelvollisuusikäisten perusopetus järjestetään lähiopetuksena. Lähiopetukseen kuuluu opettajan antama opetus koulun osoittamassa turvallisessa opiskeluympäristössä työsuunnitelmassa määriteltyinä työaikoina. Perusopetuslaki ei mahdollista opetuksen järjestämistä etäopetuksena, jossa oppilas valitsee itse opiskelun ajan ja paikan. Opetuksessa voidaan kuitenkin hyödyntää etäyhteyksiä esimerkiksi videon tai tietokoneen välityksellä, kunhan edellä mainitut lähiopetuksen kriteerit täyttyvät. Oppivelvollisuusiän ylittäneiden perusopetus voidaan sen sijaan perusopetuslain mukaan järjestää osaksi tai kokonaan etäopetuksena. https://www.oph.fi/fi/usein-kysyttya/etaopetus-perusopetuksessa

Sovellettava lainsäädäntö
Perusopetuslaki 29 § 1 momentti
Perusopetuslaki 46 § 9 momentti
Perusopetuslaki 30 §
Perusopetuslaki 23 §

Perusopetuksen opetussuunnitelman perusteet 2014 otettiin käyttöön 1.8.2016 alkaen. Perusopetuksessa voidaan hyödyntää etäyhteyden kautta tapahtuvaa opetusta ja näin täydentää opetusta sekä tarjota monipuolisia opiskelumahdollisuuksia eri oppiaineisiin.  Etäyhteyden kautta annettavasta opetuksesta vastaa aina perusopetuksen järjestämisluvan saanut opetuksen järjestäjä. Opetustavan soveltuvuutta pohditaan erityisesti oppilaiden iän ja edellytysten näkökulmasta.

Etäyhteyksillä voidaan tukea erityisesti harvemmin opiskeltujen kielten ja uskontojen sekä valinnaisten aineiden opetusta. Etäyhteyksiä hyödyntävällä opetuksella edistetään oppilaiden yhdenvertaisia mahdollisuuksia monipuoliseen ja laadukkaaseen perusopetukseen koulun koosta ja sijainnista riippumatta. Etäyhteyksien käyttö lisää osaltaan koulun toiminnan ekologista kestävyyttä.

Etäyhteyksiä hyödyntämällä opetusta voidaan sekä eriyttää että eheyttää. Opetuksella voidaan vastata oppilaiden yksilöllisiin tarpeisiin - tarjota erityislahjakkuuden kehittymistä tukevaa opetusta, syventää koulun tarjoamaa oppimisen ja koulunkäynnin tukea tai huolehtia opetuksesta joissakin poikkeustilanteissa, esimerkiksi oppilaan pitkän sairausjakson aikana. Etäyhteyksien ja erilaisten opetusteknologioiden käyttö monipuolistavat oppimisympäristöjä. Tällöin voidaan käyttää eri opettajien osaamista sekä koulun yhteistyökumppaneiden ja mahdollisten kansainvälisten verkostojen asiantuntemusta oppilaiden tarpeiden ja opetuksen tavoitteiden mukaisesti.

Oppimisympäristön turvallisuudesta sekä oppilaiden valvonnasta ja ohjauksesta huolehditaan samojen periaatteiden mukaisesti kuin muissakin opetustilanteissa. Opetusryhmällä tulee olla turvallisuudesta ja hyvinvoinnista vastaava opettaja ja oppilaiden mahdollisuudet oppimista edistävään vuorovaikutukseen tulee turvata. Oppilaiden tarpeet huomioonottavalla ja opetusteknologian mahdollisuuksia hyödyntävällä pedagogisella suunnittelulla varmistetaan opetuksen laadukas toteuttaminen. Tekijänoikeuksia koskevan lainsäädännön toteutumiseen kiinnitetään erityistä huomiota.

https://eperusteet.opintopolku.fi/#/fi/perusopetus/419550/tekstikappale/429348 ; saatavilla 8.2.2023

Aineenopettajan käynti Kerimäeltä Savonrannalla opetettavassa aineessa maksaa n. 1800-2300 e vuosiviikkotuntia kohden. Koska etäisyys koulujen välillä on alle 40 km, siirtymäkorvauksia ei opettajalle korvata. Siirtymiseen liittyvä kilometrikorvaus vuositasolla kerran viikossa on n. 1500 euroa. Tällä hetkellä Savonrannan koululla käy Kerimäen koulun laaja-alainen erityisopettaja yhtenä päivänä viikossa. Mitä useampi aineenopettaja kävisi opettamassa Kerimäeltä Savonrannalta, sitä kalliimmaksi tulee opetus ja sitä vaikeammaksi tulee koulujen välisen opetuksen yhteensovittaminen mm. työjärjestysteknisesti ja koulupäivien rytmittäminen. Toisaalta vierailevilla opettajilla voidaan esimerkiksi varmistaa kelpoisen aineenopettajan antama opetus tilanteissa, joissa sitä ei muutoin olisi järjestettävissä.

Esimerkiksi Lieksan Kolin koululla annetaan perusopetusta luokilla 0-9. Lisäksi koululla toimii ryhmäperhepäivähoitokoti. Koulu sijaitsee Pielisen länsirannalla n. 80 km päässä Lieksan keskustasta. Koulussa on neljä perusopetusryhmää. Lukuvuonna 2022-2023 oppilaita on hieman yli 60. Yli puolet heistä tulee Juuan kunnan alueelta. Koululla käy kuvataiteen opettaja, musiikin opettaja ja erityisopettaja. Lisäksi koulun oppilaita opettaa teknisten aineiden opettaja Lieksassa. Etäopetuksena toteutetaan venäjä Lieksan Keskuskoululta. Valinnaisaineiden opetuksessa tehdään yhteistyötä mm. Lieksan kansalaisopiston ja Pielisen Karjalan musiikkiopiston kanssa. Koululla on kaksi koulunkäynninohjaajaa.

Lapsivaikutusten arviointi toteutettiin 1.2.-10.2.2023 välisenä aikana. Vastauksia saatiin yhteensä 30 kappaletta esiopetusryhmän sekä vuosiluokkien 1.-7. oppilailta. Saatujen vastausten perusteella lasten suurin huolenaihe vastausten perusteella ovat pitkät koulumatkat. Hyvänä puolena nähtiin se, että luokat olisivat suuremmat ja olisi mahdollisuus saada enemmän kavereita. Eniten lapsia harmitti vastausten perusteella pitkät koulumatkat ja vapaa-ajan vähentyminen.

Savonrannan huoltajille järjestettiin 2.2.2023 keskustelutilaisuus asiasta. Asiasta saadun palautteen perusteella eniten huolta aiheuttivat pidentyvät koulumatkat, koulumatkojen turvallisuus, vähentyvä vapaa-aika sekä kylän elinvoimaisuus. Tärkeänä palautteessa pidettiin sitä, että opetus myös yläluokilla säilyisi lähellä lapsia ja perheitä. Kerimäen koulun tarjoamista mahdollisuuksista lasten opetukselle kaivattiin lisätietoa.

Koulujen toimintakustannukset on eriteltynä vuoden 2021 tilinpäätös-tietoihin perustuen. Taulukko on kokousmateriaalina.

Savonrannan koulun kustannukset ovat seuraavat:

 

 Savonrannan koulun yläluokkien oppilaat voidaan sijoittaa Kerimäen koulun olemassa oleviin opetusryhmiin. Tämä mahdollistaa laajemmat valinnaisaineiden opiskelun mahdollisuudet yläluokilla. Myös erityisopetuksen sekä oppilashuollon resurssit ovat Kerimäellä monipuolisemmin saavutettavissa. Kerimäellä vuosiluokkien 7-9 opetus on kussakin oppiaineessa aineenopettajan antamaa opetusta. Myös taito- ja taideaineissa opetus voidaan järjestää suuremmissa ryhmissä, joka mahdollistaa opetussuunnitelman mukaisen opiskelun vertaisryhmässä myös esim. kielissä, liikunnassa tai musiikissa.

Siirtyminen Kerimäelle mahdollistaa henkilöstövähennysten tekemisen. Savonrannan koululla on tällä hetkellä yhteensä 5 opettajaa sekä 5 koulunkäynninohjaajaa. Lisäksi koululla käy laaja-alainen erityisopettaja yhtenä päivänä viikossa. Arviona on, että säästöä saadaan yhteensä 4,6 henkilötyövuotta, joista opettajahenkilötyövuosien osuus on opettajien osalta yhteensä 3 htv ja koulunkäynninohjaajien 1,6 htv. Henkilöstöstä saataviksi kustannussäästöksi arvioidaan yhteensä siis 4,6 htv, joista arvioitu säästö palkkakustannuksista vuositasolla on n. 180 000 euroa.

Savonlinnan kaupungin logistiikkayksikkö on laatinut alustavat laskelmat kuljetusten aiheuttamista lisäkustannuksista. Jos yläkoulun oppilaat siirtyvät Kerimäen kouluun:
- Kuljetukset on kilpailutettava keväällä 2023, joten tiedossa ei ole liikennöitsijöitä tai hintoja syksystä 2023 alkaen
- oppilaat kuljetetaan kaupungin ostamalla Savonranta-Kerimäki linja-autovuorolla aamulla Kerimäelle ja klo 14.10 paluuvuorolla takaisin Savonrannalle (paluuvuoron aikataulua aikaistetaan, lähtee nykyään Kerimäeltä klo 14.50)
- viisi oppilasta asuu Savonrannan taajaman ulkopuolella, joten tarvitaan kaksi taksia tuomaan heidät Savonrannan keskustaan linja-autolle ja kaksi taksia iltapäivällä linja-autolta takaisin kotiin (Savonranta-Pyyniemi ja Savonranta-Hankavaara Säimen-Rönkönvaara)
- oppilaiden koulumatkaan käytettävä aika n. 40 min - 1 h 10 min
- Kerimäen koulun 7.-9. lk työaika on pääsääntöisesti klo 8-14, joten jos oppilaalla koulu päättyy klo 13 tai 15, tarvitaan erilliskyyti (ei ole huomioitu laskelmassa)

Arvio Savonrannan koulun 7.-9. luokkien koulukuljetuskustannuksista Kerimäelle lv 2023-2024

 Iltapäivän erilliskuljetuksia ei lähtökohtaisesti tarvitse järjestää, koska Kerimäen koulun työpäivät on järjestetty jo olemassa olevien kuljetusoppilaiden aikataulujen mukaisesti siten, että työpäivät alkavat ja päättyvät päivittäin samaan aikaan. Arvioitu vuosittainen kustannussäästö kuljetusten aiheuttamat lisäkustannukset huomioiden vuositasolla on n. 150 000 euroa/vuosi.

Vaikean tilanteen ja yhä haastavammaksi käyvien tulevien vuosien jyrkästi vähenevien oppilasmäärien vuoksi edessä on palvelurakenteen toiminnallinen sopeuttaminen muuttuvaan tilanteeseen. Muutos tulee toteuttaa siten, että samanaikaisesti opetustoimintaan kohdentuvan määrärahan suhteellista osuutta saadaan vahvistettua siten, että riittävä ja kilpailukykyinen palvelutaso kyetään lakisääteisesti turvaamaan.

Savonlinnan kaupungin voimassa olevan hallintosäännön 6§ mukaan (hallintosaanto-1.6.2017-paivitetty-14.11.2022.pdf (savonlinna.fi) mukaan lautakunta päättää palveluverkosta lukuun ottamatta kouluverkkoa, josta päättää kaupunginvaltuusto. Sivistyslautakunnan erityisen ratkaisuvallan mukaan lautakunta päättää oppilaan koulun määräytymisperusteista ja päättää koulukuljetusten järjestelyissä noudatettavista perusteista kouluilla. Kyseessä ei ole Savonrannan koulun lakkauttaminen, vaan sen yläluokkien oppilaiden opetuksen siirtäminen Kerimäen kouluun. Ratkaisuvalta asiassa kuuluu tällöin hallintosäännön mukaisesti sivistyslautakunnalle.

Mikäli Savonrannan koulun perusopetuksen vuosiluokkien 7-9 opetus siirrettäisiin Kerimäen koululle, asiasta on järjestettävä kuulemistilaisuus. Tällöin prosessin aikataulu olisi seuraava:
- sivistyslautakunta 16.2.2023
- tiedoksi huoltajille ja opiskelijoille Wilma-ilmoituksella 23.2.2023
- julkisen kuulutuksen julkaiseminen 23.2.2023 kaupungin virallisella ilmoitustaululla ja internet -sivulla sekä alueiden palvelupisteiden ilmoitustauluilla, 25.2.2023 Itä-Savo -lehdessä ja xx.2.2023 Puruvesi -lehdessä
- kuuleminen ke 8.3.2023 klo 17.00-18.30
- kirjalliset kannanotot 17.3.2023 klo 15.00 mennessä
- sivistyslautakunta 13.4.2023

Lapsivaikutusten arviointi Arviointi on tehty.

Yritysvaikutusten arviointi Asialla ei ole merkittäviä vaikutuksia.
 

Esittelijä Sivistystoimenjohtaja Ripatti Mikko

Päätösehdotus Sivistyslautakunta päättää esittää kuulemistilaisuuden pitämistä Savonrannan koulun oppilaiden huoltajille ke 8.3.2023 klo 17.00-18.30. Tilaisuudesta ilmoitetaan julkisella kuulutuksella kaupungin virallisella ilmoitustaululla sekä kaupungin internet-sivuilla, www.savonlinna.fi sekä kirjallisella ilmoituksella huoltajille wilmassa 23.2.2023. Kuulemistilaisuuteen osallistuvat sivistystoimenjohtaja, kasvatus- ja opetuspäällikkö, koulusuunnittelija sekä sivistyslautakunnan puheenjohtaja ja hänen estyneenä ollessaan lautakunnan varapuheenjohtaja sekä lautakunnan jäsenet mahdollisuuksiensa mukaan.

Asiasta on mahdollista esittää kirjallinen kannanotto sivistyslautakunnalle 17.3.2023 klo 15.00 mennessä. Lautakunta käsittelee asian huhtikuun kokouksessaan.

Käsittely Jäsen Timo Lajunen teki seuraavan muutosesityksen: "Asia palautetaan uudelleen valmisteluun seuraavin evästyksin: Tehdään tarkempi selvitys etäyhteysopetuksen järjestämisestä ja kustannuksista, konsultoiden esim. Kolin koulua Lieksassa. Selvitetään yhteistyötahojen käyttö opetuksessa. Selvitetään rakennusosien purkumahdollisuudet ja kustannusvaikutus. Selvitetään pienemmän vuokrarakennuksen käytännöllisyys ja kustannus n. 40-50 oppilaan tarpeisiin."

Jäsen Sanna Niemelä kannatti Lajusen muutosesitystä.

Puheenjohtaja totesi, että koska oli tehty esittelijän pää­tös­esi­tyk­ses­tä poikkeava kannatettu esitys, oli asiasta suoritettava äänestys.

Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä käsittelyn jatkamisen puo­les­ta annettiin 6 (kuusi) jaa-ääntä (Pitkänen, Blomerus, Ihalainen, Kuikka, Käyhkö, Smedberg) ja Lajusen muutosesityksen puolesta 4 (neljä) ei-ään­tä (Tynkkynen, Lajunen, Niemelä, Visunen).

Puheenjohtaja totesi esittelijän esityksen tulleen valituksi.

Jäsen Sanna Niemelä teki täydennysesityksen esittelijän esitykseen: "Esitän, että seuraavaan sivistyslautakunnan kokoukseen selvitetään, jos se lain puitteissa on mahdollista, Savonrannan yläkoulun opetuksen laatua verrattuna muihin Savonlinnan yläkoulujen opetuksen laatuun".

Jäsen Timo Lajunen kannatti Niemelän esitystä.

Päätös Sivistyslautakunta hyväksyi esittelijän päätösehdotuksen jäsen Sanna Niemelän esittämällä täydennyksellä.

Tiedoksi Sivistyslautakunnan pj.
Sivistystoimenjohtaja
Kasvatus- ja opetuspäällikkö
Koulusuunnittelija

Toimenpiteet Tiedottaja
Ilmoitustaulun hoitaja
Sivistysvirasto