Rakennus- ja ympäristölautakunta
Pöytäkirja 19.04.2023/Pykälä 56

RAKYL 19.04.2023 § 56  

416/11.03.00.02/2023  

Valmistelija Ympäristöpäällikkö Matti Rautiainen, puh. 044 417 4685, matti.rautiainen@savonlinnan.fi

Selostus Savonlinnan kaupungin ympäristönsuojelupalveluille on tehty vuoden 2022 aikana useita ympäristöhaittailmoituksia kiinteistöllä osoitteessa Hauenhattu 1, Savonlinna, muodostuvista naapurustolle haittaa aiheuttavista savukaasuista.

 Ympäristönsuojelupalvelut kehotti 3.5.2022 lopettamaan haittaa aiheuttavan polttamisen ja pyysi selvitystä poltetusta materiaalista. Selvitystä ei annettu. Selvityspyyntö uusittiin 23.5.2022. Annetun selvityksen 1.7.2022 mukaan:

 "Ei minulla ole paljon kerrottavaa savuhaitasta. Uskoisin savun muodostuksen johtuvan siitä, että hyvät polttopuut loppuivat helmikuun lopussa kovan talven takia. Lämmityksen alkuvaiheessa savua kyllä muodostuu sytytettäessä. Myös lämmöntarve on päivälämpötilan noustessa pienempi. Pienellä lämmitysteholla saattaa savua muodostua normaalia enemmän. Esitän pahoitteluni savuhaitasta."

 Ympäristönsuojelupalveluille ilmoitettiin edelleen 1.2.2023 savuhaitasta ja epäillystä lastulevyjen polttamisesta. Ympäristötarkastajan 1.2.2023 havaintojen perusteella savu haisi erilaiselle ja pahemmalle kuin puhtaan kuivan puun poltosta peräisin oleva haju. Ympäristönsuojelupalvelut lähetti 9.2.2023 selvityspyynnön. Vastinetta ei annettu määräaikaan mennessä.

 Ympäristönsuojelupalveluille ilmoitettiin jälleen 15.2.2023 savuhaitasta. Haittailmoituksen on allekirjoittanut 28 alueella asuvaa henkilöä. Ilmoituksen mukaan Kuokkaniemen alueen asukkaat ovat ilmoittaneet toukokuussa 2022 alueella ilmenevästä erittäin kitkerästä savuhajusta. Syksyn 2022 ja talven 2023 aikana on kitkerä savu edelleen ongelmana lähes päivittäin. Hauenhattu 1:n asukas on kertonut polttaneensa lastulevyjä lämmityskattilassaan. Kitkerä (pistävä) haju aiheuttaa monelle silmien kirvelyä, kurkun ärsytystä ja päänsärkyä eli on selkeä terveyshaitta. Joillakin ollut jopa hengitysvaikeutta. Asuntojen tuuletus ja vaatteiden ulkona kuivattaminen eivät onnistu. Haju tulee sisälle asuntoihin.

 Ympäristöpäällikkö on 1.3.2023 kehottanut lopettamaan naapurustolle haittaa aiheuttavan materiaalin polttamisen kiinteistöllä ja varannut mahdollisuuden kirjallisen selvityksen antamiseen 15.3.2023 mennessä ennen asian siirtämistä rakennus- ja  ympäristölautakunnan käsiteltäväksi hallintopakkoasiana. Selvityksen 3.4.2023 mukaan: "En voi muutakaan sanoa kuin, että olen pelkkää leppäklapia polttanut, NIITÄKIN HYVIN VÄHÄN".

 ------------

 Ympäristönsuojelulain (527/2014) 141 §:n mukaan kaikessa toiminnassa on tavoiteltava sellaista ilmanlaatua, jossa vaarallisia tai haitallisia aineita tai yhdisteitä ei esiinny terveyshaittaa tai merkittävää muuta haittaa luonnolle ja sen toiminnoille, ympäristön yleisen viihtyisyydelle tai virkistyskäyttöön soveltuvuudelle, vahinkoa tai haittaa omaisuudelle taikka sen käytölle aiheuttavina määrinä ilmassa tai laskeumassa.

 Lain eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 §:n mukaan kiinteistöä, rakennusta tai huoneistoa ei saa käyttää siten, että naapurille, lähistöllä asuvalle tai kiinteistöä, rakennusta tai huoneistoa hallitsevalle aiheutuu kohtuutonta rasitusta ympäristölle haitallisista aineista, noesta, liasta, pölystä, hajusta, kosteudesta, melusta, tärinästä, säteilystä, valosta, lämmöstä tai muista vastaavista vaikutuksista.

 Jätelain (646/2011) 18 §:n perusteella jätteen polttaminen on kielletty.

 ------------

 Savonlinnan kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 30 §:n mukaan: Sen lisäksi, mitä Savonlinnan alueellisen jätelautakunnan jätehuoltomääräyksissä on säädetty, kiinteistökohtaisissa lämmityskattiloissa tai muissa tulipesissä ei saa polttaa sellaista huonosti palavaa taikka kosteaa materiaalia eikä sellaisia muita aineita, joiden palaessa aiheutuu kohtuutonta savu- tai hajuhaittaa naapureille tai lähiympäristölle tai muodostuvien savukaasujen joukossa ympäristöön pääsee siinä määrin nokea, hajua, ympäristölle tai terveydelle vaarallisia yhdisteitä, että niistä saattaa aiheutua ympäristön pilaantumista.

 Lämmitys- ja ilmanvaihtolaitteistot on säädettävä, huollettava ja niitä on käytettävä siten, ettei päästöistä aiheudu haittaa terveydelle tai yleiselle viihtyvyydelle eikä muutakaan haittaa ympäristölle. Lämmityslaitteiston kunto on ympäristönsuojeluviranomaisen vaatimuksesta osoitettava asiantuntijan antamalla arviolla.

 Rakennuksen savukaasupäästöjen tai muiden päästöjen päästökorkeus ja teollisuus-, tuotanto- ja yrityskiinteistöjen sekä pysäköintirakennusten ilmanpoiston sijoitus on toteutettava siten, että savu- ja poistokaasujen leviäminen ympäristöön normaaleissa sää- ja käyttöolosuhteissa ei aiheuta terveyshaittaa, vahinkoa tai haittaa naapurikiinteistöille tai niiden käytölle eikä muutakaan ympäristön pilaantumista.

 Savonlinnan alueellisen jätelautakunnan jätehuoltomääräysten 19 §:n mukaan: Jätteiden hävittäminen polttamalla on kielletty. Kielto ei koske sellaista jätteen hyödyntämistä, johon on saatu ympäristölupa tai muu viranomaisen hyväksyntä. Kiinteistön tulipesissä voi polttaa käsittelemätöntä puujätettä, risuja ja oksia sekä vähäisiä määriä polttokelpoista paperia, pahvia ja kartonkia. Polttaminen ei saa aiheuttaa naapurustolle savu-, noki-, haju- tai terveyshaittaa.

Esittelijä Ympäristöpäällikkö Matti Rautiainen, puh. 044 417 4685, matti.rautiainen@savonlinna.fi

Päätösehdotus Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää määrätä kiinteistön RN:o 740-23-63-7 osoitteessa Hauenhattu 1, Savonlinna, asukkaan välittömästi vastaanotettuaan tämän päätöksen ryhtymään riittäviin toimenpiteisiin savuhaitan vähentämiseksi.

Selvitys savuhaitan vähentämiseksi tehtävistä toimenpiteistä on toimitettava niiden riittävyyden arviointia varten ympäristönsuojelupalveluille 14 vrk tämän päätöksen vastaanottamisesta sähköpostitse osoitteella: ymparistonsuojelu@savonlinna.fi

Määräyksen tehosteeksi asetetaan juokseva uhkasakko, joka tuomitaan maksettavaksi, ellei asiassa menetellä määräyksen edellyttämällä tavalla. Uhkasakon peruserän suuruudeksi lautakunta päättää 2 000 euroa, uhkasakkojakson pituudeksi kuusi (6) kuukautta ja lisäerän suuruudeksi 1 000 euroa.

Kiinteistön RN:o 740-23-63-7 osoitteessa Hauenhattu 1, Savonlinna, asukkaalle varataan tilaisuus selityksen antamiseen ennen mahdollista uhkasakkoon tuomitsemista (hallintopakkomenettelyn edellyttämä kuuleminen). Selitys on toimitettava ympäristönsuojelupalveluille 14 vrk tämän päätöksen vastaanottamisesta sähköpostitse osoitteella: ymparistonsuojelu@savonlinna.fi

Perustelut Naapurustolle haittaa aiheuttava polttaminen on ollut toistuvaa eikä sitä ole kehotuksista huolimatta lopetettu. Lastulevyt ovat rakennus- tai purkutöistä syntynyttä jätettä ja polttokelvotonta materiaalia pienpoltossa.

 Uhkasakon suuruus on mitoitettu oikeassa suhteessa tavoiteltuun päämäärään nähden.

Ympäristönsuojelulain 184 §:n perusteella viranomaisen on tehostettava, jollei se ole ilmeisen tarpeetonta, tämän lain nojalla antamaansa kieltoa tai määräystä uhkasakolla tai uhalla, että tekemättä jätetty toimenpide teetetään laiminlyöjän kustannuksella tai toiminta keskeytetään.

Jätelain 129 §:n perusteella valvontaviranomaisen on tehostettava, jollei se ole ilmeisen tarpeetonta, tämän lain nojalla antamaansa kieltoa tai määräystä uhkasakolla tai uhalla, että tekemättä jätetty toimenpide teetetään laiminlyöjän kustannuksella tai toiminta keskeytetään tai kielletään.

Sovelletut oikeusohjeet Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 141 ja 184 §:t

 Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 §

 Jätelaki (646/2011) 18 ja 129 §:t

 Hallintolaki (434/2003) 34 §

 Uhkasakkolaki (1113/1990) 4 - 9 §:t ja 22 - 24 §:t

 Savonlinnan kaupungin ympäristönsuojelumääräykset 30 §

 Savonlinnan alueellisen jätelautakunnan jätehuoltomääräykset 19 §

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.

Toimenpiteet Kiinteistön RN:o 740-23-63-7 osoitteessa Hauenhattu 1;Savonlinna, asukas (todisteellinen tiedoksianto)

Tiedoksi Terveydensuojeluviranomainen