Elinkeinojaosto
Pöytäkirja 06.04.2023/Pykälä 58

ELJ 06.04.2023 § 58  

1324/11.00.03/2022  

Valmistelija Vs.elinkeinojohtaja Juha Turtiainen juha.turtiainen@savonlinna.fi;
p.044 571 5853

Selostus Liikenne- ja viestintäviraston sekä Savonlinnan kaupungin kilpailuttamia

 lentoja operoiva Transaviabaltika ilmoitti irtisanovansa sopimuksensa

 16.12 alkaen. Liikenne- ja viestintävirasto sekä Savonlinnan kaupunki ovat

 tilanteen johdosta neuvotelleet uudesta kilpailutuksesta. Tavoitteena on

 kilpailuttaa lennot vuoteen 2025 saakka.

 Liikenne- ja viestintäministeriö ilmoittaa Savonlinnan kaupungille ja

 Liikenne- ja viestintävirastolle, että ministeriö esittää vuosien 2023-25

 valtion talousarvioesityksiin yhden miljoonan euron vuotuista

 siirtomäärärahaa julkisen palveluvelvoitteen lentoliikennepalvelun

 hankintaa varten, julkisen talouden suunnitelman 2023-2026 mukaisesti.

 Määrärahasta päättää eduskunta vuosittain hyväksyessään valtion

 talousarvioesityksen. Samalla liikenne- ja viestintäministeriö pyytää

 Liikenne- ja viestintävirastoa toimivaltaisena viranomaisena käynnistämään

 lentoliikenteen harjoittamisen yhteisistä säännöistä annetun Euroopan

 parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 1008/2008 17 artiklassa

 tarkoitetun julkisen tarjouskilpailun lentoliikennepalvelun hankintaa varten.

 Hankintasopimukseen olisi syytä sisällyttää varaus siitä, että vaikka

 sopimus tehtäisiinkin vuosille 2023-25, eduskunta päättää vuosittain

 myönnettävästä tukimäärärahasta valtion vuotuisen talousarvion

 hyväksynnän yhteydessä.

 Kaupunginvaltuusto päätti kokouksessaan 12.12.2022, että

1) se myöntää tarvittavan määrärahan 1,2 M€ vuodelle 2025 lentoliikenteen ostopalveluiden hankintaan. Määräraha lentoliikenteen ostopalveluja varten vuodelle 2025 on arvoltaan vähintään puolet ostopalveluhankinnan arvioidusta kokonaismäärästä (2,2 M€ vähennettynä Traficomin tukiosuudella 1M€). Jos kaupungin osuus ylittyy arvioidusta, niin kaupunki sitoutuu maksamaan ylittävän osuuden.

2) se valtuuttaa vs. elinkeinojohtajan neuvottelemaan sekä allekirjoittamaan Savonlinnan ja Helsingin välisen vuosia 2023 - 2025 koskevan säännöllisen lentoliikenteen ostoliikennesopimuksen.

 Elinkeinojaosto käy keskustelun lentoliikenteen kilpailutuksesta vuosille 2023- 2025 ja linjaa palveluiden tarkoituksenmukaisuuden kannalta keskeiset asiat:

-          Lentoaikataulun

-          Konekoko

-          Interline palvelun tarpeellisuus

Esityslistaliitteenä A on Traficomin teettämä  Lentoliikenteen julkisen palveluvelvoitteen oikeatasoisuuden arviointi - Savonlinna raportti.

Lentoliikenteen aikataulu

Vakiolentovuorot 7 lentoa viikossa tuo pelivaraa talouteen verrattuna aiempaan yhdeksään lentovuoroon. Yrityskyselyn perusteella keskiviikon päivälento on siirretty torstaille

Lentoaikataulut on myös suunniteltu lennettävän alle 12 tunnin vuorokaudessa aikaikkunassa, jolloin lentotoiminnan pysty toteuttamaan yhdellä henkilökunnalla. Tämä tuonee merkittäviä säästöjä kilpailutuksessa. Säännöllinen lentoliikenne palvelee liikematkustajaia ja charter lennot lomamatkalaisia.

Heinäkuussa lentoaikataulu on yksi edestakainen lento maanantai - lauantai, siten lento Savonlinnaan laskeutuu klo 16 mennessä. Elokuussa on 3 viikon lentotauko ja muina loma-aikoina ei lennetä.

Konekoko ja interline yhteydet

Traficomin ja Finavian välisistä keskusteluista on meille informoitu, että konekoko ei ole kriteeri kentän ylläpitämiseen, vaan säännöllinen reittiliikenne eli jos valtio hankkii sinne liikennettä, niin kenttä pidetään auki.

Konekoon osalta kannattaa pohtia tarkasti myös sitä, että miltä asia näyttää täyttöasteiden ja ympäristönäkökulmien osalta. Jos kone on 29 paikkainen ja keskimääräinen matkustajamäärä 6, niin silloin täyttöaste on 20 % eli ei mitenkään hyvä. Lisäksi on vaikea perustella miksi pitää tarjouspyyntötasolla vaatia isompi kone (usein kalliimpi), jos matkustajamäärät ovat vähäisiä.

Traficomin suositus Savonlinnan ja Helsingin väliselle lentoyhteydelle on 21 paikkainen lentokone, joka mahdollistaa asialliset interline yhteydet, joita raportin mukaan yritykset pitävät tarpeellisena palveluna.

Väliaikaisen lentoliikenteen tuoreiden hintatietojen perusteella vertailussa Nyxair (30 paikkaa) - Fly 7 (8 paikkaa) vuotuinen hintaero on 120 060 €. Aiemmassa kilpailutuksessa Nyxair sijoittui kolmanneksi, joten voidaan arvioida, että tulevassa kilpailutuksessa suunnitelulla lentoaikatauluilla tullaan pääsemään edullisempaan lentohintaan.

Lapsivaikutusten arviointi Ei vaikutusta

Yritysvaikutusten arviointi Esityslista liite B

Esittelijä Kaupunginjohtaja Laine Janne

Päätösehdotus Elinkeinojaosto päättää lentoliikenteen kilpailututuksesta vuosille 2023- 2025 että konetyyppinä on vähintään 8-paikkainen kone ja lentoaikataulut selostusosan mukaiset.

Käsittely Jäsen Mauri Vihavainen teki muutosesityksen:  lentoliikenteen kilpailutus vähintään kooltaan 21 paikkaisella lentokoneella reittiliikenteessä Savonlinna-Helsinki-Savonlinna.             

Päätös Elinkeinojaosto hyväksyi yksimielisesti Mauri Vihavaisen  muutosesityksen.

Toimenpiteet Vs.elinkeinojohtaja