Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 08.05.2023/Pykälä 167

KH 08.05.2023 § 167  

606/00.01.00.02.00/2023  

Valmistelija Kulttuurijohtaja Outi Rantasuo, puh. 044 417 4400

 Hankintapäällikkö Virve Silvennoinen, puh. 044 417 4985

 Talousjohtaja Tuula Ahvonen, puh. 050 575 8803

Selostus Savonlinnan kaupunginkirjasto on mukana kirjastojen Lumme-yhteistyöverkostossa, johon kuuluvat Savonlinnan, Mikkelin, Mäntyharjun, Pieksämäen, Enonkosken, Juvan, Joroisten, Rantasalmen ja Varkauden kirjastot. Savonlinnan kirjastolla on käytössä aineistohankinnoissa (Woima Services Oy:n) hankintaportaali, joka on hankittu yhdessä muiden Lumme-kirjastojen kanssa. Kirjastojen aineistohankinta tapahtuu ko. portaalin kautta, ja hankintatiedot/tilaukset siirtyvät sieltä automaattisesti Koha-kirjastojärjestelmään. Lumme-kirjastot ovat kilpailuttaneet kirjastoaineistojen hankinnan yhteistyössä ja kilpailutuksen on toteuttanut Sansia Oy. Sopimuskausi päättyy tämän vuoden lopussa.

 Aiemmassa kilpailutuksessa yhteishankintaan liittyminen on toteutettu yhteistyösopimuksella, mutta jatkossa Sansia Oy ei enää järjestä yhteiskilpailutuksia kuin osakkailleen, koska yhteishankintayksikön käyttäminen edellyttää joko lakiin perustuvaa oikeutta tai omistussuhdetta yksikköön.

 Yhteiskilpailutus olisi aineistohankinnan osalta hyödyllistä, koska tällöin Savonlinnan kirjastolla olisi hyödynnettävissä Lumme-kirjastojen hankintaportaalissa olevat yhteiskilpailutuksessa valittujen toimittajien aineistot. Jotta Savonlinnan kaupunki voisi osallistua Lumme-yhteistyön puitteissa kirjastoaineiston yhteishankintaan ja käyttää Sansia Oy:tä yhteishankintayksikkönä, tulee sen olla yhtiön omistaja. Sansia Oy on päättänyt siirtää kilpailutuksen käynnistämistä, että Savonlinnan kaupungilla olisi mahdollisuus osakkeen merkintään ja yhteiskilpailutukseen osallistumiseen.

 Sansia Oy on julkisista hankinnoista annetun lain (1397/2016) 4 §:n 12 kohdassa tarkoittamana yhteishankintayksikkönä toimiva osakeyhtiö, joka tarjoaa yhteishankintatoimintoja sen suoraan tai välillisesti omistaville hankintayksiköille tai sellaisille hankintayksiköille, joiden oikeudesta käyttää yhteishankintayksikön toimintoja on erikseen säädetty. Yhteishankintayksikkö toimii edellä mainittujen tehtävien hoitamiseksi ja että se on nimenomaisesti perustettu hoitamaan näitä tehtäviä taikka näiden tehtävien hoitaminen on säädetty tai määrätty yhteishankintayksikön toimialaksi. Vuoden 2020 lopussa Sansia Oy:llä oli yhteensä 123 (vuosi 2020) julkisyhteisöä omistajina. Yhtiön kotipaikka on Kuopio ja sen suurimmat omistajat vuoden 2020 lopussa olivat Kuopion kaupunki ja Pohjois-Savon sairaanhoitopiiri (47,3 %). Yhtiö on voittoa tavoittelematon ja sen toiminta rahoitetaan sopimustoimittajien maksamilla palvelumaksuilla. Yhtiön tekemät hankintapäätökset perustuvat puitesopimukseen ja asiakkaan antamaan toimeksiantoon.

 Sansia Oy on tehnyt 17.3.2023 Savonlinnan kaupungille tarjouksen Sansia Oy:n osakkuudesta. Tarjouksen voimassaoloaikaa on 4.5.2023 päivitetty. Tarjouksen mukaan Sansia Oy:n yhtiökokous on 12.4.2018 antanut yhtiön hallitukselle valtuutuksen maksullisen suunnatun osakeannin järjestämiseen. Yhtiön hallitus on kokouksessaan 9.5.2018 päättänyt järjestää suunnatun osakeannin. Yhtiön hallitus on päättänyt 31.8.2015 kokouksessa, että osakkailta ei peritä osakkuuteen perustuvia maksuja. Hankintapalvelun tulorahoitus muodostuu pääosin toimittajilta laskutettavista palvelumaksuista. Tuntiperusteiset palvelut laskutetaan asiakkaalta voimassa olevan hinnaston mukaisesti. Yhtiön osakkuus mahdollistaa hankintojen toteuttamisen yhtiön kautta sen mukaan, kuin yhtiön kanssa sovitaan. Sansia Oy tarjoaa Savonlinnan Kaupungille yhtä (1) osaketta merkittäväksi kahden tuhannen (2.000) euron hintaan. Osakemerkinnän yhteydessä osakkaan tulee hyväksyä palveluja koskeva puitesopimus. Nykyinen osakeanti päättyy 31.5.2023. Yhtiön tarjous, liittymisen menettelyohjeet, puitesopimusluonnos, yhtiön yhtiöjärjestys ja yhtiön pääosakkaiden välinen osakassopimus ovat esityslistaliitteinä.

 Lumme-kirjastojen yhteinen hankintaportaali helpottaa merkittävästi sivistystoimen hankintojen tekemistä ja se on tuonut Savonlinnan kaupungille säästöjä vuosittain. Mikäli Savonlinnan kaupunki ei osallistu Lumme-yhteistyöhön, hankinnat on kilpailutettava itse. Suuremman toimijan kautta kaupunki saa volyymietua suurempien hankintaerien kautta. Vuoden 2023 talousarviossa varattu sivistystoimen aineistomääräraha on 176 470 euroa (mm.kirjat, lehdet, äänitteet, e-aineistot). Tähän suhteutettuna merkintähinta on vähäinen. Sansia Oy:n toimintatapamuutos on tapahtunut tämän vuoden puolella, joten osakemerkintään ei ole pystytty varautumaan vuoden 2023 talousarviossa.

 Talousarvio vuodelle 2023 on noin 1,0 milj. euroa alijäämäinen. Nyt ehdotetulla osakemerkinnällä ei ole vaikutusta kaupungin vuoden 2023 alijäämään.

Lapsivaikutusten arviointi Ei vaikutuksia lapsiin.

Yritysvaikutusten arviointi Ei vaikutuksia yrityksiin.

Esittelijä Kaupunginjohtaja 1. sij. hallintojohtaja-kaupunginlakimies Markus Hämäläinen

Päätösehdotus Kaupunginhallitus hyväksyy ja esittää edelleen kaupunginvaltuustolle, että Savonlinnan kaupunki merkitsee yhden (1) Sansia Oy:n osakkeen merkintähintaan 2 000 euroa sekä valtuuttaa hallintojohtaja-kaupunginlakimiehen allekirjoittamaan esityslistaliitteenä olevan puitesopimuksen yhtiön kanssa; ja hyväksyy osakkeiden kirjaamisen investointeihin vuodelle 2023 ja tarvittavan talousarviomuutoksen 2 000 euroa keskushallinnon tulosalueelle 810, kustannuspaikalle 8190 osakkeet ja osuudet sekä hankkeelle 8109.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.

Toimenpiteet Kaupunginvaltuusto