Rakennus- ja ympäristölautakunta
Pöytäkirja 02.08.2023/Pykälä 109

RAKYL 02.08.2023 § 109  

Valmistelijat Toimistosihteeri Pasi Turtiainen, puh. 044 417 4688, pasi.turtiainen@savonlinna.fi ja ympäristönsuojelun harjoittelija Rosa-Maria Pulliainen, puh 044 417 4689, rosa-maria.pulliainen@savonlinna.fi

Selostus JÄTEASIAT

 Muuntajarikko, Maja-ahontie 17

 Maaperään valui 17.4.2023 rikkoutuneesta muuntajasta öljyä kiinteistön Maja-Ahontie 17:n lähistöllä. Pylväsmuuntajan alla pintamaassa todettiin öljyhiilivetyjen >C10 - C40 pitoisuus 19 000 mg/kg ja tien vieressä 23 000 mg/kg. Pitoisuudet ylittävät VNa 214/2007 öljyhiilivedyille annetut kynnysarvot sekä ylemmät ohjearvot. Tutkimustulosten perusteella kohteella on kunnostustarve. Kunnostus on sovittu tehtäväksi massan vaihtona 11.7.2023.

 VESIASIAT

 Putikon kalanviljelylaitoksen vesistökuormituksen tarkkailu, kesäkuu 2023

 Etelä-Savon Kalatalouskeskus ry:n Putikon kalanviljelylaitoksen vesistökuormituksen tarkkailua koskevat vesinäytteet otettiin 8.6.2023 kolmelta havaintopaikalta: Saarijärvestä laitokselle johdettavasta vedestä, Myllyjoesta laitoksen alapuolelta sekä Myllyjokeen laskevasta ojasta.

 Yläpuolisella näytepisteellä vesi oli hygieeniseltä laadultaan erinomaista. Kalanviljelylaitoksen alapuolisilla näytepisteillä vesi oli hygieeniseltä laadultaan tutkituilta osin likaantunutta. Ojavesi oli laadultaan heikompaa kuin Myllyjoen vesi.

Pihlajaniemen jätevedenpuhdistamon käyttö- ja kuormitustarkkailun osavuosiraportti 2/2023

Itä-Suomen ympäristölupavirasto on myöntänyt Pihlajaniemen jätevedenpuhdistamolle ympäristöluvan vuonna 2003. Itä-Suomen aluehallintovirasto on tarkistanut ympäristöluvan lupamääräykset vuonna 2013. Puhdistamon käyttö- ja kuormitustarkkailua toteutetaan ympäristölupahakemukseen liitetyn tarkkailuohjelman mukaisesti. Näytteet otetaan kaksi kertaa kuukaudessa automaattisilla näytteenottimilla 24 tunnin kokoomanäytteinä. Kertanäytteenä otetaan lähtevän veden bakteerinäyte ja lietenäytteet. Jakson 2 aikana otettiin yhteensä kuusi (6) näytettä.

Puhdistamolla käsiteltiin tarkkailujakson aikana yhteensä 860 811 m3 jätevettä eli keskimäärin 9 459 m3/d. Maksimipäivävirtaama ylitti laitoksen keskimitoitusvirtaaman viikoilla 11 ja 15 - 18. Tulevan ja lähtevän veden virtaamissa oleva erotus johtuu hiekkasuodattimien huuhtelussa käytetystä vedestä ja flotaation dispersiovedestä.

Tarkkailujakson keskimääräinen virtaama oli vertailuvuosien matalampia. Tulokuormitus on ollut BOD:n, typen ja kiintoaineen osalta koko vertailujakson korkeimpia. Fosforin tulokuormitus on ollut lievässä kasvussa.

Orgaaninen tulokuormitus oli noin puolet mitoitusarvosta. Tarkkailujaksolla puhdistamolle tuleva BOD-kuormituksen maksimiarvon perusteella puhdistamon maksimiasukasvastineluvuksi arvioidaan 30 785.

Keskimääräisen virtaaman ja tulokuormituksen kehitys:

Ympäristöluvan mukaiset puhdistusvaatimukset ovat:

Lisäksi puhdistamolla on pyrittävä mahdollisimman hyvään kokonaistypenpoistoon.

Puhdistamon puhdistusteho (%):

Puhdistamon päästöpitoisuudet (mg/l):

Puhdistamon vesistökuormitus (kg/d):

Puhdistamo ei saavuttanut tarkkailujaksolla ympäristöluvassa asetettuja puhdistusvaatimuksia BOD:n pitoisuuden ja poistotehon osalta. Myöskään Vna 888/2006:n puhdistusvaatimuksia ei saavutettu huhtikuun toisella näytekerralla BOD:n pitoisuuden osalta, mutta koska asetuksen puhdistusvaatimukset ovat vaihtoehtoisia pitoisuuden ja poistotehon osalta, puhdistamon toiminta täytti asetuksen vaatimukset kokonaisuutena.

Puhdistamon vesistökuormitus oli tarkkailujaksolla kasvanut merkittävästi BOD:n osalta, ollen aiempaan verrattuna noin 5-kertainen. Muilta osin vesistökuormitus oli vertailuvuosien vaihteluvälillä. Vesistökuormituksessa on havaittavissa suuriakin vuosien välisiä vaihteluita. Jakson aikana tehdyt biologisen prosessin ohitukset eivät vaikuttaneet merkittävästi vesistökuormitukseen.

Laitoksella tehtiin jakson 2 aikana biologisen prosessin ohituksia yhteensä 32 vuorokauden aikana 41 578 m3 verran johtuen kevään suurista sulamisvesimääristä. Kokonaisuudessaan ohitukset olivat noin 12 % laitokselle tulevasta jätevesimäärästä.

Jaksolla 2 tapahtuneet ohitukset:

Ohitustilanteiden tapahtumakohtaiset vesistökuormitukset:

Ferrosulfaatin laatuvaihtelun vuoksi fosforin saostuksessa käytettiin vuonna 2019 alumiinikloridia. Käytetyn ferrosulfaatin määrä oli yhteensä 40 218 kg ja polyalumiinikloridin (PAX) 7 834 kg. Jaksolla 2 suoritettiin ferrisulfaatin koeajo 25.5.-9.6.2023 välisenä aikana. Ferrisulfaattia syötettiin jälkiselkeytykseen noin 650 kg/vrk. Puhdistamon sähkönkulutus oli 299 531 kWh, joka on keskimäärin noin 0,47 kWh/m3.

Prosessissa syntynyt kuivattu liete kuljetetaan Gasum Oy:n biokaasulaitokselle Kuopioon jatkokäsiteltäväksi. Lietettä kertyi tarkkailujaksolla yhteensä 811 tn. Lietteen kuiva-ainepitoisuus oli 22,9 %. Lietteen laatua tutkitaan tarkkailuohjelman mukaisesti vähintään neljä (4) kertaa vuodessa. Tarkkailujaksolla lietenäytteen raskasmetallipitoisuudet alittivat lannoitevalmisteista annetun MMM asetuksen 24/11:n raja-arvot. Alumiinipitoisuus oli koholla, jonka arvioidaan johtuvan syötetyn PAX-18:a korkeasta määrästä. 

Puhdistamon toinen välppä hajosi 30.6.2023 ja on toistaiseksi poissa käytöstä. Jäteveden pääpumppaamo tullaan uusimaan lähiaikoina.

Savonrannan jätevedenpuhdistamo, käyttö- ja kuormitustarkkailun puolivuotisraportti

Savonrannan jätevedenpuhdistamo on etu- ja jälkiselkeytyksellä varustettu kaukovalvonnassa oleva yksilinjainen bioroottorilaitos. Puhdistamolle johdettavat jätevedet ovat asutuksen yhdyskuntajätevesiä. Käsitellyt jätevedet johdetaan Pukkivirran ja Pienvirran väliselle alueelle Jokilahteen.

Etelä-Savon ympäristökeskus on myöntänyt jätevedenpuhdistamolle ympäristöluvan 20.12.2004. Ympäristöluvan lupamääräyksiä on tarkistettu 31.12.2015. Etelä-Savon ympäristökeskus on hyväksynyt 15.9.2005 puhdistamon ja purkuvesistön tarkkailuohjelman. Tarkkailuohjelmaa on päivitetty vuodenvaihteessa 2018-2019.

Puhdistamolla käsiteltiin tarkkailujakson (tammi-kesäkuu 2023) aikana jätevettä 24 013 m3 eli keskimäärin 174 m3/d. Tarkkailujaksolla suoritettiin kolme (3) näytteenottoa. Maksimipäivävirtaama ylitti laitoksen keskimitoitusvirtaaman viikoilla 16-18, ollen 300.397 m3/d. Vuorokauden maksimivirtaamat eivät ylittäneet laitoksen vuorokauden maksimimitoitusvirtaamaa, 864 m3/vrk. Jakson aikana ei tapahtunut ohituksia. Huhtikuun tarkkailukerralla tulevan veden näyte oli laimea johtuen sulamiskauden vuotovesistä. Muut jakson näytteet olivat hyvin edustavia.

Jakson keskimääräinen tulokuormitus oli kaikilta osin matalampi kuin aiempina vuosina. Tulokuormitus on ollut laskusuuntainen vuodesta 2021 lähtien. Aikaisempina vuosina tulokuormitus on vaihdellut runsaasti. Tämä voi johtua sakokaivolietteiden vaikutuksesta tulevan veden näytteeseen.

Puhdistamon toiminta ei täyttänyt huhti- että kesäkuun tarkkailukerroilla sille ympäristöluvassa annettuja vaatimuksia BOD:n ja fosforin puhdistustehon osalta. Lähtevän veden pitoisuudet saavuttivat vaatimukset kaikilta osin. Valtioneuvoston asetuksen (888/2006) puhdistusvaatimukset saavutettiin kaikilta osin.

Ympäristöluvan mukaiset puhdistusvaatimukset ovat:

Vna 888/2006 mukaiset puhdistusvaatimukset ovat:

Puhdistamon keskimääräiset puhdistustehot:

Puhdistamon keskimääräiset päästöpitoisuudet mg/l:

Vesistökuormitus oli kokonaisuudessaan hieman suurempi kuin viime vuonna, mutta silti vertailuvuosien vaihteluvälillä. Fosforin osalta vesistökuormitus on ollut noususuuntainen viime vuosina. 

Puhdistamon vesistökuormitus kg/d:

Puhdistamolla on käytetty fosforin saostuksessa polyalumiinikloridia (PAX-18 -kemikaalia) 122.184 g/m3. Tarkastelujaksolla käytetyn kemikaalin määrä oli 3 596 kg.  Annostus on ollut lähtevän fosforin matalan pitoisuuden perusteella ajoittain riittävä. Kesäkuun tarkkailukerralla lähtevän veden fosforipitoisuus on ylittänyt raja-arvon.

Tarkastelujaksolla sähkönkulutus oli yhteensä 31 943 kWh eli keskimäärin noin 1,33 kWh/m3.

Jätevedenpuhdistamolla otetaan vastaan sakokaivolietteitä erilliselle vastaanottoasemalle (Teollisuustie 1). Tarkastelujaksolla vastaanotetun sakokaivolietteen määrä oli 519 m3. Prosessissa syntyvät lietteet kuljetetaan jatkokäsittelyyn Savonlinnan Pihlajaniemen jätevedenpuhdistamolle. Tarkastelujakson aikana jätevedenpuhdistamolta poiskuljetetun lietteen määrä yhteensä oli 260 m3.

 Savonrannan jätevedenpuhdistamon velvoitetarkkailun tulokset, kesäkuu 2023

 Puhdistamolle tulevasta ja sieltä lähtevästä vedestä otettiin näytteet 6.6. - 7.6.2023.

 Puhdistamon tulovirtaama oli normaali ja tulevan veden näyte vastasi pitoisuuksiltaan normaalia asumisvettä. Puhdistamon toiminta ei saavuttanut kaikkia puolivuosikeskiarvoina tarkasteltavia vaatimuksia.

 LUPA-ASIAT

 Ympäristöpäällikön mielipide jätebetonimurskeen käytöstä maarakentamisessa, Telakkatie 2 (Norelco Oy)

 Savonlinnan kaupungin ympäristönsuojelupalveluille on ilmoitettu kiinteistöllä RN:o 740-12-88-4 suunnitellusta pihavaraston laajennukseen liittyvästä maarakennustyöstä, jossa on tarkoitus hyödyntää MPT-Kuljetus Oy:n vastaanottamaa murskattua betonijätettä. Laajennukselle on toimenpidelupa.

 Ympäristönsuojelupalveluille on toimitettu purkubetonierän laadunvalvonnan analyysitulokset. Tulosten perusteella murske täyttää VNa 843/2017 vaatimukset.

 Etelä-Savon ELY-keskus on toimivaltainen viranomainen käsittelemään betonijätteen hyödyntämistä koskevan asian. Ympäristöpäällikkö toteaa ELY-keskukselle mielipiteenään, että vaikka PCB-yhdisteitä ei todettu betonimurskeesta ylittävinä pitoisuuksina, niin muidenkin POP-yhdisteiden (esim. SCCP-yhdisteet ja HBCDD) mahdollinen esiintyminen tulee arvioida/analysoida.

 Etelä-Savon ELY-keskuksen lausunto vesilain mukaisen luvan tarpeesta koskien suojapenkereen rakentamista vesistöön, Huutokallionkatu 12

 Savonlinnan Vesi uusii jätevesipumppaamon Heikinpohjaan, jota varten rakennetaan suojapenkere vesistöön. Olemassa olevan jätevesiviemärin liittämiseksi uuteen järjestelmään joudutaan myös kaivamaan nykyistä rantapengertä auki.

 ELY-keskuksen lausunnon mukaan rakentamishanke ei edellytä vesilain mukaista lupaa. Täyttöön käytettävän kiviaineksen täytyy olla puhdasta, rakennustyöt on toteutettava niin, että vesistölle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa, työssä ei saa vahingoittaa muiden omistamia rakenteita, jätteet tulee käsitellä asianmukaisesti ja töiden aloittamisesta sekä valmistumisesta on ilmoitettava Etelä-Savon ELY-keskukselle ja Savonlinnan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle.

 Rakentamishanke edellyttää maankäyttö- ja rakennuslain mukaista toimenpidelupaa ja maankäyttö- ja rakennuslain 171 §:n mukaista poikkeamislupaa.

 MUUT ASIAT

 Ilmanlaadun mittausten kuukausiraportti, kesäkuu 2023

 Savonlinnan ilmanlaatua seurataan Olavinkadun varteen sijoitetulla mittausasemalla. Mittausasema on Savonlinnan mittauspisteessä vuosina 2022 - 2023. Kesäkuussa tehtyjen mittausten mukaan ilmanlaatu oli tyydyttävää. Pitoisuudet olivat alle ohjearvon eikä raja-arvotason ylityksiä mitattu.

 Hengitettävien hiukkasten (PM10) huipputuntipitoisuus oli 47 µg/ m3. Toiseksi suurin ohjearvoon verrattava vuorokausiarvo oli 15 µg/ m3, joka on 21 % ohjearvosta (70 µg/ m3).

 Typpidioksidin (NO2) huipputuntipitoisuus oli 23 µg/m3. Toiseksi suurin ohjearvoon verrattava vuorokausiarvo oli 10 µg/ m3, joka on 14 % ohjearvosta (70 µg/ m3).

 Etelä-Savon ilmastotiekartta

 Etelä-Savon maakunta pyrkii saavuttamaan hiilineutraaliustavoitteensa vuoteen 2035 mennessä mm. 19.6.2023 julkaistun ilmastotiekartan avulla. Tiekartta on valmistunut Hiilineutraali Etelä-Savo -hankkeessa Etelä-Savon ELY-keskuksen koordinoimana.

 Tiekartta keskittyy päästövähennysten ja -nielujen kannalta tärkeimpiin päästösektoreihin: metsä, energia, maatalous ja ruoka sekä liikenne. Kullekin sektorille on asetettu omat, osin toisiaan tukevat ilmastotavoitteet ja -toimenpiteet ottaen huomioon Etelä-Savon erityispiirteet. Tiekartta toimii myös vihreän siirtymän hankkeiden ja investointien tukena.

 Ilmastotiekarttaan voi tutustua tarkemmin ELY-keskuksen verkkosivuilla: https://www.ely-keskus.fi/web/ely-keskukset-ilmastotoimijoina/etela-savon-ilmastotavoitteet.

 Korkeimman hallinto-oikeuden päätökset 2046/2023 ja 2047/2023

 Korkein hallinto-oikeus ei myöntänyt ympäristöpäällikölle valituslupia Itä-Suomen hallinto-oikeuden päätöksiin 202/2023 ja 197/2023, jotka koskivat ympäristöpäällikön viranhaltijapäätöksiä Itä-Savon Veden toiminta-alueella (Keplakko) sijaitsevien kiinteistöjen velvoittamista liittymään Itä-Savon Veden vesijohtoverkostoon.

 Vaasan hallinto-oikeuden päätös 941/2023

 Vaasan hallinto-oikeus on kumonnut ympäristöpäällikön viranhaltijapäätöksen 10.8.2021 § 197 koskien Etelä-Savon ELY-keskuksen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle siirtämää roskaantumiseen ja jätteenkäsittelytoimintaan liittyvää asiaa kiinteistöillä RN:o 740-597-1-68 ja RN:o 740-597-1-61.

 Hallinto-oikeus on katsonut, että toimivalta jätteenkäsittelytoiminnan laajentamisen arvioimisen osalta on jätteenkäsittelytoimintaa harjoittavan yrityksen ympäristöluvan valvojana Etelä-Savon ELY-keskuksella ja siirtänyt asian käsittelyn ELY-keskukseen.

Esittelijä Ympäristöpäällikkö Rautiainen Matti, puh. 044 417 4685, matti.rautiainen@savonlinna.fi

Päätösehdotus Lautakunta päättää, etteivät edellä esitellyt asiat anna aihetta ottaa niitä erikseen käsiteltäviksi ja merkitä asiat tiedoksi.

Päätös Ehdotus hyväksyttiin.