Rakennus- ja ympäristölautakunta
Pöytäkirja 02.08.2023/Pykälä 102

RAKYL 02.08.2023 § 102  

522/10.02.04.00/2023

Valmistelija Rakennustarkastaja Juha Karvinen, juha.karvinen@savonlinna.fi,

 puh. 044 417 4692 ja Heidi Käyhkö, heidi.kayhko@savonlinna.fi,

 puh. 044 417 468

Selostus Lehtiniemen kartano- ja entinen opistoalue ja rakennuskanta sijaitsee Tol-vanniemen kylässä Saimaan Haapaveden rannalla maanteitse noin 15 km Savonlinnan kaupunkikeskustasta. Lehtiniemen koillisosassa Valtatie 14:ltä erkanevasta Enonkoskentiestä (st 471) haarautuu Rinkilässä Juvolantie (st 468) ja siitä vuorostaan Lehtiniementie (yhdystie 15378), jota pitkin pääsee Lehtiniemen kylälle.

 Asemakaava on tullut kaavoituksen työohjelmaan kaavoituskatsauksen 2020 hyväksymisen yhteydessä kaupunginhallituksen päätöksellä 16.3.2020 § 81. Kaavahankkeesta on tiedotettu vuosittain kaavoituskatsauksesta tiedottamisen yhteydessä.

 Kaavamuutoksen tarkoituksena on Lehtiniemen kartanon ja entisen opisto-alueen sekä rakennuskannan kehittäminen monipuoliseksi matkailukohteeksi. Tarkoituksena on sovittaa matkailukohteen uudisrakentaminen kulttuuriperintö- ja luonnonsuojeluarvoihin. Lisäksi tutkitaan nykyisen ja suojellun rakennuskannan mahdollista hyödyntämistä. Lisäksi Lehtiniemellä on potentiaalia liittyä vahvasti Savonlinnaan ja seudun muihin kulttuuri- ja luontomatkailua tukeviin kohteisiin.

 Maakuntakaava

 Ympäristöministeriö vahvisti Etelä-Savon maakuntakaavan 4.10.2010 sekä vaihemaakuntakaavat 1. ja 2. vuonna 2016.

 Maakuntakaavassa Lehtiniemi-, Rauhalinna- ja Putkinotko kokonaisuus on merkitty

  - Virkistysmatkailualueeksi V-rm 16.72 Rauhalinna - Putkinotko

- Kulttuuriympäristön ja/tai maiseman vaalimisen kannalta valtakunnallisesti merkittäväksi alueeksi maV 16.556

 Ranta-asemakaava on maakuntakaavan pääkäyttötarkoituksen virkistysmatkailualue mukainen sekä kaavan vaikutukset maakunnallises-ti/valtakunnallisesti arvokkaaseen luontoon ja kulttuuriympäristöön on selvi-tetty sekä rakentamisen vaikutuksia on pyritty kaavassa mitoittamaan siten, että vaikutukset ovat hallittavissa.

 Yleiskaava

 Haukiveden - Haapaveden osayleiskaavan tarkistuksessa v. 2008 Lehtiniemi on muutettu aiemmasta julkisten palvelujen ja hallinnon alueesta PY matkailupalvelujen alueeksi RM.

 Ranta-asemakaava noudattaa yleiskaavan RM-linjauksia ja yleisiä määräyksiä sekä suojelurakennukselle on laitettu ranta-asemakaavassa asianmukaiset suojelumääräykset. Nykyisen yleiskaavan SL-alue muuttuu kaavassa lähivirkistysalueeksi VL, jota täydennetään /s kaavamääräyksellä. Merkintä turvaa sekä liito-oravan että perinnebiotoopin säilymisen.

 Kansallinen kaupunkipuisto

 Lehtiniemi sivuaa kansallista kaupunkipuistoa, mistä ympäristöministeriö on tehnyt päätöksen kaupungin hakemuksen pohjalta 30.9.2021. Ministeriön päätös kumottiin vuonna 2022 IHAO:ssa, koska siinä ei oltu tarpeeksi selvästi ilmaistu kansallisen kaupunkipuiston vaikutuksia yksityiseen maanomistukseen. Ympäristöministeriö tulee tekemään asiasta uuden päätöksen vuoden 2023 aikana. Päätöksen ja statuksen saamisen jälkeen kansallisen kaupunkipuiston arvojen säilymiseksi tullaan laatimaan hoito- ja käyttösuunnitelma kaupungin toimesta. Vaikkakin Lehtiniemi ei sisälly rajaukseen, tukee kansallisen kaupunkipuiston status Lehtiniemen matkailukäyttöä ja luontoarvojen säilymistä.

 Alueella ei ole aiemmin ollut ranta-asemakaavaa.

 Kaavaratkaisu

 Kaavamerkinnät käyvät ilmi kaavakartasta.

 Alueelle muodostuvat matkailua palvelevien rakennusten korttelialue RM ja asuinpientalojen korttelialue AP.

 RM-korttelialueelle on osoitettu rakennusoikeutta yhteensä 14 000 k-m2 ja 180 k-m2 yhdyskuntatekniselle huollolle (et). Rakennusoikeus mukailee yleissuunnitelmaa (liite 1 A ja B) paitsi rannan virkistysalueelle ei ole osoitettu rakennusoikeutta perinnebiotoopin ja liito-oravan elinalueiden vuoksi. Suojelurakennusten (sr-1, 2 ja 3) osuus rakennusoikeudesta on 2000 k-m2. RM-korttelialueen pinta-ala on 110 018 m2.

 Asuinpientalojen korttelialue sijaitsee nykyisen yleiskaavan RM-alueella, mutta on yksityisomistuksessa sekä jo rakennettu. Ranta-asemakaava on tarkoituksenmukaista muuttaa vallitsevan tilanteen mukaiseksi. AP-korttelin pinta-ala on 5076 m2 ja rakennusoikeus 300 k-m2.

 Alueen veneilypalvelut on sijoitettu olemassa olevien laiturirakenteiden kohdalle vesialueelle W-1. Pinta-ala on yhteensä 7204 m2. Laiturirakenteet voivat edellyttää vähäisessä määrin rannan muokkaamista. Lisäksi näiden vesialueen omistus on syytä muuttaa Lehtiniemen osakaskunnalta maanomistajalle (tällä hetkellä kaupunki).

  Kaavamääräys: RM Matkailua palvelevien rakennusten kortteli-alue, jonka suunnittelussa on otettava huomioon alueen mai-sema- ja suojeluarvot sekä ulkoilun ohjaamistarve. Alueelle saa rakentaa majoitus-, liike- ja ravintolatoimintaa, leirintäalueen sekä virkistys- ja leirintäaluetta palvelevia rakennuksia. Vesialueen viereinen rakentaminen on varattava ensisijaisesti palveluille.

  Kaavamääräys: AP Asuinpientalojen korttelialue. Alueelle saa rakentaa yhden enintään kaksiasuntoisen asunnon sekä kolme talousrakennusta. Kokonaisrakennusoikeus saa olla enintään 300 k-m2.

  Kaavamerkintä: WL-1, Vesialueen osa, jolle saa sijoittaa laituri-rakenteita. Laiturirakenteiden tarvitsemiin vesistötäyttöihin tulee hakea luvat asianomaiselta viranomaiselta.

  Yleinen kaavamääräys: Kiinteistöt tulee muodostaa kaavan RM-, AP- ja VL-rajausten mukaisiksi. Näistä ei saa lohkomalla muodostaa uusia kiinteistöjä.

 Pysäköintialueet (p) on osoitettu yleissuunnitelman mukaisina, liite 1 A ja 1 B. Paitsi peltoalueella Rauhalinnantien pohjoispuolelle ei osoiteta pysäköintialuetta. Pysäköintialueet osoitetaan kaavassa RM-alueen yhteyteen.

 Alueen sisäiset ajoyhteydet (ajo) ovat pääosin nykyisissä paikoissaan, paitsi kaava-alueen itäpuolelle tulee uusi ajoyhteys rantaan.

 Yleinen kaavamääräys: Rakennuslupakäsittelyn yhteydessä tontille tulee esittää hulevesisuunnitelma. Hulevesistä ei saa aiheutua maaperän tai vesistön pilaantumisvaaraa. Rakennukset, joissa syntyy jätevesiä, on liitettävä alueen kunnallistekniikkaan. Rakentaminen tulee tehdä siten, että kastumisesta kärsivät rakenteet sijoitetaan tulvakorkeuden yläpuolelle.

 Rauhalinnantien ja Putkinotkon rajaamat pellot osoitetaan maa- ja metsätalousalueeksi M.

 Alueen toteutuksen yhteydessä uudet tilajärjestelyt ovat mahdolliset, paitsi kiinteistöt tulee muodostaa kaavan RM-, AP- ja VL-rajausten mukaisiksi. Näistä ei saa lohkomalla muodostaa uusia kiinteistöjä. Alueen kiinteistörekisterinpitäjänä toimiin Maanmittauslaitos.

 Toteutus ei vaadi muutoksia nykyiseen alueelle tulevaan tieverkkoon (yksi-tyistie, ELY-keskus). Alueen tieyhteydet, sisäiset ajoyhteydet ja pysäköinti-alueet esitetään kaavakartassa sekä näiden toteuttamisesta vastaa maan-omistaja. Alueelle ei ole tulossa uutta nimistöä. Rauhalinnantie ja

 Putkinotkontie ovat jo vakiintuneet tien nimet.

 Vesihuollon osalta Lehtiniemi on Savonlinnan Veden toiminta-aluetta, vesi-huoltojärjestelyjen mitoitus tulee tarkastella rakentamisen yhteydessä. Alu-een vesihuoltoverkosto on rakennettu entistä emäntäkoulua varten.

 Natura-arviointiselvityksen mukaan suunnitelman toteuttaminen ei heikennä Hevonniemen Natura-alueen suojeltavien luontodirektiivin luontotyyppien ekologisia olosuhteita tai ominaispiirteitä. Suunnitelma ei vähennä tai heikennä alueella tavattavien suojeltavien luontodirektiivilajin elinympäristöjä eikä lisää oleellisesti luontodirektiivin eläinlajeihin kohdistuvaa häiriötä. Natura-alueen ekologiset rakenteet ja toiminta säilyvät elinkelpoisena.

 Rauhalinnan pitsihuvilan lähiympäristö on liito-oravalle erittäin hyvin soveltuvaa elinympäristöä. Alueella kasvaa runsaasti vanhoja kuusia sekä liito-oravalle tärkeitä järeitä lehtipuita. Todennäköisesti liito-oravan elinpiiri jatkuu Lehtiniemen kartanon alueelle, jolta on löydetty useita liito-oravan pesäpuita. Alueen ominaispiirteet tulee säilyttää sellaisenaan, jotta alue säilyy liito-oravalle soveltuvana myös jatkossa.

 Viitasammakkoesiintymä Lehtiniemensalmessa jää yleiskaavan lähivirkistysalueelle VL sekä maa- ja metsätalousalueelle M ranta-asemakaava-alueen ulkopuolelle.

 Asemakaavan luonnos on esityslistaliitteenä A. Kaavaselostus sekä muut asiakirjat ovat kokonaisuudessaan luettavissa kaavoituksen internetsivuilla osoitteessa: http://www.savonlinna.fi/asukas/kaavoitus.

Yritysvaikutusten arviointi

 Asemakaavalla edistetään matkailua ja mahdollistetaan kaavoittamalla maan arvon nousu. Maan myynti- tai vuokratulot mahdollisesti nousevat kilpailiutilanteessa.

Esittelijä Vs. rakennustarkastaja Jari Heiskanen, puh. 044 - 417 5421, jari.heiskanen@savonlinna.fi ja ympäristöpäällikkö Matti Rautiainen, puh. 044 - 417 4685, matti.rautiainen@savonlinna.fi

Päätösehdotus Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää todeta lausuntonaan Lehtiniemen ranta-asemakaavan luonnoksesta ja siihen sisältyvästä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta rakennusvalvonnan osalta, että kaavaluonnos mahdollistaa Lehtiniemen matkailualueen yleissuunnitelman mukaisen rakentamisen lukuun ottamatta rannan virkistysaluetta, jolle ei ole osoitettu rakennusoikeutta perinnebiotooppien ja liito-oravan elinalueiden vuoksi.

Ympäristönsuojelun osalta lautakunta päättää todeta, että suunnittelualueella ympäristövaikutukset on laajasti selvitetty ja otettu kaavaluonnoksessa huomioon. Kaavaluonnoksesta ja siihen sisältyvästä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ei ole lausuttavaa.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.

Toimenpiteet Kaavoituspalvelut / yleiskaavoitus