Kaupunginvaltuusto
Pöytäkirja 13.11.2023/Pykälä 67

KH 02.10.2023 § 296 

Valmistelija hallintojohtaja-kaupunginlakimies Markus Hämäläinen

 markus.hamalainen@savonlinna.fi, p. 050 470 9394

 (talous- ja riskianalyysi) talousjohtaja Tuula Ahvonen

 tuula.ahvonen@savonlinna.fi, p. 050 575 8803

Selostus Toivakan kunnalla on Suur-Savon Sähkö Oy:n osakkeita 500 kappaletta. Toivakan kunta on tehnyt päätöksen 150 kappaleen myynnistä 6.000 euron osakekohtaiseen tavoitehintaan. Suur-Savon Sähkö Oy:n hallitus on ilmoittanut kahdesta erillisestä toivakan kunnan ja yksityisen tahon välisestä 9 osakkeen kaupasta (5.9.2023 ja 11.9.2023) 6.033,33 euron osakekohtaiseen hintaan.

 Savonlinnan kaupunginhallitus on 9.5.2023 tekemällään päätöksellä § 181 tehnyt toiselle yhtiön osakkeita omistavalle kunnalle ostotarjouksen 6.000 euron osakekohtaisesta hinnasta. Puheena oleva kunta hylkäsi ostotarjouksen viitaten siihen, että osakekohtaisesta arvosta on annettu tarjottua hintaa korkeampi arvio tarjoten osakkeita 7.000 euron osakekohtaiseen hintaan. Ostettavilla osakkeilla lisättäisiin varmuutta maakunnallisesta omistuksesta ja sen mukaisesta mahdollisuudesta vahvistaa osakkeenomistajan näkemysten painoarvoa.

 Talous-/riskianalyysi (on yhteinen asian Lunastusoikeuden käyttäminen Suur-Savon Sähkö Oy:n osakkeita koskevissa kaupoissa, SALAINEN, laki viranomaistoiminnan julkisuudesta 24 §) 3 000 000 euron hankinnalla; 6000 €/osake/500 kpl.

 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

 Kaupungin varainhankintapolitiikan (KV 11.9.2023 § 57) ohjeiden kohdan 9.2 mukaisesti maksuvalmiuden turvaamiseksi kassavaroja ei sijoiteta osakkeisiin. Kohdan 7 mukaisesti kaupungin investoinnit ovat vaikuttavuudeltaan pitkäkestoisia. Ohjeen mukaisesti osakehankinnan voidaan katsoa olevan pitkäkestoinen ja taloudellinen arviointi on tehty viiden vuoden laina-ajalla.

 Kaupunki omistaa Suur-Savon Sähkö Oy:n osakkeita 9 319 kpl ja kaupungin omistusosuus osakekannasta on 11,992 %:a ja edellä kuvatun esimerkinomaisen 500 osakkeen hankinnan toteutumisen jälkeen se olisi 12,64 %:a. Kaupungin saamat osinkotuotot viiden viimeisen vuoden ajalta ovat seuraavat:

• 516 600 euroa vuonna 2018
• 810 900 euroa vuonna 2019
• 1 018 600 euroa vuonna 2020
• 928 400 euroa vuonna 2021 ja
• 931 900 euroa vuonna 2022.

 Osakeomistuksen lisäämistä sellaisenaan ei ole mainittu kaupunkistrategiassa vuosille 2022-2025. Osakkeen arvon kehityksen ja saatujen osinkojen perusteella voidaan arvioida tarjouksen kohteena olevien osakkeiden hankinnan olevan sopusoinnussa kaupunkistrategian tasapainoisen kuntatalouden vaatimuksen kanssa.

 Hankinnalle ei ole osoittaa katetta talousarvion vuoden 2023 investointiosan osakkeet ja osuudet kohdasta.

Lapsivaikutusten arviointi Osakkeidein hankinnalla ei ole merkittäviä vaikutuksia.

Yritysvaikutusten arviointi Osakkeiden hankinnalla ei ole välittömiä yritysvaikutuksia.

Esittelijä 1. kj sij. Hallintojohtaja-kaupunginlakimies Hämäläinen Markus

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää esittää Toivakan kunnalle ehdollisen ostotarjouksen sen kaikista omistamista Suur-Savon Sähkö Oy:n osakkeista 6.000 euron osakekohtaisella kauppahinnalla seuraavin ehdoin:
1) Toivakan kunnalla on kaupantekohetkellä hallussaan ja oikeus vapaasti myydä enintään 500 ja vähintään 480 Suur-Savon Sähkö Oy:n osaketta;
2) Toivakan kunta ilmoittaa hyväksyvänsä ostotarjouksen 31.10.2023 klo 16 mennessä;
3) kaupunginvaltuusto on myöntänyt lainvoimaisella päätöksellään 3.050.000 euron lisämäärärahan vuoden 2023  talousarvioon Suur-Savon Sähkö Oy:n osakkeiden hankkimiseksi;

Edellyttäen, että Toivakan kunta ilmoittaa hyväksyvänsä määräajassa ostotarjouksen, kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se talousarviomuutoksena osoittaa vuoden vuoden 2023 talousarvion investointiosaan 3.050.000 euron suuruisen määrärahan investointiosaan Keskushallinto/Osakkeet/Osuudet/Osakkaiden hankinta Suur-Savon Sähkö Oy.
Kaupunginhallitus valtuuttaa hallintojohtaja-kaupunginlakimiehen allekirjoittamaan osakekauppaa koskevat asiakirjat.

Käsittely Tuukka Suomalainen ilmoitti Suur-Savon Sähkö Oy:n hallintoneuvoston jäsenenä esteellisyytensä ja poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi (yhteisöjäävi, HallL 28 § 1. mom. k. 5).

 Suur-Savon Sähkön hallituksen puheenjohtaja kaupunginjohtaja Janne Laine oli poistunut kokouksesta § 293 jälkeen.

 Nuorisovaltuuston ja vammaisneuvoston edustajat olivat poissa kokouksesta tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajan.

 Sanna Metsälä teki Panu Peitsaron kannattamana esittelijän ehdotuksesta poikkeavan muutosehdotuksen:

 ”Kaupunginhallitukselle on tehty esitys Suur-Savon Sähkön osakkeiden ostamisesta ja virkamiesesitys hallitukselle on myönteinen. Asiasta päätettäessä on saatava selvitys seuraaviin asioihin:   1. Kunnan toimiala Kuntalain 7 §:n mukaan kunnan tehtävä on hoitaa itsehallinnon nojalla itselleen ottamat tehtävät ja järjestää sille laissa erikseen säädetyt tehtävät. Lisäksi laissa säädetään kuntien yhteistoiminnasta. Tehtävät jakaantuvat yleiseen toimialaan ja erityistoimialaan. Yleisen toimialan puolella tehtävän, jonka kunta ottaa hoitaakseen on oltava kuntalaisille yhteinen, sen on koskettava laajaa joukkoa kuntalaisia. Sähköä jaetaan nykyisin markkinaehtoisesti kuntalaisille ilman, että kaupungin tarvitsee osallistua sen järjestämiseen. Kysymys on siis spekulatiivisesta liiketoiminnasta eli riskisijoituksesta, joka periaatteessa ei kuulu kunnan toimialaan.   Se, mitä nykyään yleisen toimialan puitteissa kunnan toimialaan katsotaan kuuluvan, liittyy yleensä elinkeinoelämän hoitamiseen, työllisyyteen, asuntotuotantoon sekä monesti kunnan myöntämiin avustuksiin eri yhteisöille, joilla on merkitystä kuntalaisten kannalta. Ei siis spekulatiivinen liiketoiminta, joka tulee hoidetuksi ilman kunnan myötävaikutusta. Onko kunnan toimialaa?   2. Kuntalaisten palvelut esim. sivistystoimialalla, joista on nyt muodostunut tärkein kunnan tehtävä soten poistumisen jälkeen, ovat tärkeämmät kuin sijoitustoiminta. Lisärahoituksen tarvetta on kaikilla muillakin kunnan tehtävillä. Meillä taseessa on mittavat ylijäämät ja ensiksi tulisi saada päätös, miten ylijäämät ohjataan hyödyntämään kuntalaisten palvelujen saatavuutta ja laatua.   3. Onko sijoitus ylipäänsä kannattava. Osakkeen hinta 6000,- euroa/kpl ja osinkoa on maksettu 100,- euroa/kpl. Siis sijoitetun pääoman tuotto vain 1,66 %. Korkoa lainasta maksettaisiin 4-5%. Siis taloudellisesti kannattamaton sijoitus?   4. Onko Suur-Savon Sähkön yhtiöjärjestyksessä äänikynnys? Mikä se on? Miten äänikynnys vaikuttaa Savonlinnan asemaan päätöksenteossa ja mahdolliseen osakekauppaan? 5. Suur-Savon Sähkö ei ole hyvästä tuloksesta huolimatta tullut yhtään vastaan kuluttajia, vaan on perinyt maksimaalisia siirto- ja kulutushintoja. Tuloksesta merkittävä osa tulisi ohjata hintojen alentamiseen.   Esitän, että asia siirretään uudelleen valmisteltavaksi ja että saadaan kirjallinen selvitys näihin kysymyksiin.”

 Kun asiassa oli tehty ehdotus, jonka hyväksyminen keskeyttäisi asian asiallisen käsittelyn tuli asiasta tehdä päätös. Suoritetussa äänestyksessä asian käsittelyn jatkamisen puolesta annettiin 6 ääntä (Makkonen Aila, Kukkonen Juha, Tiainen Jarmo, Kilpeläinen Pekka, Laamanen Kirsti, Stenberg Eija) ja asian palauttamisen puolesta 4 ääntä (Valkonen Esa, Kokko Lea, Peitsaro Panu, Metsälä Sanna)

 Puheenjohtaja totesi, että asian käsittely jatkuu.

 Lea Kokko teki Esa Valkosen kannattamana esittelijän ehdotuksesta poikkeavan muutosehdotuksen: ”Kaupunginhallitus päättää että ei käytä lunastusoikeuttaan koska osakkeet esitetään ostettavan lainarahalla.”

 Koska oli tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava kannatettu muutosesitys oli asiasta äänestettävä.

 Suoritetussa  äänestyksessä esittelijän esityksen puolesta annettiin 6 jaa-ääntä (Kilpeläinen Pekka, Kukkonen Juha, Tiainen Jarmo, Makkonen Aila, Laamanen Kirsti, Stenberg Eija) ja Lea Kokon esityksen puolesta 4 ei-ääntä (Valkonen Esa, Peitsaro Panu, Metsälä Sanna, Kokko Lea).

Päätös Puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallitus hyväksyi esittelijän ehdotuksen.

Tiedoksi Toivakan kunta (kirjaamo@toivakka.fi)

Toimenpiteet Kaupunginvaltuusto

KV 13.11.2023 § 67  

299/02.05.05.00/2023

Kaupunginhallituksen

päätösehdotus Kaupunginvaltuusto osoittaa talousarviomuutoksena vuoden vuoden 2023 talousarvion investointiosaan 3.050.000 euron suuruisen määrärahan investointiosaan Keskushallinto/Osakkeet/Osuudet/Osakkaiden hankinta Suur-Savon Sähkö Oy.

Käsittely Kaupunginjohtaja Janne Laine ilmoitti Suur-Savon Sähkö Oy:n hallituksen puheenjohtajana esteellisyytensä (yhteisöjäävi, HallL 28 § 1. mom. k. 5) tämän asian käsittelyyn ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.

 Lea Kokko teki Anja Backmanin, Sanna Metsälän, Matti Lundeniuksen, Timo Lajusen, Janne Leinosen ja Sanna Niemelän kannattaman muutosehdotuksen: ”Kaupunginvaltuusto ei osoita talousarviomuutoksena vuoden 2023 talousarvion investointiosaan 3 050 000 euron suruista määrärahaa investointiosaan Keskushallinto/Osakkeet/Osuudet/ Osakkeiden hankinta Suur-Savon Sähkö Oy. Perusteluna on että osakkeet hankittaisiin velkarahalla. Korkokulut ovat nousseet merkittävästi viimeaikoina ja siten osakkeista saatava tuotto-odotus, huomioiden velkarahaa hinta, ei ole taloudellisesti kannattavaa.

 Perusteluina:

 Savonlinnan kaupungin varainhankintapolitiikan (valtuusto hyväksynyt 11.9.2023 §57) mukaan.

 Luku 2 Rahoitustoimen yleiset periaatteet:

 Savonlinnan kaupunki noudattaa vastuullista taloudenhoitoa ja kaupungin varainhankinnan tavoitteena on, että kaupungin lainamäärä ja lainanhoitokustannukset pysyvät kohtuullisena tulorahoitukseen nähden.

 Samaisessa valtuuston päätöspykälässä on myös ohje:

 Varallisuuden hoidon ja sijoitustoiminnan perusteet sekä takausten ja antolainojen myöntämiseen liittyvä ohjeistus

 5. Sijoitustoiminnan ja varallisuuden hoidon perusteet

 5.2 Sijoitustoiminnan yleiset periaatteet

 Sijoitustoiminnan tulee olla taloudellisesti tuottavaa. Vähimmäisvaatimuksena on sijoituksen reaaliarvon säilyttäminen ja sijoitustoiminnan hoitamisesta aiheutuvien kulujen kattaminen.”

 Puheenjohtaja totesi, että koska oli tehty kaupunginhallituksen esityksestä poikkeava kannatettu esitys, oli asiassa suoritettava äänestys.

  Suoritetussa koneellisessa äänestyksessä kaupunginhallituksen esityksen puolesta annettiin 23 jaa -ääntä ja Lea Kokon esityksen puolesta 20 ei -ääntä.

Päätös Puheenjohtaja totesi kaupunginvaltuuston hyväksyneen kaupunginhallituksen päätösehdotuksen.

 Äänestysraportti liitetään pöytäkirjaan.