Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 21.08.2023/Pykälä 253

KH 19.06.2023 § 224 

Valmistelija Talousjohtaja Tuula Ahvonen, puh. 050 575 8803, tuula.ahvonen@savonlinna.fi

Selostus -------------------------------------- on toimittanut Savonlinnan kaupungille 8.4.2023 päivätyn oheismateriaalina olevan selvityspyynnön liittyen kaavoituskatsauksiin,. Saatu dokumentti on nimetty selvityspyynnöksi. Asiakirjan toimittajalta on pyydetty tarkennusta siihen, onko kyseessä mahdollisesti kanteluasia. Selvityspyynnön tehneeltä ----------------- 20.4.2023 saadun viestin mukaan, kyseessä ei ole kanteluasia. Vastausviestin mukana pyynnön tehnyt toimitti lisämateriaalia, jotka ovat asian oheismateriaalina.

 Selvityspyynnön tekijä on täydentänyt pyyntöään kahdesti, viimeksi 3.6.2023 päivätyllä kirjeellä.

 Asian valmistelijan toimesta asiakirjassa viitatuilta henkilöiltä on pyydetty selvitykset asianosaisten kuulemiseksi hallintolain (434/2003) 34 §:n mukaisesti. Asianomaiselle on varattava tilaisuus lausua mielipiteensä asiasta sekä antaa selvityksensä sellaisista vaatimuksista ja selvityksistä, jotka saattavat vaikuttaa asian ratkaisuun. Asian ratkaisulla voi olla huomattava vaikutus selvityspyynnön saaneille henkilöille, joten heille on varattava kohtuullinen aika vastata saamaansa selvityspyyntöön. Vastineen laatimiseksi ja selvityspyynnön käsittelemiseksi asiassa on käännytty Kuntaliiton asiantuntijoiden puoleen.

Esittelijä Kaupunginjohtajan 4. sijainen sivistystoimenjohtaja Mikko Ripatti

Päätösehdotus 1. Kaupunginhallitus merkitsee vastaanotetun selvityspyynnön johdosta tehdyt toimenpiteet tiedoksi.
2. Kaupunginhallitus valtuuttaa valmistelijan käyttämään asiassa ensisijaisesti voimassa olevan hankintasopimuksen mukaisia oikeudellisia asiantuntijapalveluja.
3. Asia tuodaan seuraavan kerran käsiteltäväksi kaupunginhallituksen 21.8.2023 pidettävään kokoukseen.

Käsittely Kirsti Laamanen ilmoitti olevansa esteellinen tämän asian käsittelyn osalta asianosaisuus ja intressijääviyden perusteella ja poistui kokouksesta.

 Juha Kukkonen teki esittelijän ehdotuksesta poikkavan muutosesityksen:

 "Hallintolain mukaan asianosaisilta pyydetty selitys ei ole riittävä. Esittelijän esityksen täydennykseksi esitän, että kaupunginhallituksen jäsenten oikeusturvan varmistamiseksi käsittelyssä olevassa ----------------------------- selvityspyynnössä esiin tuoduista virkarikosepäilyistä pyydetään asianosaisilta selitys

 1) kunnan ja hyvinvointialueen viranhaltijasta (11.4.2003/304) annetun lain 48 §:n 3 momentin mukaan (viranhaltijalle on varattava tilaisuus tulla asiassa kuulluksi), ja

 2) kuntalain 85 §:n 2 momentin mukaan (Jos on syytä epäillä, että luottamushenkilö on toimessaan syyllistynyt virkarikokseen tai muuten menetellyt siinä velvollisuuksiensa vastaisesti, kunnanhallituksen on vaadittava asianomaiselta selitys sekä tarvittaessa ilmoitettava asiasta valtuustolle).

 Selitykset on pyydettävä siksi, että jos kaupunginhallituksen tietoon on tullut epäily virkamiehen tai luottamushenkilön syyllistymisestä rikokseen, kaupunginhallituksen on tehtävä rikosilmoitus viipymättä.

 Kaupunginhallituksen esittelijä tuo päätösehdotuksensa täydennyksen vaatimista toimista esityksen kaupunginhallituksen käsittelyyn viivytyksettä ja viimeistään 3.7.2023."

 Esittelijä muutti päätösehdotustaan siten, että kaupunginhallitus päätti edellisessä pykälässä itseoikaista ja poistaa 8.5.2023 § 152 ja käsitellä asian uudelleen, joten

1. Kaupunginhallitus merkitsee vastaanotetun selvityspyynnön johdosta tehdyt toimenpiteet tiedoksi.

2. Kaupunginhallitus valtuuttaa valmistelijan käyttämään asiassa voimassa olevan hankintasopimuksen mukaisia tai suorahankinnalla hankittavia oikeudellisia asiantuntijapalveluja. Hankinta toteutetaan mahdollisuuksien mukaan siten, että lakimies tai lakimiehet on kaupunginhallituksen kuultavana mahdollisimman pian.

3. Asia tuodaan seuraavan kerran käsiteltäväksi viimeistään kaupunginhallituksen 7.8.2023 pidettävään kokoukseen ja päätettäväksi mahdollisimman pian.

Asiasta käydyn keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että Juha Kukkosen esitys raukesi kannattamattomana.

Päätös Kaupunginhallitus hyväksyi esittelijän muutetun päätösehdotuksen.

 Juha Kukkonen jätti eriävän mielipiteensä merkittäväksi pöytäkirjaan.

Toimenpiteet Kaupunginjohtajan 3. sijainen talousjohtaja Tuula Ahvonen

KH 07.08.2023 § 235 

Valmistelija Talousjohtaja Tuula Ahvonen, puh. 050 575 8803, tuula.ahvonen@savonlinna.fi

Selostus Kaupunginhallituksen tekemän 19.6.2023 § 224 päätöksen selostus- ja päätösosan mukaisesti. Sen lisäksi todetaan seuraavaa:

 Saatuun selvityspyyntöön liittyen on 1.6.2023 pyydetty selitykset seuraavilta viranhaltijoilta: kaupunginjohtaja Janne Laine, tekninen johtaja Kari Tikkanen, hallintojohtaja-kaupunginlakimies Markus Hämäläinen ja kaavoituspäällikkö Päivi Behm. Annettu vastausaika selvityspyyntöön oli alun perin 2.7.2023. Selvityspyynnön tekijältä saapui tämän jälkeen kaksi kirjelmää, jotka liittyivät samaan asiaan. Myös nämä kirjelmät on toimitettu viranhaltijoille asiaan liittyen. Saatua materiaalia on määrällisesti paljon. Markus Hämäläinen on esittänyt materiaalin määrän, loma-ajankohdan ja asian vakavuuden takia lisäaikapyynnön. Pyyntöön on suostuttu siten, että vastaus häneltä saadaan 17.8. mennessä, jolloin kaikki viranhaltijoiden selitykset saadaan kaupunginhallituksen 21.8.2023 kokouksen materiaaliin. Tästä päätöksestäni suullisesti informoin sijaistani talouspäällikkö Outi Ollilaan, joka lomani aikana on myöntänyt pyynnöstä lisäaikaa Kari Tikkaselle samoin perusteluin, myönnetty lisäaika 28.7.2023 saakka. Vastaava lisäaika on suullisesti myönnetty Janne Laineelle. Tämä päätös on suullisesti antamani toimintaohjeen mukainen.

 Selvityspyyntöön liittyen on hankittu oikeudellisia asiantuntijapalveluita, joista koosteet saadaan viimeistään kaupunginhallituksen kokoukseen 21.8.2023 tiedoksi.

Lapsivaikutusten arviointi Ei vaikutuksia lapsiin.

Yritysvaikutusten arviointi Ei vaikutuksia yrityksiin.

Esittelijä Kaupunginjohtajan 3. sij. Tuula Ahvonen

Päätösehdotus Kaupunginhallitus merkitsee asian käsittelyyn ja etenemiseen liittyvän tilannekatsauksen tiedoksi.

Käsittely Kaupunginjohtaja Janne Laine ja hallintojohtaja-kaupunginlakimies Markus Hämäläinen poistuivat esteellisinä ja kokonaan kokouksesta ennen tämän asian käsittelyä klo 17.09 (HallL 28 § 1. mom. k. 7).

 Kaupunginhallituksen jäsen Kirsti Laamanen poistui esteellisenä ja kokonaan kokouksesta ennen tämän asian käsittelyä klo 17.09 (HallL 28 § 1. mom. k. 3).

 Kaupunginhallitus kuuli etäyhteyden välityksellä asiantuntijana Heikki Mustosta (Senior Legal Counsel, BDO Oy) klo 17.15-17.26.

 Juha Kukkonen teki esittelijän ehdotuksesta poikkeavan muutosehdotuksen: "Esitän, että kaupunginhallitus itseoikaisee tässä pykälässä kokouksessaan 19.6.2023 tekemänsä päätöksen § 223 Savonlinnan kaupungille toimitettu selvityspyyntö. Käsittelyssä olevassa pykälässä jatketaan 19.6.2023 § 223 aloitetun asian käsittelyä, ja siksi esitän itseoikaisua sillä perusteella, että päätöksen § 223 käsittelyyn 19.6.2023 on kokouksessa osallistunut sellaisia henkilöitä, joiden toimintaa on kaupunginhallitukselta pyydetty selvittämään kunnan jäsenen tekemässä selvityspyynnössä. Päätökseen on osallistunut esteellisiä henkilöitä, ja siten päätös on syntynyt väärässä järjestyksessä. Kaupunginhallitukselta ei ole vastuullista jatkaa käsittelyä sellaisessa asiassa, jonka käsittelyyn tiedetään osallistuneen esteellisiä."

 Asiasta käydyn keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että Juha Kukkosen esitys raukesi kannattamattomana.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.

 Juha Kukkonen jätti eriävän mielipiteensä merkittäväksi pöytäkirjaan.

Toimenpiteet Kaupunginjohtajan 3. sij. Tuula Ahvonen

KH 21.08.2023 § 253  

448/03.04.00/2023

Valmistelija Talousjohtaja Tuula Ahvonen, puh. 050 575 8803, tuula.ahvonen@savonlinna.fi

Selostus Kaupunginhallituksen antaman valtuutuksen pohjalta on hankittu oikeudellista asiantuntijapalvelua VT Susanna Ijäkseltä, Lakimaa Oy. Asiantuntijan toimittama lausunto asian johdosta on liitteenä A.

 Selvityspyynnössä nimetyiltä viranhaltijoilta on pyydetty ja saatu selvitykset asiaan liittyen. Selvitykset on liitteenä seuraavasti: Selvitys kaavoituspäällikkö Päivi Behm, liite B; selvitys tekninen johtaja Kari Tikkanen, liite C; selvitys kaupunginjohtaja Janne Laine, liite D; selvitys hallintojohtaja-kaupunginlakimies Markus Hämäläinen, liite E. Oheismateriaalina on lisäksi kaavoituspäällikkö Päivi Behmin vastineeseensa liittämät asiakirjat: Liite Asianajotoimisto Kontturi & Co Oy 20220406 kommentein sekä kopio Helsingin Käräjäoikeuden tuomiosta, HelsinginKOtuomio L 17_43980. Edellä mainitut liitteet ovat ei-julkisia julkisuuslain 6.1 §:n 9 kohdan perusteella.

 Kaupunginhallitus antoi edellisessä kokouksessaan valmistelijalle toimeksiannon tilata lausunto selvityspyyntöön liittyen myös toiselta oikeudelliselta asiantuntijalta. Aineiston laajuudesta johtuen tämä lausunto saadaan kaupunginhallituksen käyttöön 4.9.2023 kokoukseen mennessä.

Lapsivaikutusten arviointi Ei vaikutuksia lapsiin.

Yritysvaikutusten arviointi Ei vaikutuksia yrityksiin.

Esittelijä Kaupunginjohtajan 3. sij. Tuula Ahvonen

Päätösehdotus Kaupunginhallitus merkitsee asian käsittelyyn ja etenemiseen liittyvän tilannekatsauksen, saadun oikeudellisen asiantuntijalausunnon sekä viranhaltijoiden laatimat selvitykset oheismateriaaleineen tiedoksi.

Käsittely Kaupunginjohtaja Janne Laine poistui esteellisinä ja kokonaan kokouksesta ennen tämän asian käsittelyä klo 19.45 (HallL 28 § 1. mom. k. 7).

 Hallintojohtaja-kaupunginlakimies Markus Hämäläinen poistui esteellisenä kokouksesta tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi (HallL 28 § 1. mom. k. 7).

 Kaupunginhallituksen jäsen Kirsti Laamanen poistui esteellisenä kokouksesta tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi (HallL 28 § 1. mom. k. 3).

 Juha Kukkonen teki esittelijän ehdotuksesta poikkeavan, Panu Peitsaron kannattaman muutosehdotuksen: "Esitän, että kaupunginhallitus käy keskustelun käsiteltävän asian päättämiseen osallistuvien esteellisyyksistä ja tarvittaessa tekee päätöksen esteellisyyksistä, tai, jos esteellisyyksistä ei keskustella tai päätetä, esitän, että kaupunginhallitus itseoikaisee tässä pykälässä kokouksessaan 19.6.2023 tekemänsä päätöksen § 223 Savonlinnan kaupungille toimitettu selvityspyyntö. Käsittelyssä olevassa pykälässä jatketaan 19.6.2023 § 223 aloitetun asian käsittelyä, ja siksi esitän itseoikaisua sillä perusteella, että päätöksen § 223 käsittelyyn 19.6.2023 on kokouksessa osallistunut sellaisia henkilöitä, joiden toimintaa on kaupunginhallitukselta pyydetty selvittämään kunnan jäsenen tekemässä selvityspyynnössä. Päätökseen on osallistunut esteellisiä henkilöitä, ja siten päätös on syntynyt väärässä järjestyksessä. Kaupunginhallitukselta ei ole vastuullista jatkaa käsittelyä sellaisessa asiassa, jonka käsittelyyn tiedetään osallistuneen esteellisiä."

 Puheenjohtaja totesi, että koska oli tehty esittelijän esityksestä poikkeava kannatettu esitys, oli asiassa suoritettava äänestys.

 Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä esittelijän esityksen puolesta annettiin 8 jaa-ääntä (Aila Makkonen, Pekka Kilpeläinen, Lea Kokko, Sanna Metsälä, Eija Stenberg, Tuukka Suomalainen, Jarmo Tiainen ja Esa Valkonen) ja Juha Kukkosen esityksen puolesta 2 ei-ääntä (Juha Kukkonen ja Panu Peitsaro).

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.