Kaupunginvaltuusto
Pöytäkirja 18.03.2024/Pykälä 11

ELJ 13.02.2024 § 24 

Valmistelija Yrityspalvelujohtaja Juha Turtiainen juha.turtiainen@savonlinna.fi
p. 044 571 5853
talousjohtaja Tuula Ahvonen tuula.ahvonen@savonlinna.fi
p. 050 575 8803

Selostus Etelä-Savon maakuntaliitto on avannut JTF-rahoitushaun ajalle 6.1 -16.2.2024. Rahoitushaku on kokonaismäärältään 3 M€:a ja sen on suunnattu rahoitusohjelman mukaisesti kuntien perusrakenteen investointeihin. Rahoitusohjelma on esityslistaliitteenä A.

 Xamk Kuitulaboratorion TKI-toiminta on kasvanut merkittävästi viime vuosien aikana. Erityisen merkittävää kasvu on ollut yrityksille suunnatussa tutkimustoiminnassa. Xamkilla on käynnissä Kuitulaboratoriossa mm. Business Finlandin RRF -rahoituksella sekä OKM:n Itä-Suomen kehityshaasteisiin kohdistetulla tutkimusinfrarahoituksella noin 3 miljoonan euron kehitysohjelma.

 Xamk hankkii teollisen tutkimuksen ja yritysyhteistyön käyttöön vuosien 2023 - 25 aikana seuraavat merkittävät tutkimuslaitteistot, joiden käyttöönotto edellyttää sekä Kuitulaboratorion pilotointihallin, analyysilaboratorion sekä biomassan keitto- ja käsittelytekniikoiden paineluokiteltujen tilojen laajentamista:

-          Kuidun pesun TestBed-laitteisto (paino noin 60 tn, edellyttää ns. pilot-hallin jatkamisen 450 ja erillistasot ao. laitteistoille, huomioiden myös paineellisen ruuvireaktorin tilatarpeet)

-          2 koekeitintä – painesuojatut keitintilat 2 kpl, erittely layout-suunnitelmassa

-          Uusia koe- ja analyysilaitteita, mm. mikrofibrilloidun selluloosan ja kuituanalytiikan osalta.

 Lisäksi Xamkilla jo olemassa olevan selluloosan modifioinnin (mikrosellu) sekä muiden biomassojen (olki, puru, hake, levä, havupuunkuori, lehtipuun kuori, sammal) paineellisissa uutoissa ja muissa modifioinneissa käytettävä paineellinen demo-mittakaavan ruuvireaktori tarvitsee lisää tilaa ns. olemassa olevan pesuritason ollessa toisen yksikköprosessin tutkimus- ja koekäytössä. Samoin OKM Flagship-rahoituksella hankittu selluloosan modifioinnin koereaktori tarvitsee käyttöä varten erillisen paine- ja ATEX-luokitellun tutkimustilan (60 m2).

 Lisäksi lisääntynyt tutkijamäärä edellyttää asiatuntijatyötilojen laajentamista.

 Kuitulaboratorion Laajennushankkeen tavoitteena on kehittää Savonlinnan teknologiapuistossa sijaitsevan Xamk Kuitulaboratorion TKI-toiminnan edellytyksiä erityisesti metsäbiotalouden uusien korkean lisäarvon ratkaisujen, tuotteiden ja prosessien kehittämiseksi. Käytännön tavoitteena on toteuttaa pinta-alaltaan 1415 k-m2 laajuinen tutkimustila Xamkin käyttöön.

 Toimitila-investointi sisältää:

-          Pilot-hallin laajentamisen, 450 k-m2, pilot-halliin toteutetaan betoninen prosessilaitetaso, joka mahdollistaa 60 tn painoisen prosessitutkimusympäristön sijoittamisen pilot-tutkimushalliin. Lisäksi taso tehdään paineelliselle ruuvikeittimelle

-          Painelaitetilat 2 kpl biomassakoekeittimille

-          Painelaitetila ATEX -Winkworth reaktorille 60 m2

-          Laboratorio ja valvomotilat

-          Asiantuntijatyöskentelytilaa

Listaliitteenä B on luonnospiirustukset kuitulaboratorion laajennushankkeesta.

Savonlinnan kaupungin toimitilapalvelut on laatinut rakennushankkeelle kustannusarvion. Kustannusarvion mukaan hankkeen kokonaisrakentamiskustannukset ovat n. 6,6 M€:a. Kustannusarvio on esityslistaliitteenä C.

JTF-rahoitusta ei voi myöntää, rahoitushaun ehtojen mukaan, muille toimijoille kuin kunnille. Tästä syystä Kuitulaboratorion laajennus hankkeen rahoituksen hakijana on Savonlinnan kaupunki ja investoinnin toteuttaa Savonlinnan kaupungin toimitilapalvelut.

Hankkeelle on tarkoitus hakea JTF-rahoitusta 2,5 M€ 16.2.2024 asti avoinna olevasta JTF rahoitushaussa.

Hankkeen arvioidut kokonaiskustannukset ovat seuraavat:

vuodelle 2024 1 278 900 euroa ja

vuodelle 2025          5 351 283 euroa

yhteensä  6 630 183 euroa.

Hankkeelle haetaan JTF-rahoitusta siten, että kaupungin omarahoitusosuudeksi jää 4 130 183 euroa jakautuen vuosille 2024 ja 2025 seuraavasti:

vuodelle 2024 796 673 euroa ja

vuodelle 2025          3 333 510 euroa

yhteensä  4 130 183 euroa.

Kaupunginvaltuusto on päättänyt talousarviossaan vuodelle 2024 ja taloussuunnitelmassa vuosille 2024-2027 varata investointimäärärahan kaupunginhallituksen kustannuspaikalle 8190 Osakkeet ja osuudet, hankkeelle 8109 Muut osakkeet ja osuudet seuraavasti:

vuodelle 2024 yhteensä 10 435 000 euroa ja

vuodelle 2025 yhteensä 2 800 000 euroa.

Investointimäärärahaa on varattu kuitulaboratorion laajennukseen siten, että mahdollisesta svop-sijoituksesta tehdään päätökset myöhemmin. Hankkeessa JTF-avustuksen myöntämisen edellytyksenä on, että kaupunki rakentaa tilan itse.

Hankkeen talousarviomuutos:

Em. vuoden 2024 talousarvioon varatusta investointimäärärahasta tulisi hankkeen toteuttamiseksi siirtää toimitilapalveluille kustannuspaikalle 8804 toimitilapalvelun rakennukset, hankkeelle 8700 Kuitulaboratorio investointimäärärahaa seuraavasti:

vuodelle 2024 796 673 euroa ja

vuodelle 2025          2 800 000 euroa

yhteensä  3 596 673 euroa.

Vuoden 2025 osalta hankkeen toteuttamiseen tarvitaan lisämääräraha, jonka suuruus on 533 510 euroa. Lisämäärärahalle ei ole osoittaa vuodella 2025 katetta. Investointimäärärahan siirron ja vuoden 2025 lisämäärärahan jälkeen investointimääräraha hankkeella 8700 Kuitulaboratorio on seuraava:

vuodella 2024 796 673 euroa ja

vuodella 2025          3 333 510 euroa

yhteensä  4 130 183 euroa.

Koska Kuitulaboratorion laajennushanke toteutetaan Savonlinnan Yritystilat Oy:n omistaman kiinteistön jatkoksi, tulee Savonlinnan kaupungin ja Savonlinnan Yritystilat Oy:n sopia laajennushankkeen myötä syntyvän kokonaisuuden hallinnasta hallinnonjakosopimuksella. Kummankin rakennusosan vuokralaisena tulee olemaan Xamk.  

Lapsivaikutusten arviointi Ei vaikutusta

Yritysvaikutusten arviointi Listaliite D

Esittelijä Kaupunginjohtaja Laine Janne

Päätösehdotus Elinkeinojaosto merkitsee tiedoksi Kuitulaboratorion laajennushankkeen.

Elinkeinojaosto päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi talousarviomuutoksen kustannuspaikalle 8804 Toimitilapalvelun rakennukset, hankkeelle 8700 Kuitulaboratorio investointimääräraha vuodelle 2024 yhteensä 796 673 euroa ja vuodelle 2025 yhteensä 3 333 510 euroa siten, että katteena käytetään kustannuspaikalta 8910 Osakkeet ja osuudet, hanke 8109 Muut osakkeet ja osuudet selostusosan mukaisesti vastaavan suuruisia vuotuisia investointimäärärahoja sekä lisämäärärahaa 533 510 euroa, mille ei ole osoittaa katetta vuodella 2025.

Käsittely Esittelijä muutti esitystä siten että,

Elinkeinojaosto merkitsee tiedoksi Kuitulaboratorion laajennushankkeen.

Elinkeinojaosto päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi talousarviomuutoksen kustannuspaikalle 8804 Toimitilapalvelun rakennukset, hankkeelle 8700 Kuitulaboratorio investointimääräraha vuodelle 2024 yhteensä 1 278 900 euroa ja vuodelle 2025 yhteensä 5 351 283 euroa siten, että katteena käytetään kustannuspaikalta 8910 Osakkeet ja osuudet, hanke 8109 Muut osakkeet ja osuudet selostusosan mukaisesti vastaavan suuruisia vuotuisia investointimäärärahoja sekä lisämäärärahaa 2 551 283 euroa, mille ei ole osoittaa katetta vuodella 2025

Kuitulaboratorion laajennushankkeen käynnistämisen edellytyksenä on Savonlinnan kaupungin ja Xamk:n välinen vuokrasopimus kuitulaboratorion laajennushankkeella rakennettavista tiloista.

Investointihanke annetaan teknisen toimialan toteutettavaksi.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin esittelijän tekemillä muutoksilla.

Tiedoksi tekninen toimiala

 tekninen lautakunta
toimitilapalvelut

Toimenpiteet yrityspalvelujohtaja
toimitilapalvelut

KH 11.03.2024 § 80 

Valmistelija Talousjohtaja Tuula Ahvonen, tuula.ahvonen@savonlinna.fi, puh. 050 575 8803

 Talouspäällikkö Outi Ollila, outi.ollila@savonlinna.fi, p. 050 473 6280

Selostus Edellä olevan selostuksen mukaisesti. Tätä kyseistä talousarviomuutosta on käsitelty 26.2.2024 KH § 54. Kyseisessä pykälässä esitettyä kuitulaboratorioinvestointiin kohdistuvaa talousarviomuutosta muutetaan aikaisemmin käsitellystä siten, että talousarviomuutos tehdään ilman saatavaa avustusmäärää.

Hankkeen korjattu talousarviomuutos:

Vuoden 2024 talousarvioon osakehankintoihin varatusta investointimäärärahasta tulisi tämän hankkeen toteuttamiseksi siirtää toimitilapalveluille kustannuspaikalle 8804 toimitilapalvelun rakennukset, hankkeelle 8700 Kuitulaboratorio investointimäärärahaa seuraavasti:

vuodelle 2024 1 278 900 euroa ja

vuodelle 2025          5 351 283 euroa

yhteensä  6 630 183 euroa.

 Talosarviomuutoksena elinkeinojaosto esittää siirrettäväksi ja kate otettavaksi vuodelle 2024 yhteensä 1 278 900 euroa kustannuspaikalta 8190 Osakkeet ja osuudet/ hankkeelta 8109 Muut osakkeet ja osuudet kustannuspaikalle 8804 Toimitilapalvelun rakennukset/ hankkeelle 8700 Kuitulaboratorio. Talousarviomuutoksena vuodelle 2025 esitetään siirrettäväksi ja kate otettavaksi 2 800 000 euroa kustannuspaikalta 8190 Osakkeet ja osuudet/ hankkeelta 8109 Muut osakkeet ja osuudet kustannuspaikalle 8804 Toimitilapalvelun rakennukset/ hankkeelle 8700 Kuitulaboratorio. Edellisten lisäksi elinkeinojaosto esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi vuoden 2025 talousarvioon hankkeelle 2 551 283 euron lisämäärärahaa, johon ei ole osoittaa katetta. Siirto ei lisää vuoden 2024 investointien määrää. Lisämääräraha lisää investointien määrää 533 510 euroa vuonna 2025.

 Lisäksi talousarviomuutoksena esitetään lisättäväksi investointimäärärahaa

 400 000 euroa kiinteistöjen ja maa-alueiden ostamiseen kustannuspaikalle

 8400 Maa-alueet, hankkeelle 8401 Maa-alueet.

 Lisämäärärahalle ei ole osoittaa katetta.

Lapsivaikutusten arviointi Asialla ei ole merkittäviä vaikutuksia

Yritysvaikutusten arviointi Asialla ei ole merkittäviä vaikutuksia

Esittelijä Kaupunginjohtaja Laine Janne

Päätösehdotus Kaupunginhallitus käy keskustelun esitetyistä talousarviomuutoksista. Kaupunginhallitus päättää muuttaa KH 26.2.2024 § 54 tekemänsä talousarviomuutoksen liittyen kuitulaboratorion talousarviomuutokseen sekä esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy listaliitteen E mukaiset talousarviomuutokset.

Käsittely Kirsti Torikka ilmoitti XAMK:n hallituksen jäsenenä esteellisyytensä (HallL 28 § 1. mom. k. 5) ja poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.

 Nuorisovaltuuston ja vammaisneuvoston edustajat olivat poissa kokouksesta tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajan.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. 

Toimenpiteet Kaupunginvaltuusto 

 Puheenjohtaja totesi, että poiketen asioiden käsittelyjärjestyksestä seuraavaksi käsitellään esityslistan asiat:

 Osakkeiden hankinta ja Suur-Savon Sähkö Oy:n hallintoneuvoston nimitystoimikunnan pyyntö henkilöesityksistä hallintoneuvostoon valittavista henkilöistä

Kaupunginhallitus 26.2.2024 § 54

Eija Stenberg teki Kirsti Laamasen Pekka Kilpeläisen, Esa Valkosen, Aila Makkosen ja Pasi Pekkosen kannattaman muutosehdotuksen:

Yleisen kulttuuritoimen avustuksiin, kustannuspaikalle 3710 kulttuuri

toimen avustukset lisätään 37 tuhannen euron määräraha kulttuuritoi-

men avustuksiin.

Puheenjohtaja totesi, että koska oli tehty kaupunginjohtajan esityk-

sestä poikkeava kannatettu esitys, oli asiassa suoritettava äänestys.

Suoritetussa äänestyksessä kaupunginjohtajan esityksen puolesta

annettiin 1 jaa -ääntä (Kukkonen Juha) ja Eija Stenbergin esityksen

puolesta 8 ei -ääntä (Pekkonen Pasi, Makkonen Aila, Valkonen Esa,

Stenberg Eija, Laamanen Kirsti, Tiainen Jarmo, Suomalainen Tuukka,

Kilpeläinen Pekka), Lea Kokko äänesti tyhjää

Päätös Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen kaupunginjohtajan ja Eija Stenbergin täydennyksin.

Toimenpiteet       Kaupunginvaltuusto

Juha Kukkonen jätti päätökseen eriävän mielipiteensä:

”Eija Stenberg teki seuraavan muutosesityksen: "Orkesteriyhdistyksen avustus: Yleisen kulttuuritoimen avustuksiin, kustannuspaikalle 3710 kulttuuritoimen avustukset. Lisätään 37 000 euron määräraha kulttuuritoimen avustuksiin." Määrärahaesitykselle ei esitetty katetta, joten se lisää kaupungin talouden alijäämää tai vähentää tulosta mainitulla euromäärällä.

Yhdistys on saanut muutaman vuoden aikana korotettua vuosittaista

kaupungin avustussummaa lähes kaksinkertaiseksi. Syksyn 2023 ai

kana yhdistys perusteli määrärahan huomattavaa korotusta seuraa

vasti: "Säästämällä muutama kymmenentuhatta euroa päättäjät teke-

vät 5 savonlinnalaista huipputaitavaa ammattilaista työttömiksi, lope-t

tavat perinteikkään, v:sta 1915 lähtien lähes jatkuvasti toimineen or

kesteritoiminnan ja 30 vuotta jatkuneen Savonlinna-kvartetin toimin-

nan." Yhdistyksen perustelu tarkoittaa sitä, että jos määrärahaa ei ko-

roteta huomattavasti, päättäjät aiheuttavat viiden ammattilaisen työt

tömyyden ja lopettavat vuonna 1915 aloittaneen orkesterin toiminnan.

Kulttuuriavustukset eivät ole kunnan lakisääteisiä tehtäviä. Siten

päättäjiä ei voi syyttää yksityisoikeudellisen yhdistyksen työntekijöi-

den työttömyydestä tai orkesterin lopettamisesta, vaan vastuun yhdistyksen toiminnasta kantavat yhdistyksen johto ja jäsenet.”

KV 18.03.2024 § 11  

160/02.02.00.01/2024

       Liite E: talousarviomuutokset

Kaupunginhallituksen

päätösehdotus Kaupunginvaltuusto hyväksyy liitteen E mukaiset talousarviomuutokset sekä lisää yleisen kulttuuritoimen avustuksiin, kustannuspaikalle 3710 kulttuuritoimen avustukset 37 tuhannen euron määräraha kulttuuritoimen avustuksiin.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.