Kaupunginvaltuusto
Pöytäkirja 18.03.2024/Pykälä 23

KH 11.03.2024 § 70 

Valmistelija Talousjohtaja Tuula Ahvonen, tuula.ahvonen@savonlinna.fi, puh. 050 575 8803

Selostus Savonlinnan kaupunginhallitus on alustavasti keskustellut talouden sopeuttamisohjelmasta 26.2.2024 § 52 ja taustoittanut asian valmistelua. Kaupunginhallitus päätti, että kyseessä on kehittämis- ja sopeuttamisohjelma. Pohjana keskustelulle oli kaupunginvaltuuston KV 18.12.2023 § 91 vahvistama talousarvio vuodelle 2024 ja taloussuunnitelma vuosille 2024-2027. Vuoden 2024 talousarvio on alijäämäinen. Myös taloussuunnitelmavuosien ennakoidaan olevan alijäämäisiä. Talousarviossa on käsitelty talouden tasapainoisuutta taloussuunnitelmakaudella.

 Kaupungin tulopohjassa on tapahtunut hyvinvointialueuudistuksen myötä merkittäviä muutoksia. Osa kunnan verotuloista siirrettiin vuoden 2023 alusta hyvinvointialueiden rahoitukseen. Vuosien 2021 ja 2022 sote-kustannuksilla on pysyvä vaikutus valtionosuustulon merkittävään alenemiseen.

 Kaupunginhallitus päätti 26.2.2024 § 52 kohdalla, että kaupunginhallitus pitää asiasta iltakoulun 13.3.2024 klo 17.30 ja ylimääräisen kokouksen 20.3.2024 klo 18.00.

 Talousjohtaja ja henkilöstöpäällikkö esittelevät asian valmistelun tilannetta.

Lapsivaikutusten arviointi Ei vaikutuksia lapsiin

Yritysvaikutusten arviointi Ei vaikutuksia yrityksiin

Esittelijä Kaupunginjohtaja Laine Janne

Päätösehdotus Kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi asian valmistelutilanteen ja antaa asian tiedoksi myös kaupunginvaltuustolle. Lisäksi kaupunginhallitus peruu 20.3.2024 kaupunginhallituksen kokouksen ja siirtää 13.3.2024 pidettäväksi sovitun iltakoulun 2.4.2024 klo 16.00.

Käsittely Talousjohtaja ja henkilöstöpäällikkö olivat kaupunginhallituksen kuultavina.

 Sanna Metsälä teki seuraavan Panu Peitsaron kannattaman muutosehdotuksen:

 Lisäksi kaupunginhallitus päättää, että Kehittämis- ja sopeuttamisohjelman suunnittelun ja toteuttamisen tueksi ostetaan ulkopuoliselta asiantuntijalta palveluita.

 Käydyn keskustelun jälkeen kaupunginjohtaja täydensi päätösehdotustaan siten, että kaupunginhallitus päättää, että Kehittämis- ja sopeuttamisohjelman suunnittelun ja toteuttamisen tueksi ostetaan ulkopuoliselta asiantuntijalta palveluita.

Päätös Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan päätösehdotuksen kokouksessa tehdyllä täydennyksellä.

Toimenpiteet Talousjohtaja

 Hallintopäällikkö

 Kaupunginhallitus piti kokoustauon tämän asian käsittelyn jälkeen klo 18.45-18.55.

KV 18.03.2024 § 23  

181/02.02.00.00/2024

Kaupunginhallituksen

päätösehdotus Kaupunginvaltuusto merkitsee asian tiedoksi.

Käsittely Jonne Tynkkynen teki kaupunginhallituksen ehdotuksesta poikkevan Timo Lajusen, Kirsti Laamasen, Pekka Laitisen ja Sanna Niemelän kannattaman muutosehdotuksen:

 Esitän, että Savonlinnan kaupungissa ei laadita sopeuttamisohjelmaa, vaan elinvoiman kehittämisohjelma.

 Talousarvioon 2024 on valtuusto päättänyt sisällyttää sopeuttamisohjelman laatimisen. Tämän päätöksen jälkeen kaupungin taloudellinen tilanne on olennaisesti muuttunut, jonka vuoksi elinvoiman kehittämiseen on mahdollista panostaa enemmän ja talouden tasapainoon saamisen keinovalikoimaa tulee kohdistaa kehittävien toimenpiteiden suuntaan.

 Kehittämisohjelman tavoitteena tulee olla erityisesti työikäisenväestön, lasten ja lapsiperheiden määrän kasvu, unohtamatta muita väestöryhmiä. Kehitysohjelmassa voidaan sujuvoittaa kaupungin sisäisiä prosesseja ja sitä kautta karsia kuluja. Kehitysohjelma voi sisältää myös investointeja mm. Digitalisaatioon ja tekoälyyn kaupungin prosesseissa, kuten esimerkiksi taloushallinnossa. Pääpaino tulee kuitenkin olla tulojen lisäämiseen tähtäävissä toimenpiteissä.

 Perustelut:

Taloustilanteen kohentamiseksi voidaan valita kurjistamisen sijaan positiivinen, kehittävä toimintamalli. On parempi vaihtoehto pyrkiä lisäämään tuloja, kuin ennenaikaisesti kurjistaa palveluja. Jo tällä hetkellä sopeuttamisohjelman verukkeella nuorisotoimi toimii puolikkaalla resurssilla ja kulttuurijohtajan virka on päätetty jättää täyttämättä.

 Kaupungilla tulee olemaan taseessa ylijäämää vuoden 2023 tilinpäätöksen jälkeen yli 40 miljoonaa. Vielä emme varmuudella tiedä miten valtionosuusjärjestelmä tulee muuttumaan ja miten se vaikuttaa Savonlinnan talouteen. On myös huomioitava, että kaupungin tilinpäätös viimeisenä neljänä vuonna on ollut tai tulee olemaan keskimäärin noin 10 miljoonaa euroa vuodessa parempi, kuin talousarviot ovat ennustaneet.

 Savonlinna tulee tarvitsemaan vuoteen 2035 mennessä noin 4500 työikäistä enemmän, kuin tämänhetkisten ennusteiden mukaan kaupungissa tulee olemaan. Sopeuttamalla ja kurjistamalla emme tule saamaan kaupunkiin riittävästi työikäistä väestöä, ja sitä kautta vaarannamme yrityksien toimintaedellytykset ja työpaikkojen säilymisen Savonlinnassa. Valtuuston hyväksymän strategian kärkiteemana on lasten ja lapsiperheiden määrän kasvattaminen. Tavoitteeseen ei tulla pääsemään sopeuttamalla, vaan kehittämällä.

 Puheenjohtaja totesi, että koska oli tehty kaupunginhallituksen ehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, oli asiassa suoritettava äänestys.

  Suoritetussa koneellisessa äänestyksessä kaupunginhallituksen ehdotuksen puolesta annettiin 22 jaa -ääntä ja Jonne Tynkkysen esityksen puolesta 21 ei -ääntä.  

Päätös Puheenjohtaja totesi kaupunginvaltuuston hyväksyneen kaupunginhallituksen ehdotuksen.

 Äänestysraportti liitetään pöytäkirjaan.

 Valtuutetut Jorma Silvasti ja Panu Peitsaro poistuivat kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen klo 21.30.