Kaupunginvaltuusto
Pöytäkirja 18.03.2024/Pykälä 6

KH 11.03.2024 § 83 

Valmistelija hallintojohtaja-kaupunginlakimies Markus Hämäläinen

 markus.hamalainen@savonlinna.fi, p. 050 470 9394

Selostus Kaupunginvaltuusto päätti 13.11.2023 § 74 hallintosäännön 75 §:n nojalla, että työllisyyspalvelujen tulosalue siirretään tekniseltä toimialalta keskushallintoon 1.1.2024. Muutos johtuu pääosin aikaisemminkin vuoteen 2020 saakka keskushallinnossa kehittämis- ja elinkeinopalvelujen vastuualueen yhteydessä sijainneen työllisyyspalvelujen tulosyksikön sijoittamisesta tarkoituksenmukaisuussyistä tekniseltä toimialalta takaisin keskushallintoon. Päätös on luettavissa osoitteessa: https://www.savonlinna.fi/paatoksenteko/.

  Kaupunginjohtaja päätti 27.11.2023 (§ 45/2023) hallintosäännön 75 §:n nojalla, että 1.1.2024 lukien keskushallinnon kehittämis- ja elinkeinopalveluiden toiminta lakkaa ja sen toiminta jaetaan elinvoima- ja työllisyys vastuualueeseen ja yrityspalvelujen vastuualueeseen. Päätös on luettavissa osoitteessa: https://www.savonlinna.fi/paatoksenteko/.

 Kaupungihallitus on 27.12.2023 § 398 päätöksellään esittänyt kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi edellä mainittujen päätösten edellyttämät hallintosäännön 76 §:n muutokset elinvoimajohtajan ja yrityspalvelujohtajan vastuista. Päätös on luettavissa osoitteessa: https://www.savonlinna.fi/paatoksenteko/.

 Kaupunginvaltuuston 13.11.2023 § 74 päätöksen toteuttaminen edellyttää vielä seuraavia muutoksia hallintosääntöön.

 Voimassa oleva määräys 3 luku 3 §, elinkeinojaosto, 3 kappale:

 Elinkeinojaosto käsittelee elinkeinotoimea ja sen kehittämistä koskevia asioita.

 Muutosesitys:

 Elinkeinojaosto käsittelee elinvoima- ja yrityspalveluita ja niiden kehittämistä koskevia asioita.

 Voimassa oleva määräys 10 luku 75 §, Tekninen toimiala, toinen kappale:

 Toimiala huolehtii kaavoituksesta, maanhankinnasta ja -luovutuksesta,

 kiinteistönmuodostuksesta, kunnallisteknisistä palveluista, aravalain mukaan kaupungille kuuluvista tehtävistä, rakennusvalvonnasta, ympäristönsuojelusta, vesihuoltolaitoksesta, toimitilapalvelusta, konekeskuksen palveluista ja yksityistielain mukaan kaupungille kuuluvista tehtävistä. Toimiala huolehtii julkisista kuljetuspalveluista,hankintatoimesta, työllistämistoiminnasta sekä kaupungin tuottamista ruoka- ja siivouspalveluista. Työllistämispalveluihin kuuluvat myös TYP, Nuorten Ohjaamo, Työpaja Telakka, työllisyyshankkeet ja maahanmuuttajapalvelut.

 Muutosesitys:

 Toimiala huolehtii kaavoituksesta, maanhankinnasta ja -luovutuksesta,

 kiinteistönmuodostuksesta, kunnallisteknisistä palveluista, aravalain mukaan kaupungille kuuluvista tehtävistä, rakennusvalvonnasta, ympäristönsuojelusta, vesihuoltolaitoksesta, toimitilapalvelusta, konekeskuksen palveluista ja yksityistielain mukaan kaupungille kuuluvista tehtävistä. Toimiala huolehtii julkisista kuljetuspalveluista,hankintatoimesta ja kaupungin tuottamista ruoka- ja siivouspalveluista.

Voimassa oleva määräys 10 luku 75 §, Keskushallinto, toinen kappale:

 Keskushallinnon tehtävänä on järjestää tarvittavia hallinto- ja maaseutu-hallinto-, talous- ja henkilöstöpalveluita sekä kehittämis-, elinkeino sekä maaseutuelinkeinopalveluita.

 Muutosesitys:

 Keskushallinnon tehtävänä on järjestää tarvittavia hallinto- ja maaseutuhallinto-, talous- ja henkilöstöpalveluita sekä elinvoima- ja työllisyyspalveluita ja yrityspalveluita sekä maaseutuelinkeinopalveluita.

Seuraavat muutokset johtuvat työllisyyden edistämisen kuntakokeilusta annetun lain voimassaolon jatkamisesta 31.12.2024 saakka.

Voimassa oleva määräys 10 luku 76 §, Työllisyyspalveluiden päällikkö, 3 kohta:

 Kuntakokeilun 1.3.2021-30.6.2023 johtaminen. Päättää lain työllisyyden

 edistämisen kuntakokeilusta HE 87/2020 mukaiset sekä muut työllisyyden

 edistämisen kuntakokeilusta johtuvat yksilöä ja työnantajaa koskevat

 päätökset sekä työvoimapoliittiset lausunnot. Päättää aktivointisuunnitelman tai monialaisen työllistymissuunnitelman mukaisesta kuntouttavasta työtoiminnasta sekä päättää asiakaskohtaisesta kuntouttavan työtoiminnan osallistumisen matkakorvauksista.

 Muutosesitys:

 Kuntakokeilun johtaminen 31.12.2024 saakka. Päättää lain työllisyyden

 edistämisen kuntakokeilusta (1269/2020) mukaiset sekä muut työllisyyden

 edistämisen kuntakokeilusta johtuvat yksilöä ja työnantajaa koskevat

 päätökset sekä työvoimapoliittiset lausunnot. Vastaa myös kotoutumisen edistämisestä annetun lain (681/2023) mukaisista kuntien vastuuulla olevista tehtävistä ja tekee lain edellyttämät päätökset.

 Voimassa oleva määräys 10 luku 76 §, Omavalmentaja:

 Kuntakokeiluajalla 1.3.2021-30.6.2023. Päättää lain työllisyyden edistämisen kuntakokeilusta HE 87/2020 mukaiset sekä muut työllisyyden edistämisen kuntakokeilusta johtuvat yksilöä ja työnantajaa koskevat päätökset sekä työvoimapoliittiset lausunnot.

 Muutosesitys:

 Kuntakokeiluajalla 31.12.2024 saakka päättää lain työllisyyden edistämisen kuntakokeilusta (1269/2020) mukaiset sekä muut työllisyyden edistämisen kuntakokeilusta johtuvat yksilöä ja työnantajaa koskevat päätökset sekä työvoimapoliittiset lausunnot.

 Lisättävät hallintosäännön määräykset sisällysluetteloon ja 11 luvun 76 §:ään

 Asiakaspalveluvastaava

 Kuntakokeilun esihenkilönä toimiminen 31.12.2024 saakka. Päättää lain työllisyyden edistämisen kuntakokeilusta (1269/2020) mukaiset sekä muut työllisyyden               edistämisen kuntakokeilusta johtuvat yksilöä ja työnantajaa koskevat päätökset sekä työvoimapoliittiset lausunnot.

 Kotoutumiskoordinaattori

 Laatii kotoutumislain mukaiset kotoutumissuunnitelmat- ja päätökset

 Kotoutumisohjaaja

 Laatii kotoutumislain mukaiset kotoutumissuunnitelmat- ja päätökset

 Hallintosääntömuutokset on tarkoituksenmukaista tulla voimaan viipymättä niiden hyväksymisen jälkeen.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Laine Janne

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle hallintosäännön 3 luvun 3 §, 10 luvun 75 §:n ja 11 luvun 76 §:n muuttamista 1.4.2024 lukien selostusosassa todetuin tavoin ja samalla päättää muuttaa aikaisemman päätöksessään 27.12.2023 § 74 kaupunginvaltuustolle esittämien hallintosääntömuutosten voimaantuloa vastaavasti 1.4.2024 lukien.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. 

Toimenpiteet Kaupunginvaltuusto

KV 18.03.2024 § 6  

157/00.01.01.00.00/2023

Kaupunginhallituksen

päätösehdotus Kaupunginvaltuusto päättää muuttaa hallintosäännön 3 luvun 3 §, 10 luvun 75 §:n ja 11 luvun 76 §:n 1.4.2024 lukien selostusosassa todetuin tavoin ja samalla päättää muuttaa aikaisemman päätöksessään 27.12.2023 § 74 kaupunginvaltuustolle esittämien hallintosääntömuutosten voimaantuloa vastaavasti 1.4.2024 lukien.

Käsittely Jonne Tynkkynen teki Kirsti Laamasen, Timo Lajusen, Lea Kokon, Sanna Niemelän ja Esa Valkosen kannattaman kaupunginhallituksen ehdotuksesta poikkeavan muutosesityksen:

 Kaupunginvaltuusto päättää muuttaa hallintosäännön 3 luvun 3 §, 10 luvun 75 §:n ja 11 luvun 76 §:n 1.4.2024 lukien selostusosassa todetuin tavoin ja samalla päättää muuttaa aikaisemman päätöksessään 27.12.2023 § 74 kaupunginvaltuustolle esittämien hallintosääntömuutosten voimaantuloa vastaavasti 1.4.2024 lukien.

 Lisäksi kaupunginvaltuusto velvoittaa keskushallinnon valmistelemaan hallintosääntömuutoksen täyttölupien myöntämisestä.

 Virkojen ja työsopimussuhteiden täyttölupien myöntäminen valmistellaan siirrettäväksi hallintosäännössä Toimialajohtajien toimivaltaan, oman toimialansa osalta, valtuuston hyväksymän talousarvion ja henkilöstösuunnitelman puitteissa.

 Myös kielteisistä täyttölupahakemuksista täytyy tehdä otto-oikeuden alainen päätös. Täyttölupien käsittelylle määriteltävä maksimiaika käsittelyajan pituudelle. Mikäli virkojen tai työsopimussuhteiden täyttämisessä ei noudateta valtuuston hyväksymää talousarvioita ja henkilöstösuunnitelmaa, täytyy valtuustolle esittää niiltä osin talousarviomuutosta hyväksyttäväksi.

 Kaupunginhallitus voi samassa yhteydessä linjata valmisteltavaksi myös muita, tarpeelliseksi katsomiaan hallintosääntömuutoksia.

 Perustelut:

Toimialajohtajat ovat vastuussa toimialansa toiminnasta, mutta heillä ei ole valtaa täyttää oman toimialansa virkoja tai työsuhteita. Valta ja vastuu on kuljettava käsi kädessä.

Valtuuston linjaamalla talousarviolla ei ole mitään merkitystä, mikäli sitä ei noudateta.

 Puheenjohtaja totesi, että koska oli tehty kaupunginhallituksen ehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, oli asiassa suoritettava äänestys.

  Suoritetussa koneellisessa äänestyksessä kaupunginhallituksen ehdotuksen puolesta annettiin 14  jaa -ääntä  ja Jonne Tynkkysen esityksen puolesta 29 ei -ääntä. 

Päätös Puheenjohtaja totesi kaupunginvaltuuston hyväksyneen Jonne Tynkkysen esityksen.

 Eija Stenberg, Pirkko Juuti ja Aila Makkonen jättivät asiasta eriävän mielipiteensä pöytäkirjaan kirjattavaksi