Elinkeinojaosto
Pöytäkirja 13.02.2024/Pykälä 21

ELJ 13.02.2024 § 21  

921/14.01.00/2023

Valmistelija Elinvoimajohtaja Janne Weander janne.weander@savonlinna.fi

p. 050 313 9977, kaupunginlakimies-hallintojohtaja Markus Hämäläinen, p. markus.hamalainen@savonlinna.fi

Selostus 

Selostus Elinkeinojaosto on päättänyt kokouksessaan 17.10.2023 (§ 139) hyväksyä Savonlinnan Seudun Matkailu Oy:n (Jäljempänä ”Yhtiö”) ja kaupungin välisen yhteistyösopimuksen. Samalla elinkeinojaosto varasi 120.000 euron määrärahan vuodelle 2024 yhteistyösopimuksen toteuttamiseen.    

Ennen päätöksen täytäntöönpanoa asian selvittämisessä on kuitenkin käynyt ilmi, että kyseisen yhteistyösopimus sellaisenaan aiheuttaa riskin kaupungille ja erityisesti Yhtiölle mahdollisesta takaisinperinnästä, koska aiemmin päätetty malli rikkoisi todennäköisesti valtiontukisäädöksiä tai hankintalakia. 

Kuntaliiton asiantuntijan johtavan lakimiehen näkemyksen mukaan on riski siitä, että sopimus tulkitaan palveluhankinnaksi. Kaupungilla ei tällöin olisi ollut oikeutta tehdä suorahankintaa Yhtiöltä. Kyseessä oleva hankinta olisi silloin lainvastainen.

 Edelleen asiantuntijan näkemyksen mukaan tosiasiallisesti sopimuksen tarkoittama avustus voi tarkoittaa EU:n toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 107-109 artiklan tarkoittamaa valtiontukea. SEUT 107 artiklan 1 kohdassa valtiontuella tarkoitetaan valtion varoista, tarkoittaa myös kuntien, muodossa tai toisessa myönnettyä tukea. Avustus on tyypillinen valtiontuen muoto. Kielletty valtiontuki on perittävä takaisin ja takaisinperittävään määrän lisätään lähtökohtaisesti korko.

Koska 17.10.2023 tehdyssä päätöksessä § 139 oli kyse yksityisoikeudellisen sopimuksen hyväksymisestä, voidaan päätöstä vakiintuneen käytännön mukaisesti muuttaa vielä uudella päätöksellä. Uusi päätös on perusteltua tehdä edellä mainittujen seuraamusten välttämiseksi. Tällä päätöksellä Yhtiölle myönnetään hakemuksesta de minimis tuki.

Tuen myöntäminen edistää alueen matkailun ja sen ympärivuotistamisen yleisten edellytyksien kehittämistä.

 Tuki, joka on määrältään 120 000 euroa, myönnetään vähämerkityksisenä eli ns. de minimis -tukena. Tuen myöntämisessä noudatetaan Komission asetusta (EU) N:o 1407/2013, annettu 18 päivänä joulukuuta 2013, perustamissopimuksen 107 ja 108 artiklan soveltamisesta vähämerkityksiseen tukeen. (Julkaistu EUVL nro L 352, 24.12.2).

Liite A Savonlinnan Seudun Matkailu Oy:n de minimis-tukihakemus

Liite B Avustuspyyntö kaupungille 2024

Liite C Yritysvaikutusten arviointi

Kokousmateriaalina on Liite D_SSM Toimintakertomus 2022_Toimintasuunnitelma 2023, Liite E_Tilinpäätös2022, Liite F_tilintarkastuskertomus2022

Toimivalta Savonlinnan kaupunginhallitus on 5.2.2018 § 31 delegoinut

elinkeinojaostolle seuraavan toimivallan: Elinkeinojaostolla on toimivalta päättää Savonlinnan kaupungin elinkeinopoliittisten investointihankkeiden

ja toiminta-avustusten hyväksymisestä ja omarahoitusosuudesta tulosalueensa määrärahan puitteissa.

Lapsivaikutusten arviointi Ei vaikutusta

Yritysvaikutusten arviointi liite C

Esittelijä Kaupunginjohtaja Laine Janne

Päätösehdotus Elinkeinojaosto päättää että, de Minimis -tuki myönnetään  120.000 euron suuruisena valmistelutekstissä mainituilla perusteillä. Tuen myöntämisessä noudatetaan kaupungin voimassa olevia yleisiä avustusohjeita. Elinvoimajohtaja valtuutetaan neuvottelemaan ja päättämään tuesta tarkemmin.

Käsittely Esteellisenä kokouksesta poistui (HallL 28 § 1 m. 3 k) tämän pykälän ajaksi puheenjohtaja Terho Kaskinen omistaa Savonlinnan Seudun Matkailun osakkeita.

 Puheenjohtajana toimi Mikko Kupiainen 1 varapuheenjohtaja.

 Pöytäkirjantarkastaja tämän pykälän osalta Sari Naukkarinen

 Esittelijä muutti esitystä siirretään seuraavaan kokoukseen 5.3.2024, jossa kuullaan hallintojohtaja- kaupunginlakimiestä Markus Hämäläistä.

Päätös Elinkeinojaosto hyväksyi esittelijän muutetun ehdotuksen, asia käsitellään 5.3.2024 kokouksessa.