Tekninen lautakunta
Pöytäkirja 07.05.2024/Pykälä 102

TL 13.02.2024 § 31 

Valmistelija tekninen johtaja Kari Tikkanen, 044 417 4600

Selostus Talousarvion käsittelyn yhteydessä kaupunginhallitus päätti 27.11.2023

 § 363 mukaisesti (pöytäkirja: kohdassa s. 19 Toimintakulut) seuraavaa:

 ”Valtuusto on päättänyt kauden alussa strategiseksi tavoitteeksi lasten ja

 lapsiperheiden määrän kasvattamisen. Tänä syksynä siitä tehtiin erityispainopistealue. Valtuuston käsittelyyn on tuotava maaliskuun 2024 loppuun mennessä tavoitteet ja toimenpiteet lasten ja lapsiperheiden määrän kasvattamiseksi.”

 Kaupunginjohtajan johtoryhmässä annetun ohjeistuksen mukaan ehdotukset on tehtävä toimialojen talousarvioiden pohjalta ilman lisärahoitusta.

 Lautakuntien esittelijät valmistelevat asian lautakuntien käsittelyyn helmikuun kokouksiin. Sitä ennen asia käsitellään 5.2.2024 johtoryhmässä. Kaupunginhallituksen käsittelyyn asia viedään 11.3.2024 kokoukseen ja siitä edelleen kaupunginvaltuustolle maaliskuun aikana. Elinvoimajohtaja koordinoi asian kokonaisvalmistelun tavoitteineen ja toimenpiteineen.

Lapsivaikutusten arviointi

Yritysvaikutusten arviointi

Esittelijä Tekninen johtaja Tikkanen Kari

Päätösehdotus Lautakunta esittää pöytäkirjaliitteenä A olevan ehdotuksen mukaiset toimenpiteet osaksi niitä keinoja, joilla voidaan toteuttaa kaupunginvaltuuston asettamaa tavoitetta lapsiperheiden määrän lisäämisestä kaupungissa.

Käsittely Aila Makkonen esitti Teija Pesosen, Timo Pulkkisen ja Tero Juutin kannattamana, että asia palautetaan uudelleen valmisteluun.

Päätös Lautakunta päätti yksimielisesti hyväksyä Aila Makkosen esityksen ja palauttaa asian uudelleen valmisteluun.

Toimenpiteet Tekninen toimiala

TL 07.03.2024 § 46 

Valmistelija vs. tekninen johtaja Päivi Behm, 044 417 4655

Selostus Teknisen lautakunnan 13.2.2024 selostusosan mukaisesti.

 Valtuuston on asettanut seuraavia tavoitteita vuodelle 2024 tekniselle toimialalle, jotka liittyvät lapsiperheiden palveluihin:

-          Puistot ja leikkipaikat: asemakaava-alueella on yhteensä 73 ha A-luokan puistoalueiksi luokiteltavia puistoja, 40 leikkikenttää ja 14 uimarantaa. Puistojen, leikkikenttien ja uimarantojen kunnossapitoa sekä perusparannusta jatketaan vuotuisten määrärahojen puitteissa. Tavoittena on puistoalueilla sijaitsevien leikkikenttien lukumäärän vähentäminen siten, että leikkikenttien määrää vähentämällä saadaan jäljelle jäävien leikkikenttien kunnossapito- ja laatutasoa pidettyä nykyisellä tasolla vuotuisten määrärahojen puitteissa.Tavoitteena on laatia vuoden 2024 aikana myös puistojen ja leikkipuistojen kehittämissuunnitelma, jonka perusteella investoinneista tulevaisuudessa päätetään

-          Satamat ja laituripaikat: Laituripaikkoja yli 1000 kpl 40 kohteessa eri puolella kaupunkia. Maihinvetopaikkoja noin 700 kpl eri puolilla kaupunkia 55 eri kohteessa. Venepaikkavarusjärjestelmä on otettu käyttöön. Tavoitteena on kaupungin vuokraamien venelaituripaikkojen lukumäärän priorisointi käyttöasteen ja laitureiden kunnon perusteella siten, että laituripaikkoja keskitetään vähintään tyydyttävässä kunnossa oleville laituripaikoille ja huonokuntoisia laitureita tullaan jatkossa poistamaan.

-          Liikuntapaikat: Palvelukiinteistöjen, koulut ja päiväkodit palveluverkon mukaiset korjaustyöt. Uusien palveluiden kehittämishankkeiden eteenpäin vieminen mm. uusi liikuntakeskus. Matkailutoiminnan ympärivuotistaminen liikuntatilojenkin kautta, hankesuunnitelman eteenpäinvieminen, sisältäen monipuoliset liikuntamahdollisuuden mm. pallopelit, keilaus, voimistelu yhdessä elinkeinotoimen kanssa. Tavoitteena on monipuolisen liikuntakeskuksen hankesuunnitelma vuoden 2024 aikana.

 Tekniseltä toimialalta kartoitettiin lisäesityksiä lasten ja lapsiperheiden määrän kasvattamiseksi ja saatiin seuraavat toimenpide-esitykset:

 - Joukkoliikenne: jatketaan nuorisolipun tarjontaa kaupungin hankkimassa liikenteessä, maksuttomat matkat alle 18 vuotiaille jatkuvat edelleen, opiskelijalippujen hintoja ei koroteta

 - Tontti- ja asukasmarkkinointi: tarkistetaan ja täydennetään luovutuksen piirissä olevien tonttien tietoja koko kaupungin alueelta sekä laaditaan tonttimarkkinointiesitteet ja markkinointisuunnitelmat vuoden 2024 osalta sekä tuetaan kaupungin asukasmarkkinointikampanjaa

 - Liikuntapaikat: liikuntapaikoissa on mahdollistettu toimintoja kaupungin omistamien maa-alueiden osalta esim. pumptrackrata Pihlajaniemi, skeittipuisto keskustaan sekä Sanskin monttuun suunniteltu lasten ja nuorten liikuntapuisto

 - Koirapuistot: Kerimäen koirapuiston maa-alue on etsitty yhteistyössä asianosaisten kanssa ja vuokraaminen

 Edellä mainitut toimenpiteet lasten ja lapsiperheiden määrän kasvattamiseksi tehdään nykyisen talousarvion puitteissa.

Esittelijä vs. tekninen johtaja Behm Päivi

Päätösehdotus Lautakunta esittää selostusosassa olevien ehdotusten mukaiset toimenpiteet osaksi niitä keinoja, joilla voidaan toteuttaa kaupunginvaltuuston asettamaa tavoitetta lapsiperheiden määrän lisäämisestä kaupungissa.

Käsittely Lea Kokko esitti Janne Leinosen kannattamana, että tavoitteisiin ja toimenpiteisiin lisätään:

 Punkaharjun uuden koulun valmistuminen Suomen kauneimmalle koulupaikalle.

 Teija Pesonen esitti Tero Juutin kannattamana, että tavoitteisiin ja toimenpiteisiin lisätään:

 Paikallisliikenteessä maksutta matkustavat alle 5-vuotiaat lapset ja heitä lastenvaunuissa tai -rattaissa kuljettava henkilö, lastenvaunut ja rattaat.

 Puheenjohtaja tiedusteli lautakunnalta, että voiko lautakunta hyväksyä Lea Kokon ja Teija Pesosen esittämät lisäykset yksimielisesti.

Päätös Lautakunta päätti yksimielisesti hyväksyä päätösehdotuksen Lea Kokon ja Teija Pesosen esittämin lisäyksin.

Toimenpiteet Kaupunginhallitus/kaupunginvaltuusto

Lautakunta piti teknisen tauon klo 16.53-16.57.

TL 07.05.2024 § 102  

642/02.02.00.00/2023

Valmistelija kaavoituspäällikkö, vs. tekninen johtaja Päivi Behm, 044 417 4655

Selostus Aiemman kokouksen selostusosan 7.3.2024 mukaisesti.

 Kaupunginvaltuusto hyväksyi 18.3.2024, että tavoitteet ja toimenpiteet lasten ja lapsiperheiden määrän kasvattamiseksi palautetaan uudelleen valmisteluun. Muutosesityksessä todetaan, että ”Kaupunginvaltuusto päätti valtuustokauden alussa kaupunkistrategiaan tavoitteen ”lasten ja lapsiperheiden määrän kasvu”. Tämä strategian kirjaus ei synnyttänyt käytännössä toimenpiteitä, jonka takia kaupunginvaltuusto päätti viime syksynä strategian puolivälitarkastelussa korostaa tavoitetta asettamalla lasten ja lapsiperheiden määrän kasvattamisen erityispainopistealueeksi. Vuoden 2024 talousarvioon ei kuitenkaan tullut esityksiä valmistelun kautta, jonka takia kaupunginhallitus päätti talousarviokokouksessaan 28.11.2023 seuraavasti: Valtuusto on päättänyt kauden alussa strategiseksi tavoitteeksi lasten ja lapsiperheiden määrän kasvattamisen. Tänä syksynä siitä tehtiin erityispainopistealue. Koko talousarviokirjassa ei ole mainittu tavoitteita, toimenpiteitä tai investointeja tämän strategisen tavoitteen puolesta. Talousarviotasoisena asiana on maaliskuun loppuun mennessä tuotava valtuuston käsittelyyn tavoitteet ja toimenpiteet lasten ja lapsiperheiden määrän kasvattamiseksi. Valtuustossa tämä tuli päätökseksi joulukuussa. Nyt kun asiassa on tehty valmistelu, voidaan todeta, ettei uusia ideoita ole syntynyt, vaan valtuustolle esitetään listaus toimenpiteistä, jotka ovat päätetty jo aiemmin ja kuvaavat nykytilaa. Mielestäni strategiseen tavoitteeseen ei näin ollen ole vastattu vieläkään. Olisi voinut olettaa, että valmistelussa olisi kartoitettu muissa Suomen kunnissa tehtyjä toimenpiteitä ja niiden vaikuttavuutta. Edelleen olisi voinut olettaa, että valmistelussa olisi tehty ehdotuksia kustannuksista, vaikka niihin ei määrärahaa juuri nyt olisikaan, vaan tulevia aikoja silmällä pitäen. Esimerkkinä mainittakoon vauvaraha tai maksuton varhaiskasvatus. Asian valmistelu on ollut heikkoa koko valtuustokauden ajan. Nyt käsiteltävään asiaan on tietojemme mukaan kaupunginjohtajan johtoryhmä linjannut, ettei esitykset saa aiheuttaa uusia kustannuksia. Tämä on mielestämme vastoin valtuuston tahtoa, erityisesti myös siksi, ettei yhtäkään uutta ajatusta ole tuotettu, vaikka edes ilman määräraha esitystä. Jostain syystä asiassa ei haluta toimeenpanna valtuuston tahtoa lasten ja lapsiperheiden määrän kasvattamiseen tähtäävistä toimenpiteistä. Esitän, että asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi ja valtuuston tahtotilaa vastaavat esitykset tuodaan kehitysohjelman ensivaiheessa päätettäväksi.” Kun asiassa oli tehty ehdotus, jonka hyväksyminen keskeyttäisi asian asiallisen käsittelyn tuli asiasta tehdä päätös. Suoritetussa koneellisessa äänestyksessä asian käsittelyn jatkamisen puolesta äänesti  2 valtuutettua ja asian palauttamisen uudelleen valmisteluun puolesta 41 valtuutettua. Puheenjohtaja totesi, että asia palautetaan uudelleen valmisteluun.

 Edellisten kokouksen selostusosan (käynnissä olevat toimenpiteet 2024) lisäksi tekniseltä toimialalta on kerätty valtuuston ohjeistuksen mukaisesti seuraavia toimenpide-ehdotuksia lasten ja lapsiperheiden määrän kasvattamiseksi (toimenpide, arvioitu kustannus):

-          Ulkoliikuntapuisto Kirkkopuistoon, Asemantien puistoon tai Heikinpohjaan. Syksyn 2023 ulkoliikuntapuistokokeilu Kirkkopuistossa oli suosittu sekä välineet olivat siirrettäviä sekä palvelivat yleistä liikkumista. Paikka pitäisi valita yhteistyössä vapaa-aikapalveluiden kanssa. Kustannusvaikutus 50 000 euroa vuoden 2025 budjettiin.

-          Skeittipuiston tonttijärjestely Talvisaloon 2024, 0 euroa. Mikäli tarvitaan toimenpiteitä skeittipuiston ulkoilureiteille, puuston raivausta tai valaistusta yms. pientä kohennusta hankerahoituksen lisäksi (sivitystoimiala), niin esitys näistä vuoden 2025 budjettiin tekniselle toimialalle 10 000 euroa.

-          Puistoyksikön kesätyöntekijöiden (nuoret) palkkavarauksen 30 000 euroa vakiinnuttaminen 2025 alkaen. Kesätyöntekijät noin 20 henkilöä/kuukauden työsuhteet ovat auttaneet heinäkuussa mm. roskien tyhjentämisessä ja roskien siivoamisessa, nurmikoiden leikkaamisessa ja kukkien kastelussa. Yleinen siisteys on tärkeä kaupungin matkailusesongin kannalta. Nuoret saavat myös tarpeellista työkokemusta.

-          Satamapuistoon on vuodelle 2024 on varattu yhteensä 40 000 euroa, millä poistetaan koivukujanteen alapuoliset vieraslajit (kurttulehtiruusu) ja korjataan kiveyksiä. Ehdotuksena satamapuiston saneerauksen jatkaminen vuonna 2025 yhteensä 50 000 euroa, millä jatketaan puistoistutusten ja nurmikoiden uusimista keskeisellä matkailualueella. Suunnittelun myötä tarkistetaan riittäisikö budjetista myös asemakaavan mukaisen leikkipuiston ts. leikkivälineiden, penkkien, aitojen tai turva-alustojen tekemiseen rahoitusta. Samalla esitetään, että Savonlinna Yritystilat Oy kohentaisi omassa budjetissaan myös Lippakioskin alueen ympäristöä (aidat, kiveykset).

-          Puistoruokailu: esityksenä keittoruoan tarjoaminen 0 – 13-vuotiaille lapsille Pikku-Kakkosen puistossa. Ehdotuksen mukaan puistoon voisi lisäksi palkata kaksi koululaista tai harjoittelijaa ruuan jakeluun ja lasten leikittämiseen. Ruokailuastiat toisivat ruokailijat mukanansa. Talvella ruoan voisi tarjota Savonlinnassa esimerkiksi Tikantanssissa. Punkaharjulla, Kerimäellä ja Savonrannalla täytyy kartoittaa ruokailuun sopiva paikka. Kustannukset ovat keittolounaasta noin 3,3 euroa/annos, kuljetus keskustan alueella noin 35 euroa/päivä, Punkaharjulla ja Kerimäellä noin 30–40 euroa/päivä. Voisi ajatella kattosummaa esimerkiksi 10 000 euroa, millä puistoruokailua kokeiltaisiin 2025 määrärahan puitteissa. Lisäksi voisi selvittää mahdollisuuden hyödyntää alueen lapsi- ja nuorisotyötä tekeviä tahoja ruoan jakeluun.

-          Joukkoliikennereittien lisääminen 1) Savonlinna-Tanhuvaaran urheiluopisto-Savonlinna välille avoimen joukkoliikenteen vuoroja ma-pe, lauantai ja sunnuntai. Kustannusarvio kuukaudessa noin 9 460,00 €/kk, alv 0 % (113 520,00 € vuodessa) 2) Paikallisliikenteeseen lisävuoroja. Kustannusarvio vuodessa 84 117 €, alv 0 % (lite B Kustannusarvio linja-autoliikenteen lisävuorot). Tarvitaan lisämääräraha logistiikkapalveluiden budjettiin joukkoliikennereittien lisäämiseen vuodelle 2025 halutun palvelutason puitteissa, mikäli lisävuoroihin päädytään. Esitys yhteensä noin 200 000 euroa on erittäin kallis suhteessa muuhun teknisen toimialan budjettiin, joten osittainen toteutuskin voisi tulla kyseeseen.

-          Mertalan koirapuiston siirtäminen entisen Tuokkolan päiväkodin pihaan (2025, 30 000 euroa aidat ja varusteet, varusteiden siirto). Koirapuiston siirtämisestä on tehty teknisen lautakunnan jäsenen Tero Juutin esitys. Kaavoituspalveluiden osalta esitykseen lisähuomio, että järjestelyllä vapautuu Mertalan risteysaueen läheisyyteen mahdollisuus asemakaavoittaa tonttimaata liiketoiminnalle. Mertalan hiekkakenttä on valtatien 14 melualueella, joten se ei sovellu meluherkille toiminnoille esimerkiksi asumiselle. Mertalan hiekkakentän alue on voimassa olevassa asemakaavassa virkistys- ja ulkoilualuetta.

-          Punkaharjun koirapuiston valtuustoaloite, Lea Kokko. Aloite edellyttää toteuttajan, rahoituksen ja sijainnin selvittämistä 2024 – 2025 yli toimialarajojen; sivistys-, elinkeino- ja tekninen toimiala. Vertailukohtana Kerimäen koirapuistohanke, missä yhdistyksen perustamiseen ja leader-rahoituksen hankkimiseen sekä sopivan paikan etsimiseen meni noin pari vuotta aikaa. Toinen vaihtoehto on kaupungin omana hankkeena, kustannusarvio koirapuistosta on noin 100 000 euroa.

-          Sonata tanssikaari Pikku-Kakkosen leikkipuistoon. Lappsetin korvaus jalkapallohallista 2024, asennus määrärahojen puitteissa.

-          Kauppalinnan graffitiseinä 2024, määrärahojen puitteissa. Annetaan mahdollisuus (luvat, siivoaminen, liikennejärjestelyt/puomit) myös vastaaviin taidekokeiluihin esimerkiksi Asemanpuiston graffittiseinät tai Mimmit peinttaa Mertalan alikulkutunneleissa, missä saatiin kaupungin ylläpitämien alikulkutunneleiden seiniä siistittyä töhryiltä ja asiattomilta teksteiltä sekä hienot teokset tilalle.

Lapsivaikutusten arviointi Selostusosassa on esitetty toimenpiteitä lasten ja lapsiperheiden määrän kasvattamiseksi.

Yritysvaikutusten arviointi Ei ole tarpeen tehdä.

Esittelijä Tekninen johtaja Tikkanen Kari

Päätösehdotus Tekninen lautakunta esittää selostusosassa olevien ehdotusten mukaiset toimenpiteet osaksi niitä keinoja, joilla voidaan toteuttaa kaupunginvaltuuston asettamaa tavoitetta lapsiperheiden määrän lisäämisestä kaupungissa. Osalla toimenpiteistä on kustannusvaikutusta, mistä tulisi tehdä esitykset ja päätökset vuoden 2025 talousarviokäsittelyn yhteydessä.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. 

Toimenpiteet Kaupunginhallitus/kaupunginvaltuusto