Alueellinen jätelautakunta
Pöytäkirja 21.05.2024/Pykälä 13

JLTK 21.05.2024 § 123  

471/11.01.06.05/2024

Valmistelija Jätehuoltoinsinööri Pirkko Räikkönen, 044 417 4612, pirkko.raikkonen@savonlinna.fi

Selostus Savonlinnan seudun kunnissa on Savonlinnan Seudun Jätehuolto Oy:n perustamisen jälkeen ollut yleinen biojätteen lajittelu- ja erilliskeräysvelvollisuus. Jätelain muuttamisesta annetun lain (714/2021) voimaantultua ja bio- ja pakkausjätteiden kuljetusten järjestämisen siirryttyä Savonlinnan Seudun Jätehuolto Oy:lle (nyk. Kierrätysyhtiö Rippee), on alueellisen jätelautakunnan päätöksellä 22.2.2022 § 4 rajattu biojätteiden kiinteistökohtaisen jätteenkuljetuksen alue Enonkoskella, Rantasalmella ja Savonlinnassa virallisiin taajamiin ja niiden välisten kulkureittien varrelle (kuljetusalueet on esitetty jätehuoltomääräysten liitteenä A.). Kiinteistöt, joille ei ole tieyhteyttä, rajattiin kiinteistökohtaisen jätteenkuljetuksen ulkopuolelle. Jätelautakunnan päätöksen selostustekstin mukaan kiinteistöille, jotka jätelautakunnan päätöksellä rajataan kunnan järjestämän kiinteistökohtaisen bio- ja pakkausjätteiden kuljetuksen ulkopuolelle, voivat niiden haltijat järjestää erilliskerätyn biojätteen ja pakkausjätteen kuljetuksen sopimalla siitä yksityisen palveluntarjoajan kanssa. Jätelautakunnan päätös 22.2.2022 § 4 sekä kartta kuljetusalueista kokouksen oheismateriaalina.

 Sulkava liittyi jätelautakuntaan 1.1.2023 alkaen, ja Sulkavan kunnanhallitus on toiminut 31.12.2022 asti Sulkavan kunnan jätehuoltoviranomaisena. Sulkavan kunnanhallitus on jätelain muuttamisesta annetun lain toimeenpanemiseksi tehnyt päätöksen 8.2.2022 § 27. Päätös on ”Sulkavan kunnan alueella aloitetaan biojätteen kuljettaminen kunnan järjestämänä kuljetuksena 19.7.2023 kaikilla kiinteistöillä, jotka eivät ole ilmoittaneet biojätteen kompostoinnista. Myös kunnan palvelutoiminnan biojätteet siirtyvät kunnan järjestämään kuljetukseen. Kuljetukset kilpailutetaan Savonlinnan seudun jätehuolto Oy:n toimesta. Biojätteen erilliskeräykseen voi liittyä jätehuoltomääräysten mukaisesti ja ilmoittamalla liittymisestä Savonlinnan Seudun Jätehuolto Oy:lle. Kunnan alueella tehdään kompostointirekisteri vuoden 2022 aikana, minkä mukaan Sulkavan taajama-alueen ja siirtymäreitin väliset kiinteistöt liitetään biojätteen erilliskeräykseen, ellei kiinteistöllä ole erilliskeräystä tai vaihtoehtoisesti kompostoria.” Sulkavan kunnanhallituksen päätöksessä ei ole erikseen avattu, miten biojätteen kuljetukset hoidettaisiin tämän alueen ulkopuolelle jäävien kiinteistöjen osalta. Sulkavan kunnanhallituksen päätös 8.2.2022 § 27 sekä kartta kuljetusalueesta kokouksen oheismateriaalina.

Heinäkuussa 2023 biojätteiden kuljetukset siirtyivät kunnallisen Kierrätysyhtiö Rippeen hoidettavaksi ja Savonlinnan seutukunnalla on sen jälkeen noussut esille biojätteen erilliskeräysvelvollisuuteen ja biojätteen kuljetuksiin liittyvä ristiriita. Oheismateriaalina on erilliskeräykseen ja Rippeen kilpailuttamaan jätteenkuljetukseen liittyviä sähköpostiviestejä.

Kunnallinen yhtiö tarjoaa biojätteen kiinteistökohtaista kuljetuspalvelua rajatulla alueella, mutta tämän alueen ulkopuolella sijaitseville asuinkiinteistöille ei ole saatavilla palvelua yksityisiltä palveluntarjoajilta. Biojätteen (pl. puutarhajäte) erilliskeräystä ei ole myöskään järjestetty alueellisena keräyksenä. Jätehuoltomääräysten mukaan kaikilla kiinteistöllä on kuitenkin järjestettävä biojätteen erilliskeräys, minkä voi korvata kompostoimalla kiinteistöllä syntyvän biojätteen omatoimisesti.

Jätehuoltomääräysten 16 §:sä velvoitetaan kaikki asuinkiinteistöt erilliskeräämään biojätteet huolimatta siitä, sijaitseeko kiinteistö taajamassa vai ei. Pykälän 16 kohdassa ei ole rajattu erilliskeräysvelvoitetta taajamiin ja jätehuoltomääräysten liitteen A keräysalueeseen. Nykytilanteessa kyseisellä jätehuoltomääräysten velvoitteella liite A ei ole lainmukainen biojätteen osalta tai ainakin sen ulottuvuus on määriteltävä uudelleen jätehuoltomääräyksiin.

Kuntaliitosta on ehdotettu ristiriidan poistamista rajaamalla biojätteen erilliskeräysvelvoite kaikkiin kuljetusalueella sijaitseviin kiinteistöihin (tai taajamiin) tai toteamalla, ettei liite A päde biojätteen osalta. Toinen vaihtoehto on muokata kuljetusalueita siten, että kunnan jätelaitoksen palvelualue on laajempi, mutta se on kannattavinta tehdä jätelaitoksen kanssa yhteistyössä siten, että myös kustannusvaikutukset otetaan huomioon sekä vaikutukset urakoihin. Jälkimmäisestä vaihtoehdosta suositellaan neuvottelemaan jätelaitoksen kanssa.

Jos erilliskeräysvelvollisuutta ei rajata nykyisestä, tulee kunnan jätelaitoksen jätelain mukaan tarjota palvelu kaikille toimialueen asuinkiinteistöille, jotka eivät kompostoi sijainnista huolimatta. Jätelainsäädännön nojalla kompostointi on vaihtoehto velvoitetulle biojätteen erilliskeräykselle, ja jos joku ei halua kompostoida kiinteistöllään syntyviä biojätteitä, niin kunnan on tarjottava kuljetuspalvelu kyseiselle kiinteistölle ja kiinteistön on otettava biojäteastia. Palvelua ei voi jättää jätelain 41.3 §:n varaan olettaen, että asukas sen tilaa itse. Ko. pykäläkohta koskee vain niitä kiinteistöjä, jotka eivät kuulu 15 §:n 3 momentin nojalla annetuissa säännöksissä tarkoitettujen erilliskeräysvelvoitteiden tai kunnan 91 §:n nojalla antamien jätehuoltomääräysten mukaan kiinteistökohtaisen erilliskeräyksen piiriin. Lisäksi tulee huomioida Kierrätysyhtiö Rippeen nykyiset kuljetusurakat ja urakka-alueet, joiden laajentamisella ilman kuljetusten uudelleen kilpailuttamista voi olla haitallisia vaikutuksia sekä Rippeelle että sen kilpailuttamille urakoitsijoille.

Asiaa on pohdittu Enonkosken, Rantasalmen, Savonlinnan ja Sulkavan kuntien ympäristönsuojeluviranomaisten, Itä-Suomen ELY-keskuksen ja jätehuoltoinsinöörin keskinäisessä palaverissa 19.3.2024. Viranomaisia edustaneet viranhaltijat ovat yhteisesti todenneet, että biojätteen erilliskeräysvelvollisuus voidaan poistaa taajamien ulkopuolisilta kiinteis-

töiltä, mutta lajitteluvelvollisuus olisi säilytettävä jätehuoltomääräyksissä. Tällöin on kuitenkin pohdittava sitä, että sekajäteastian tyhjennysväliä saatetaan joutua lyhentämään ainakin kesäaikana (jos biojätettä ei erilliskerätä eikä kompostoida kiinteistöllä). Biojätteen erilliskeräysvelvollisuuden rajaamisen vaikutukset ja muutostarpeet jätehuoltomääräyksiin tulee kartoittaa.

Esittelijä Jätehuoltoinsinööri Räikkönen Pirkko

Päätösehdotus Jätelautakunta merkitsee selostusosan mukaisen jätehuoltomääräysten päivitystarpeen tiedoksi. Lisäksi jätelautakunta päättää selvittää tarkemmin, mitkä olisivat suppeamman biojätteen erilliskeräyksen hyväksymisen aiheuttamat muut muutostarpeet jätehuoltomääräyksiin.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.

Tiedoksi Enonkosken kunnan ympäristönsuojeluviranomainen

 Etelä-Savon ELY-keskus

 Jätehuoltoinsinööri

 Kierrätysyhtiö Rippee

 
Rantasalmen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen
Savonlinnan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen

 Sulkavan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen

Toimenpiteet Jätehuoltoinsinööri