Rakennus- ja ympäristölautakunta
Pöytäkirja 19.06.2024/Pykälä 91

RAKYL 22.05.2024 § 84 

Valmistelija Ympäristöpäällikkö Matti Rautiainen, puh. 044 417 4685, matti.rautiainen@savonlinna.fi

Selostus Ympäristöpäällikkö Matti Rautiainen on irtisanoutunut siten, että hänen viimeinen viranhoitopäivänsä on 30.6.2024. Sitä ennen kesäkuussa 2024 hän pitää viimeiset vuosilomansa.

 Rakennus- ja ympäristölautakunta päätti 21.2.2024 § 39 hakea kaupunginjohtajalta ulkoista täyttölupaa toistaiseksi voimassa olevaan ympäristöpäällikön virkaan 1.6.2024 lukien. Koska kaupunginjohtaja ei ole kaupungin talouden sopeuttamisohjelman takia myöntänyt ulkoista täyttölupaa, on tarpeen jakaa ympäristöpäällikölle delegoitu Savonlinnan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen toimivalta 1.7.2024 alkaen muille viranhaltijoille.

 Ympäristönsuojelupalveluihin jäljelle jäävä ammatillinen henkilöstö on keskenään sopinut ympäristönsuojelualan lainsäädännön mukaisista kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen työtehtävien jaosta, jolta pohjalta ympäristöpäällikkö on laatinut pöytäkirjaliitteen A mukaisen toimielimen delegoinnin viranhaltijoille siten, että siinä on määrätty kustakin asiasta yksi vastuuviranhaltija ja hänen estyneenä ollessa toinen viranhaltija. Muun kuin delegointia vaativan työtehtävien jaon ympäristöpäällikkö vahvistaa viranhaltijapäätöksellään.

 Delegointi ei koske ympäristöpäällikön tehtäviin kuuluvia talousarvioon, taloussuunnitelmaan ja sisäiseen raportointiin liittyviä asioita eikä henkilöstö- ja hallintosäännön mukaisia asioita, jota voidaan osoittaa toimialajohtajan viranhaltijapäätöksellä myös muun kuin ympäristönsuojelupalvelujen viranhaltijan hoidettavaksi. Tämä viranhaltija toimii jatkossa myös ensisijaisena laskujen hyväksyjänä ja nimeää varahyväksyjät.

Esittelijä Ympäristöpäällikkö Rautiainen Matti, puh. 044 417 4685, matti.rautiainen@savonlinna.fi

Päätösehdotus Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää delegoida toimivaltaansa viranhaltijoille pöytäkirjaliitteen A mukaisesti ja samalla kumota aiemman delegointipäätöksensä 18.5.2022 § 79. Kukin viranhaltija hoitaa virkavastuulla itsenäisesti hänelle delegoidut asiat lainsäädännön edellyttämällä tavalla.

Käsittely Jäsen Mervi Lipsanen esitti Anna-Liisa Uimosen kannattamana, että asia palautetaan uudelleen valmisteluun ja seuraavaan lautakunnan kokoukseen kutsutaan ympäristösuunnittelija, ympäristötarkastaja ja ympäristöinsinööri kuultaviksi koskien ympäristönsuojeluviranomaisen toimivallan delegointia 1.7.2024 alkaen. Koska vielä ei ole nimettynä yksikönpäällikköä, ei ole ketään, jolla olisi oikeus lautakunnan varojen käyttöön, nimenkirjoitusoikeutta asiakirjojen allekirjoittamiseen sekä puheoikeutta ympäristönsuojelulain 22§:n tarkoittamalla tavalla.

Puheenjohtaja totesi keskustelun asiasta päättyneeksi. Koska keskustelun aikana oli tehty ympäristöpäällikön esityksestä poikkeava kannatettu esitys, oli asiasta äänestettävä.

Äänestysesityksen tultua hyväksytyksi suoritettiin kättennostoäänestys, jossa annettiin ympäristöpäällikön esityksen puolesta yksi (1) jaa-ääntä (Kosonen) sekä Mervi Lipsasen esityksen puolesta kymmenen (10) ei-ääntä (Jääskeläinen, Hirvonen, Cederström, Laitinen, Seppänen, Lipsanen, Asikainen, Löppönen, Uimonen, Valjakka).

Päätös Puheenjohtaja totesi lautakunnan päättäneen äänin 10-1 hyväksyä Lipsasen esityksen.

Pöytäkirjaan merkitään ympäristöpäällikkö Matti Rautiaisen kirjallinen eriävä mielipide.

Tiedoksi Rakennusvalvonta

 Tekninen johtaja

RAKYL 19.06.2024 § 91  

435/00.01.01.00.01/2024

Valmistelija Ympäristöpäällikkö Matti Rautiainen, puh. 044 417 4685, matti.rautiainen@savonlinna.fi

Selostus Kuntien ympäristönsuojeluhallinnosta annetun lain (64/1986) 7 §:n mukaan kaupunginvaltuusto voi antaa kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle oikeuden siirtää toimivaltaansa edelleen alaiselleen viranhaltijalle, jollei laissa erikseen toisin säädetä. Toimivaltaa ei voida siirtää asiassa, joka sisältää hallintopakon käyttöä. Viranhaltijalla, jolle siirretään kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kuuluvaa toimivaltaa, tulee olla tehtävän edellyttämä pätevyys.

 Savonlinnan kaupungin hallintosäännön (päivitetty viimeksi 18.3.2024, kv 10.6.2024 § 49 ei ole vielä lainvoimainen) 5 §:n mukaan lautakunta voi siirtää hallintosäännössä sille annettua päätösvaltaa edelleen toimialansa viranhaltijalle. Toimivaltaa ei kuitenkaan voida siirtää suoraan hallintosäännöllä vaan siirtäminen edellyttää toimielimen päätöstä. Se, jolle toimivaltaa on siirretty, ei voi enää siirtää toimivaltaa edelleen. Lautakuntien päätösvallan siirrosta on pidettävä luetteloa lautakunnan alaisella toimialan tehtäväalueella.

 Rakennus- ja ympäristölautakunta on päivittänyt viimeksi 18.5.2022 § 79 ympäristönsuojelupalveluiden viranhaltijoille delegoimaansa päätösvaltaa koskevan luettelon.

 Ympäristönsuojelupalvelut -tulosalueen henkilöresurssissa tapahtuneet muutokset edellyttävät tehtävien uudelleen järjestelyä. Delegointiluettelon ja tehtävänjakoluettelon sisällöstä on keskusteltu ympäristönsuojelupalveluiden henkilöstön kesken. Asianomaista henkilöstöä on kuultu asiasta 10.6. ja 12.6.2024.

Esittelijä Ympäristöpäällikkö Matti Rautiainen, puh. 044 417 4685, matti.rautiainen@savonlinna.fi

Päätösehdotus Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää delegoida toimivaltaansa ympäristönsuojelupalveluiden viranhaltijoille pöytäkirjaliitteen C mukaisesti ja samalla kumota aiemman delegointipäätöksensä 18.5.2022 § 79. Delegointi sidotaan pöytäkirjaliitteenä D olevaan tehtävänjakoon.

Käsittely Kaupunginlakimies Roosa Aaltonen ja henkilöstöpäällikkö Virve Silvennoinen olivat kokouksessa asiaa selostamassa.

 Lautakunta päättää puheenjohtajan ehdotuksesta ympäristöpäällikköä kuultuaan ratkaista yleislausekejäävyiden perusteella, onko ympäristöpäällikkö esteellinen asiaa esittelemään lautakunnalle.

 Jäsen Seppo O. Kosonen joutui poistumaan kokouksesta ukkosen katkaistua Teams-yhteyden.

 Ympäristöpäällikkö Matti Rautiainen muutti päätösehdotustaan siten, että havaitun epäloogisuuden vuoksi korjataan pöytäkirjaliitettä C seuraavasti:

 Vesilain 5 luvun 5 § Ojitusta koskevan erimielisyyden ratkaiseminen muotoon: YS (YI)

 Puheenjohtajan tiedusteltua lautakunnalta, lautakunta päätti äänin 10-0 hylätä ympäristöpäällikön muutosehdotuksen.

 Jäsen Mervi Lipsanen esitti, että päätösehdotukseen lisätään seuraavaa:

 Lautakunnalle tuodaan neljännesvuosittain tiedoksi, miten delegointi toimii ja onko siihen tarpeellista tehdä muutoksia.

Päätös Lautakunta päätti yksimielisesti, ettei ympäristöpäällikkö ole esteellinen yleislausekejäävyiden perusteella esittelemään asiaa lautakunnalle.

 Päätösehdotus hyväksyttiin Lipsasen lisäyksellä täydennettynä.

Toimenpiteet Ympäristöinsinööri

 Ympäristösuunnittelija

 Ympäristötarkastaja