Tekninen lautakunta
Pöytäkirja 13.06.2024/Pykälä 130

TL 13.06.2024 § 130  

555/02.08.00.01/2024

Valmistelija vs. tekninen johtaja Päivi Behm, 044 417 4655

 vs. hankintapäällikkö Pirjo Rossilahti, 044 417 4982

Selostus  Savonlinnan kaupunki on viime vuosina hankkinut sähköenergian uusiutuvalla tuotantomuodolla suo­jaa­mal­la sähkön hintaa hajautetuilla hintakiinnityksillä. Säh­kö­ener­gia on kilpailutettu voimassaolevalle sopimuskaudelle 1.1.2023 - 31.12.2026 seudullisena yhteishankintana. Säh­kö­salk­kua hoitaa VENI Energia Oy yhdessä laaditun hankintapolitiikan mu­kai­ses­ti. Sähköenergian sopimustoimittaja on Lumme Energia Oy.

  Hajautetun hankintamallin hintasuojausten tarkoituksena on tasata ja vähentää sähkön hinnan heilahtelua ja tätä kautta saavuttaa vakaa ja ennustettava hintataso. Mallissa hyödynnetään osakiinnitysten tarjoamaa ajallista hajautusta. Kyseinen hankintatapa voi yksittäisinä vuosina aiheuttaa sen, että kiinnitetty energiahinta on laskevalla markkinalla markkinahintaa kalliimpi. Toisaalta taas laskumarkkinoilla voidaan toteuttaa edullisia kiinnityksiä tulevaisuuteen. Nousevalla markkinalla salkun hinta on usein  markkinahintaa edullisempi, koska kiinnityksiä on tehty hajautetusti myös halvemmilla hinnoilla.  

  Muita vaihtoehtoisia hankintatapoja ovat mm. spot-osto, jossa hinta mää­räy­tyy markkinatilanteen mukaan jokaiselle tunnille. Tällöin hin­ta voi muodostua yksittäisinä kuukausina joko hyvin korkeaksi tai ma­ta­lak­si. Tässä hankintamallissa tilaaja ottaa riskin hinnan suu­ris­ta vaihteluista ja hinnan ennustettavuuden heikkenemisestä. Yksi mahdollinen hankintatapa on myös toteuttaa hankinta määräaikaisella kiinteähintaisella sopimuksella. Tällöin hintataso on tiedossa kyseisen määräajan. Määräaikaisissa kiinteähintaisissa sopimuksissa hintariski on suuri, kun tehty määräaikainen sopimus päättyy ja hinnat voivat olla tuolloin huomattavasti kalliimpia. Määräaikaisen kiinteähintaisen sopimusjakson aikana voivat myös edullisimmat hintajaksot jäädä hyödyntämättä.

Mikäli jatkossakin hankintamallina käytetään hajautettua kiin­ni­tys­mal­lia, tulisi uusi hankintamenettely seuraavasta sopimuskaudesta 1.1.2027 - 31.12.2030 aloittaa viipymättä. Tällöin mahdollistetaan hin­nan­kiin­ni­tys­ten katkeamattomuus sekä saadaan suojattua säh­kön hintaa hankintapolitiikan mukaisesti.

  Sähköenergian tuotantomuotoja ovat vapaa tuotantomuoto tai uusiutuvat tai hiilidioksidivapaa tuotantomuoto. Suomen kansallinen ilmastopolitiikka sisältää päästövähennystavoitteita, jotka on syytä huomioida tulevassa hankintamenettelyssä osana tarjouspyynnön määrittelyä.

  Ilmastopolitiikka huomioiden on perusteltua valita hankintamuodoksi hiilidioksidivapaa / -neutraali tuotantomuoto. Hiilidioksidivapaan / -neutraalin tuotantomuodon valinta on kansallisen ilmastopolitiikan mukainen ja se antaa tarjoajille mahdollisuuden tarjota joko tuulivoimalla, vesivoimalla, aurinkoenergialla, bioenergialla tai ydinvoimalla tuotettua sähköenergiaa. Ydinvoimatuotanto ei ole uusiutuvaa energiaa, mutta se on hiilidioksidivapaa ja kuuluu alkuperätakuujärjestelmän piiriin.

Hiilidioksidivapaan / -neutraalin sähköenergian hankinta edellyttää alkuperätakuiden hankkimista, jolla sähköyhtiö varmentaa sähköenergian alkuperän. Alkuperätakuu on mahdollista hankkia erikseen tarjottavaan hintaan tai se voidaan sisällyttää kilpailutettuun myyjän marginaaliin. Mikäli alkuperätakuut vaaditaan hinnoiteltavaksi osaksi myyjän marginaalia, se aiheuttaa tarjoajille hintariskin ja vähentää sen vuoksi tarjoajien halukkuutta jättää tarjousta lainkaan.

  Kilpailutuksessa hintavertailu tehdään myyjän tarjoaman marginaalin perusteella. Aikaisemmasta poiketen jatkossa sähkönmyyjät siirtävät myyjän marginaalin sisältämät profiilikustannuksen riskit asiakkaan vastattaviksi. Profiilikustannus laskutetaan asiakkaalta kuukausittain toteuman mukaan ja sen vaikutus kuukausitasolla voi olla eurosta useisiin euroihin / MWh, riippuen käyttäjän kulutusprofiilista (mihin aikaan sähköä käytetään). Profiilikustannuksen laskutustapa on tarjoajasta riippuen joko salkkukohtainen tai käyttöpaikkakohtainen. Salkkukohtaisessa laskutuksessa sähköenergian toimittaja laskuttaa profiilikustannuksen salkkukohtaisesti. Käyttöpaikkakohtaisessa profiilikustannusten laskutuksessa sähköenergian toimittaja laskuttaa profiilikustannuksen käyttöpaikkakohtaisesti käyttöpaikan profiilikustannuksen toteuman mukaan.

 Käyttöpaikkakohtaisen laskutuksen valinta on perusteltua, koska siinä profiilikustannukset jakaantuvat oikeudenmukaisesti asiakkaiden kulutuskäyttäytymisen mukaan.

 Säh­kö­salk­kua hoitaa VENI Energia Oy yhdessä laaditun hankintapolitiikan mu­kai­ses­ti. Sähkösalkun hallintapalvelusopimus Veni Energia Oy:n kanssa on solmittu vuonna 2006. VENI Energia Oy esittää, että sopimus tulisi päivittää ajanmukaiseksi. Sopimuksen vuosihinta tällä hetkellä on 9 501,10 € alv 0 % ja se jaetaan sähköenergian hankinnassa mukana olevien organisaatioiden kesken käytetyn sähköenergiamäärän suhteessa.

 Sähkösalkunhoitaja VENI Energia Oy:n tarjoushinta sähköenergian kilpailutukselle on 2750 € alv 0 %. Summa jaetaan yhteishankintaan osallistuvien organisaatioiden kesken sähköenergian kulutuksen suhteessa.

Esittelijä vs. tekninen johtaja Behm Päivi

Päätösehdotus Tekninen lautakunta päättää, että sähköenergian tuotantomuodoksi  sopimuskaudelle 1.1.2027-31.12.2030 valitaan hiilidioksidivapaa/ -neutraali tuotantomuoto hajautetulla kiinnitysmallilla. Profiilikustannus laskutetaan käyttöpaikkakohtaisesti. Alkuperätakuut hankitaan erikseen tarjottavalla hinnalla. Sähkösalkun hallintapalvelusopimus VENI Energia Oy:n päivitetään ja VENI Energia Oy:n tarjoushinta sähköenergian kilpailutuksesta hyväksytään.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.

Toimenpiteet hankintapalvelut