Rakennus- ja ympäristölautakunta
Pöytäkirja 27.11.2024/Pykälä 174

RAKYL 27.11.2024 § 174  

802/11.00.01/2024

Valmistelija Ympäristötarkastaja Haajanen Kirsi, puh: 044 417 4686, kirsi.haajanen@savonlinna.fi

Selostus Ympäristönsuojelulain (527/2014) 167 §:n perusteella valvontaviranomaisen on järjestettävä lain ja sen nojalla annettujen säännösten ja määräysten valvonta niin, että se on laadukasta, säännöllistä ja tehokasta ja perustuu ympäristöriskinarviointiin.

 Jätelain (646/2011) 124 §:n perusteella valvontaviranomaisen on määräajoin tarkastettava sellaiset laitokset ja yritykset, joiden toiminnassa harjoitetaan jätteen laitos- tai ammattimaista käsittelyä, syntyy vaarallista jätettä, harjoitetaan jätteen ammattimaista kuljettamista tai keräystä, toimitaan jätteen välittäjänä tai toteutetaan jätteen kansainvälisiä siirtoja.

 Ympäristönsuojelulain 168 §:n perusteella kunnan ympäristönsuoje-luviranomaisen on laadittava alueelleen säännöllistä valvontaa varten suunnitelma (valvontasuunnitelma).

 Kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen on laadittava jätelain 124 §:ssä tarkoitetun jätteen ammattimaisen keräyksen valvontaa varten suunnitelma. Suunnitelman voi yhdistää ympäristönsuojelulain 168 §:n mukaiseen valvontaohjelmaan. Toimivaltaisen viranomaisen on myös määräajoin asianmukaisesti tarkastettava sellaiset laitokset ja yritykset, joiden toiminnassa syntyy vaarallista jätettä.

 Rakennus- ja ympäristölautakunta on hyväksynyt päätöksellään 16.12.2020 § 207 Savonlinnan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen valvontasuunnitelman vuosille 2021 – 2025. Valvontasuunnitelma sisältää mm. yleisluontoisen arvion ympäristön pilaantumisen riskeistä alueella, viranomaisen valvontavastuulle kuuluvat toiminnot sekä kuvauksen menettelystä vuosittaisen valvontaohjelman laatimiseksi.

 Ympäristönsuojelulain 168 §:n perusteella kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen on laadittava luvanvaraisten, ilmoituksenvaraisten ja rekisteröitävien toimintojen määräaikaistarkastuksista ja niiden muusta säännöllisestä valvonnasta ohjelma (valvontaohjelma). Valvontaohjelmassa on oltava tiedot valvottavista kohteista ja niihin kohdistettavista säännöllisistä valvontatoimista. Tarkastuskohteet ja -tiheys on määriteltävä ympäristöriskien arvioinnin perusteella.

 Ympäristönsuojeluasetuksen (713/2014) 30 §:n mukaan valvontaohjelmassa on oltava:

 1) suunnitelma ohjelmakaudella toteutettavista määräaikaistarkastuksista;

 2) tiedot muista kuin säännöllisen valvonnan toimenpiteistä;

 3) kuvaus edellisen kauden valvontaohjelman tavoitteiden toteutumisesta.

 Valvontaohjelma on pidettävä ympäristönsuojelulain 168 §:n perusteella ajan tasalla. Valvontaohjelmat on hyväksytty lautakunnassa vuosittain vuodesta 2015 alkaen, viimeksi 13.12.2023 § 188.

 Valvontaluokkaan I kuuluviin kohteisiin tehdään valvontakäynti kerran vuodessa, valvontaluokkaan II kahden vuoden välein, valvontaluokkaan III neljän vuoden välein ja valvontaluokkaan IV 5 - 10 vuoden välein tai kerran lupakaudessa. Ympäristöluvitettujen, rekisteröityjen ja ilmoituksenvaraisten kohteiden valvonta jaettiin 1.7.2024 alkaen siten, että ympäristötarkastajalle jäi 98 kohdetta (sisältäen myös 24 huvivenesatamaa ja MYSL:n mukaiset kohteet), ympäristösuunnittelijalle 47 kohdetta ja ympäristöinsinsinöörille 12 kohdetta (tilanne 14.10.2024). Lisäksi ympäristöinsinöörille jäi 111 kpl aluekeräys- ja ekopisteitä sekä ympäristötarkastajalle leirintäalueita 11 kpl.

Toimivaltaisen valvontaviranomaisen on määräajoin asianmukaisesti tarkastettava myös sellaiset laitokset ja yritykset, joiden toiminnassa syntyy vaarallista jätettä. Ympäristötarkastaja on tehnyt auto- ja huoltokorjaamoille jätelain (646/2011) 124:n mukaisia valvontakäyntejä vuosina 2021 – 2024 yhteensä 37 kappaletta. Jatkossa ko. kohteiden valvonta on ympäristöinsinöörillä.

 ------------

 Valvontaohjelman toteutuminen on raportoitu lautakunnalle vuosittain seuraavan vuoden valvontaohjelman käsittelyn yhteydessä.

 Toteutuma vuodelta 2024:

 Vuoden 2024 ohjelman mukaisista 60 valvontakäynnistä toteutuu 50 käyntiä. Valvottavat kohteet jaettiin 1.7.2024 alkaen siten, että ympäristötarkastajalle jäi vuoden 2024 kohteista 40 kohdetta, ympäristösuunnittelijalle 12 ja ympäristöinsinöörille 8 kohdetta.

 Ympäristötarkastajan käynneistä toteutuu 33 / 40 käyntiä (30 käyntiä on tehty esityslistan valmistumiseen mennessä). Kahdessa kohteessa ei käyty, koska niiden ympäristölupa on raeutettu / rauennut jo aiemmin ennen valvontaohjelman hyväksymistä ja neljällä lopettamistoimenpiteet (ympäristöhaitta-ainetutkimukset ja / tai rakenteiden poisto) ovat vielä kesken. Yhden kohdalla toiminnan jatkamisesta ei ole vielä tietoa ja sen valvontakäynti siirtyy vuodelle 2025.

 Ympäristösuunnittelija kävi 9 / 12 kohteella. Kahdella toiminta ei ole ollut luvanvaraista edelliselläkään valvontakäynnillä, joten luvat rauetetaan. Näiden lisäksi yksi eläinsuojan valvontakäynti siirtyy vuodelle 2025 toiminnan lopettamisen vuoksi.

 Ympäristöinsinööri kävi 8 / 8 kohteella.

 Valvontaohjelman yhteenveto vuodelle 2025:

 Vuoden 2025 valvontaohjelmassa on 45 kohdetta, joista 35 on ympäristönsuojelulain mukaan luvitettua ja 7 rekisteröityä kohdetta sekä 2 jätelain 124 §:n mukaista kohdetta.

 Lisäksi vuonna 2025 tehdään muu kuin säännöllisen valvonnan piiriin kuuluva valvontakäynti leirintäalueelle ulkoilulain (606/1973) 23 §:n perusteella.

 Valvontaohjelman ulkopuolisia, kuten ympäristöhaittailmoituksiin liittyviä käyntejä ja jätehuolto- ja ympäristönsuojelumääräysten valvontaan liittyviä käyntejä on lisäksi vuosittain 20 – 30 kpl sekä mm. öljyvahinkoihin liittyviä käyntejä 5 - 10 kpl vuodessa.

 Valvontaohjelma on kokonaisuudessaan luottamushenkilöiden nähtävillä Cloud Meetingissä pöytäkirjaliitteenä A.

 Valvontaohjelma on salainen asia, jota ei julkaista kaupungin verkkosivuilla.

Esittelijä Rakennustarkastaja Karvinen Juha, puh: 044 417 4692, juha.karvinen@savonlinna.fi

Päätösehdotus Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää hyväksyä Savonlinnan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen valvontaohjelman vuodelle 2025 pöytäkirjaliitteen A mukaisesti.

kaupunki on asianosainen. Lipsanen on kaupunginhallituksen varajäsen

Kh:n edustaja Juha Kukkonen poistui esteellisenä kokoushuoneesta eikä

ottanut osaa asian käsittelyyn eikä päätöksen tekoon, koska Savonlinnan

kaupunki on asianosainen (hallintolaki 28.1 § 5 kohta).

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.

Toimenpiteet Julkipanokuulutus kaupungin viralliselle ilmoitustaululle.