Elinkeinojaosto
Pöytäkirja 29.10.2024/Pykälä 151

ELJ 13.02.2024 § 20 

Valmistelija Elinkeinoasiantuntija Janne Tarima, janne.tarima@savonlinna.fi,
p. 050 465 7574

Selostus Savonlinnnan kaupungin yrityspalvelut sekä elinvoima- ja työllisyyspalvelut ovat syksyn 2023 ja alkukevään 2024 aikana suunnitelleet pyörämatkailun kehittämistä Savonlinnassa. Valmistelussa tavoitellaan, että kokonaisuus olisi markkinoinnissa talvelta 2024-2025 ja toiminta käynnistyisi kesältä 2025.

 Pyörämatkailun kehittämisen myötä Savonlinnan kaupunki ja alueen matkailuyritykset kytketään osaksi Saimaan ympärillä jo olemassa olevaa laajaa Saimaan pyörämatkailun kokonaisuutta. Etelä-Savossa on tällä hetkellä jo valmiita pyörämatkailun reittejä Puumalan saaristoreitti, Sulkavalla ja Puumalassa yhteinen sillat ja lossit -reitti. Lisäksi Etelä-Karjalan maakunnan puolella on Imatran, Lappeenrannan, Ruokolahden ja Taipalsaaren alueella kulkeva Saimaan saaristoreitti. Kaikkien edellä mainittujen reittien osalta on havaittavissa selkeää liikevaihtojen kasvua alueen matkailuyrityksissä. Vuosittain eri reittien pyöräilijämäärät vaihtelevat noin 2000 – 3000 hengen välissä.

 Savonlinnan kaupunki ja alueen yritykset eivät toistaiseksi ole pystyneet hyödyntämään Etelä-Savoon sekä Etelä-Karjalaan polkupyörämatkailun perässä tulevaa matkailijavirtaa. Pyörämatkailun kehittämisen myötä Savonlinnalla on tarjota oma reitistönsä pyörämatkailusta kiinnostuneille matkailijoille. Hanke on konkreettinen toimintaympäristön parantaminen Savonlinnan seudun matkailu- ja palvelualanyrityksille.

 Savonlinnan kaupunginvaltuusto on 18.12.2023 § 91 talousarviossaan vuodelle 2024 varannut 67 000 euron investointimäärärahan pyörämatkailun kehittäminen Savonlinnassa -hankkeen infrainvestointeihin.

 Kokonaisuuteen on tarkoitus hakea Etelä-Savon maakuntaliitolta Uudistuva ja osaava Suomi ohjelman 2021-2027 kevään 2024 JTF-hausta kuntien ja kuntayhtymien perusrakenteen investointihankkeille tarkoitettua tukea. Kaupungin omassa talousarviovalmistelussa on arvioitu, että mahdollinen investointien tukiprosentti olisi 70%, näin ollen JTF-tuki olisi noin 46 900 euroa ja kaupungin netto-osuus 20 100 euroa. Kyseisen tuen hakuaika päättyy perjantaina 16.2.2024.

 Kokonaisuutta on avattu kokousmateriaalissa reitti valmistellaan sisäisenä työnä yhdessä eri kaupungin toimialojen, maanomistajien, reitille osuvien tienhoitokuntien, hankkeen rahoittajan sekä sidosryhmien kesken. Elinkeinoasiantuntija Janne Tarima esittelee kokonaisuutta elinkeinojaostolle kokouksessa.

Lapsivaikutusten arviointi Kokonaisuudella ei ole lapsivaikutuksia.

Yritysvaikutusten arviointi Yritysvaikutusten arviointi on liitteenä B.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Laine Janne

Päätösehdotus Elinkeinojaosto merkitsee tiedoksi pyörämatkailun kehittäminen Savonlinnassa -hankkeen tilannekatsauksen.

Käsittely Esittelijä muutti esitystä siten että, valtuutetaan elinvoimajohtaja allekirjoittamaan hankehakemus valtuuston talousarviossa hyväksymän investointisuunnitelman mukaisesti. Hankkeen hallinnoinnista vastaa elinvoimajohtaja. 

Päätös Elinkeinojaosto hyväksyi päätösehdotuksen esittelijän tekemillä muutoksilla.

Toimenpiteet Elinvoimajohtaja

ELJ 04.06.2024 § 86 

Valmistelija elinkeinoasiantuntija Janne Tarima p. 0504657574, janne.tarima@savonlinna.fi

Selostus Elinkeinojaosto valtuutti 13.2.2024 §20 elinvoimajohtajan allekirjoittamaan Pyörämatkailun kehittäminen Savonlinnassa -hankehakemuksen valtuuston talousarviossa hyväksymän investointisuunnitelman mukaisesta. Hankkeen hallinnoijaksi päätettiin elinvoimajohtaja.

 Savonlinnan kaupunki jätti pyörämatkailun kehittäminen Savonlinnassa -hankkeen Etelä-Savon maakuntaliiton käsittelyyn ja kokonaisuus on edennyt valmistelussa Etelä-Savon maakuntaliiton päässä. Ennen hankkeen lopullista rahoituspäätöstä Etelä-Savon maakuntaliitto rahoittajana  haluaa varmuuden hankkeen toteuttamisedellytyksistä. Maakuntaliitto haluaa kaupungilta sitoutumisen pyörämatkailun toteuttamiseen erityisesti pyörälautan osalta.

 Hankehakemus pitää sisällään reitille tarvittavat investoinnit, kuten opastustussuunnitelman hankinnan, pyörälautan rantautumispaikkojen infran sekä  opastekylttien ja virallisten liikennemerkkien hankinnan. Kaupunginvaltuusto on 18.12.2023 §91 varannut tarvittavan 67 000 euron investointimäärärahan vuodelle 2024 kokonaisuutta varten. Tästä investointimäärärahasta on tarkoitus saada Etelä-Savon maakuntaliitolta hankehakemuksen mukaisesti takaisin noin 46 900 euroa, jolloin kaupungin lopullinen netto-investointi on 20 100 euroa.

 Hankkeen ulkopuolelle jäävien kustannusten osalta talousarviossa 2024 ja taloussuunnitelmakausille 2024-2027 ei ole kuitenkaan varattuna käyttötalouden puolelle tarvittavia määrärahoja varsinaisen pyörämatkailun toiminnan tekemiseen, käytännössä Savonlinnan kaupungin ostopalveluna hankkimaan lauttaliikenteeseen reitille, lipunmyynnin kuluihin tai rantautumispaikkojen alueiden ylläpidon kustannuksiin. Näitä kustannuksia on arvioitu tulevan yhteensä 68 000 euron edestä vuosittain. Käyttäjämääräksi reitille on arvioitu noin 1300 - 1500 pyöräilijää, jotka koostuvat matkailijoista, seudun asukkaista ja esimerkiksi vapaa-ajan asukkaista. Valtaosa kustannuksista katetaan saaduilla lipputuloilla.

  Esimerkiksi 1500 pyöräilijällä kaupungin käyttötalous olisi seuraava: Toimintakulut 67 515 euroa ja tulot yhteensä 31 500 euroa. Toimintakate on - 36 015 euroa.

  Esimerkiksi 2000 pyöräilijällä kaupungin käyttötalous olisi seuraava:

  Toimintakulut 67 515 euroa ja tulot yhteensä 41 500 euroa.

  Toimintakate – 26 015 euroa.

  Toimintakatteeksi jäävän osuuden ennakoidaan palautuvan kaupungin verotulopohjaan esimerkiksi yrityksistä tulevien verotulojen ja asiakkaiden käyttämien rahavirtojen kautta. Alustava budjetti oheismateriaalina, liite C.

  Kokonaisuus on tarkoitus kilpailuttaa ja valmistella syksyn 2024 ja kevään 2025 aikana. Tarkoitus on aloittaa toiminta kesältä 2025.

  Ennen kuin ostopalvelusopimus pyörälautan osalta on kilpailutettu ja on tiedossa lautan operaattori sekä käytettävä alus, ei voida alkaa tehdä hankkeella tehtäviä investointeja, kuten rantaumispaikkojen infroja. Näin ollen mikäli käyttötaloudessa tarvittavia määrähapäätöksiä ei tehdä, kokonaisuutta ei voida toteuttaa ja hanke kannattaa vetää pois Etelä-Savon maakuntaliiton käsittelystä ennen lopullista rahoituspäätöstä.

Toimivalta  Savonlinnan kaupunginhallitus on 5.2.2018 § 31 delegoinut elinkeinojaostolle seuraavan toimivallan: Elinkeinojaostolla on toimivalta päättää Savonlinnan kaupungin elinkeinopoliittisten investointihankkeiden ja toiminta-avustusten hyväksymisestä ja omarahoitusosuudesta tulosalueensa määrärahan puitteissa.

Yritysvaikutusten arviointi Arviointilomake on oheismateriaalina, liite B.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Laine Janne

Päätösehdotus Elinkeinojaosto päättää
1) varata 68 000 euron määrärahan budjetistaan vuodelle 2025 ja 68 000 euron määrärahan budjetistaan vuodelle 2026 talousarvioon tilille 1406 ja kustannuspaikalle 1412.

2) Päättää sitoutua pyörämatkailun kehittämiseen vuosiksi 2025 ja 2026 ja valtuuttaa yrityspalvelut valmistelemaan pyörälauttaa koskevaa kilpailutusta syksyn 2024 aikana niin, että toiminta voidaan aloittaa kesältä 2025. Tavoitteena on kaksivuotinen sopimus, joka kattaa vuodet 2025 ja 2026.

Päätös on ehdollinen vuosille 2025-26, edellyttäen että valtuusto myöntää tarvittavan määrärahan vuosille 2025-2026.

Käsittely Elinkeinoasiantuntija Janne Tarima esitteli asiaa kokouksessa.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.

Toimenpiteet Yrityspalvelut

ELJ 29.10.2024 § 151  

1015/02.07.01.02/2023

Valmistelija elinkeinoasiantuntija Janne Tarima, p. 050 465 7574, janne.tarima@savonlinna.fi

Selostus Savonlinnnan kaupungin yrityspalvelut sekä elinvoima- ja työllisyyspalvelut ovat syksyn 2023 ja alkukevään 2024 aikana suunnitelleet pyörämatkailun kehittämistä Savonlinnassa. Valmistelussa tavoiteltiin, että kokonaisuus olisi markkinoinnissa talvelta 2024-2025 ja toiminta käynnistyisi kesältä 2025.

 Elinkeinojaosto on 13.2.2024 § 20 valtuuttanut elinvoimajohtajan allekirjoittamaan hankehakemuksen koskien pyörämatkailun kehittämistä Savonlinnassa. Päätöksessä linjattiin, että hankkeen hallinnoinnista vastaa elinvoimajohtaja. Kaupunki jätti hankekokonaisuuden käsiteltäväksi ja hankehakemusta täydennettiin esimerkiksi pyörälautan kilpailutusta koskevilla tiedoilla, joita elinkeinojaosto käsitteli 4.6.2024 § 86.

 Elokuussa 2024 Etelä-Savon maakuntaliitto edellytti ennen lopullisen rahoituspäätöksen antamista, että Etelä-Savon ELY-keskukselta pyydetään lausunto vesiluvan tarpeellisuudesta hankkeessa suunniteltujen Kongonsaaren lossirannan rantautumispaikkojen osalta, lausunto saatiin 12.9.2024. Etelä-Savon ELY-keskuksen antama lausunto on oheismateriaalina.

 Kaupungin edustajat yrityspalveluista ja tekniseltä toimialalta kävivät neuvottelun Etelä-Savon ELY-keskuksen edustajien kanssa 1.10.2024 vesiluvan tarpeellisuudesta. Neuvottelussa ei tullut muutoksia aiempaan kirjalliseen lausuntoon, vaan Etelä-Savon ELY-keskus edellyttää vesilupaa Kongonsaaren rantautumispaikkojen osalta. 

 Yrityspalveluiden oli tarkoitus kilpailuttaa pyörälautta toimintaa varten syksyn 2024 aikana. Pyörälauttakilpailutuksen jälkeen olisi selvillä, minkälaisia ratkaisuja tarvittavat rantautumispaikat edellyttävät. Tarvittavat laituri-infrat oli tarkoitus kilpailuttaa alkutalven 2025 aikana ja asentaa heti huhti-toukokuussa 2025. Toiminnan oli tarkoitus alkaa heti kesäkuulta 2025. Päätös vesiluvan tarpeellisuudesta tarkoittaa käytännössä 9-12 kuukautta kestävää Aluehallintoviraston lupaprosessia. Ennen vesiluvan saantia kaupunki ei voi rakentaa suunniteltuja rantautumispaikkoja.

 Yrityspalveluiden edustajat kävivät muuttuneesta tilanteesta 9.10.2024 neuvottelun Etelä-Savon maakuntaliiton kanssa. Rahoittajaviranomaisen kanssa käydyn keskustelun jälkeen, muutostarpeet ovat sen verran isoja, että hanke on käytännössä vedettävä pois maakuntaliiton käsittelystä ja jätettävä uudelleen käsittelyyn mahdollisesti myöhemmin avautuviin hakuihin.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Laine Janne

Päätösehdotus Elinkeinojaosto päättää valtuuttaa yrityspalvelujohtajan vetämään Pyörämatkailun kehittäminen Savonlinnassa -hankkeen pois Etelä-Savon maakuntaliiton käsittelystä.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.

Tiedoksi Etelä-Savon maakuntaliitto

Toimenpiteet Yrityspalvelujohtaja