Elinkeinojaosto
Pöytäkirja 17.12.2024/Pykälä 171

ELJ 17.12.2024 § 171  

851/02.05.01.06/2024

Valmistelija Yrityspalvelujohtaja Juha Turtiainen, juha.turtiainen@savonlinna.fi
p- 044 5715853

 hallintojohtaja-kaupunginlakimies Markus Hämäläinen

 markus.hamalainen@savonlinna.fi, p. 050 470 9394

Selostus Itä-Savon Uusyrityskeskus ry:n tarkoituksena on yhdistyksen sääntöjen mukaan tukea elinkeinoelämän kehittymisen edellytyksiä edistämällä yrittäjyyttä ja uusien elinkelpoisten yrityksien syntymistä toiminta-alueellaan sekä säilyttää alueen elinvoimaa hakemalla jatkajia eläkeikää lähestyville yrittäjille, joille ei ole jatkajaa tiedossa.

 Tarkoituksensa toteuttamiseksi yhdistys tarjoaa yrityksen maksutonta perustamisneuvontaa Savonlinnan talousalueella ja ympäristökunnissa yrittäjyyttä suunnitteleville henkilöille ja yrityksille, sekä voittoa tavoittelematta valmennusta, neuvontaa ja muuta samankaltaista toimintaa, joka edistää yhdistyksen tarkoituksen toteuttamista. Yhdistys osallistuu yritysten omistuksenvaihdosprosessiin hakemalla jatkajia eläkeikää saavuttaville yrittäjille. Lisäksi yhdistys voi järjestää kokouksia, seminaareja, neuvottelupäiviä ja osallistua talousalueen elinvoimaa lisääviin hankkeisiin. ISUYK saa rahoituksensa julkishallinnon avustuksista ja yhdistyksen jäsenmaksuista. Tämä sopimus kattaa avustuskauden 1.1.2025 – 31.12.2025 Savonlinnan kaupungin ja ISUYK:n välillä.

 ISUYK toteuttaa sopimusaikana HELMI - resurssiviisasta uudistumista ja jatkuvuutta liiketoimintoihin -hanketta. Hankkeen toteutusaika on 1.9.2023 – 30.4.2025. Hankkeeseen osallistuvat ISUYK toiminta-alueen kaikki kunnat eli Savonlinna, Sulkava ja Enonkoski. Savonlinnan kaupunki on Elinkeinojaoston päätöksellä päättänyt osallistua hankkeen rahoitukseen 38 240 €:n vuosittaisella rahoitusosuudella vuosina 2024 ja 2025. Hankerahoitusosuus vuoden 2025 osalta sisältyy tämän avustussopimuksen kokonaisrahoitukseen.

 Savonlinnan kaupungin yrityspalvelut yhdessä Itä-Savon Uusyrityskeskuksen kanssa selvittää vuoden 2025 aikana edellytykset siirrosta/muutosta Teknologiapuisto Nohevaan. Itä-Savon Uusyrityskeskus ry  huolehtii teknologiapuiston alkuvaiheen yritysneuvonnasta ja luo toimintamallin yhteistyössä yrityspalveluiden kanssa jolla lisätään teknologiapuistossa syntyvien uusien yritysten määrää.

 Tällä sopimuksella Savonlinnan kaupunki tukee ISUYK:n toimintaa, koska sillä edistetään Savonlinnan kaupungin elinkeinotoimintaa.

 Yhdistys sitoutuu sopimuksen voimassaoloaikana ilman Savonlinnan kaupungin kirjallista lupaa olla muuttamatta tämän sopimuksen allekirjoitushetkellä voimassa olevia palveluja ja toiminnan tarkoitusta, jotka ovat kirjattu yhdistyksen sääntöihin.

 Savonlinnan kaupunki haluaa seurata antamiensa avustusten vaikuttavuutta. Tämän vaikuttavuuden seurannan takia Sopijapuolet sopivat seuraavista toimenpiteistä: 

 ISUYK raportoi Savonlinnan kaupungille puolivuosittain toiminnan tuloksista (neuvonnan avulla syntyneet uudet yritykset, neuvonnan avulla toteutuneet omistajanvaihdokset, yritysinvestoinnit ja syntyneet uudet työpaikat) kaupungin antamien ohjeiden mukaisesti.

 Kunta-avustussopimusluonnoksen mukaan Savonlinnan kaupungin avustus ISUYK:n toimintaan sopimuskaudelle 2025 on 125 000 €.

 Liite A Kunta-avustussopimus ja

 Liite B Toimintaraportti 1.1-30.6.2024

 Elinkeinojaosto on kokouksessaan 26.6.2024 (ELJ 26.06.2024 § 100  

 273/14.00.03/2023) linjannut alkavien yritysten neuvonnan järjestämisen Savonlinnassa toteutettavaksi kunta-avustussopimuksella Itä-Savon Uusyrityksen kanssa.

 Asiassa on selvitetty esitetyn kunta-avustussopimuksen osalta, voidaanko sen perusteella myönnettyä avustusta pitää kiellettynä valtiontukena tai onko riskiä, että sopimus tulkitaan hankintasopimukseksi.

 Avustuksen myöntäminen Uusyrityskeskukselle on sallittua kaupungin toimialaan kuuluvana harkinnanvaraisena avustuksena. Kunta voi toimialaansa kuuluvana tukea sellaisten yleishyödyllisten yhteisöjen toimintaa, joka kohdistuu kuntalaisiin tai ainakin hyödyttää heitä.

 Avustussopimus ei edellytä Uusyrityskeskukselta tietynsisältöisen palvelun tuottamista. Näin ollen kyse ei ole hankintasopimuksesta eikä hankinnasta, joka tulisi kilpailuttaa.

 Uusyrityskeskuksen toiminta kattaa vain pienen osan Suomen yritysneuvonnan markkinoista ja on paikallisesti rajattua toimintaa. Toiminta rajoittuu Savonlinnaan, Sulkavaan ja Enonkoskeen. Toiminnan luonne ja laajuus huomioiden on epätodennäköistä, että vastaava palvelu herättäisi sijoittajien kiinnostusta tai houkuttelisi asiakkaita muista jäsenvaltioista. Tämän perusteella voidaan arvioida, että Uusyrityskeskukselle maksettu avustus ei vaikuta jäsenvaltioiden väliseen kauppaan, joten yksi valtiontuen kriteereistä jää täyttymättä. Maksettava avustus ei siten ole SEUT 107 artiklan vastaista valtiontukea.

Toimivalta Savonlinnan kaupunginhallitus on 5.2.2018 § 31 delegoinut elinkeinojaostolle seuraavan toimivallan: Elinkeinojaostolla on toimivalta päättää Savonlinnan kaupungin elinkeinopoliittisten investointihankkeiden ja toiminta-avustusten hyväksymisestä ja omarahoitusosuudesta tulosalueensa määrärahan puitteissa.

Yritysvaikutusten arviointi Arviointilomake on oheismateriaalina

Esittelijä Kaupunginjohtaja Laine Janne

Päätösehdotus Elinkeinojaosto päättää osaltaan hyväksyä liitteenä A olevan kunta-avustussopimuksen ja varaa 125 000 euron määrärahan vuodelle 2025. Avustus maksetaan yrityspalveluiden kustannuspaikalta 1411.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.

Tiedoksi Itä-Savon Uusyrityskeskus ry

Toimenpiteet kaupunginjohtaja/yrityspalvelujohtaja