Alueellinen työllisyysjaosto
Pöytäkirja 28.11.2024/Pykälä 7

TYJ 28.11.2024 § 7  

896/00.01.02/2024

Valmistelija Elinvoima- ja työllisyysjohtaja Janne Weander, janne.weander@savonlinna.fi, p. 050 313 9977

Selostus Savonlinnan seudun työllisyysalue aloittaa toimintansa 1.1.2025.

Toimintasuunnitelma sisältää päälinjat sekä keskeisimmät toimenpiteet vuoden 2025 toimintaan. Toimintasuunnitelman valmistelussa on hyödynnetty ohjaavina asiakirjoina Savonlinnan kaupungin strategiaa sekä jäsenkuntien kunnanvaltuustojen hyväksymää poikkeuslupahakemusta oman työllisyysalueen saamiseksi. Poikkeuslupahakemus on hyväksytty Savonlinnan kaupunginvaltuustossa 10.9.2023 § 56, Enonkosken kunnanvaltuustossa 9.10.2023 § 30, Rantasalmen kunnanvaltuustossa 9.10.2023 § 70 ja Sulkavan kunnanvaltuustossa 18.9.2023 § 47. Työllisyysalueen toimintaa ohjaavaksi asiakirjaksi tullaan vuoden 2025 aikana valmistelemaan kuntastrategioiden rinnalla ja osana oma strategia.

Yhteensä Savonlinnan työllisyysalueella tulee olemaan vuoden 2025 alussa 43 työntekijää, joista valtaosa siirtyy kaupungille valtionhallinnosta tehtävien mukana. Työllisyysalueen määrärahamenot tulevat kokonaisuudessaan olemaan 4,08 miljoonaa euroa. Asiakkaina työllisyysalueella on noin 3 300 työnhakijaa, joista työttömiä työnhakijoita noin 1 800 henkilöä. Työllisyystilanne on ollut viime vuodet Savonlinnan seudulla haastava Venäjän hyökkäyssodan takia. Työttömyysaste oli syyskuussa 2024 11,2 prosenttia. Työttömyystilanteen ennakoidaan heikkenevän Savonlinnan seudulla seuraavan vuoden aikana, mutta yritysten ja elinkeinoelämän tilanteen lähtevän paranemaan vuoden 2025 loppupuolella.

Tärkeimpinä kumppaneina työllisyysalueella tulee olemaan toiminnassaan paikallinen elinkeinoelämä, yritykset, koulutuskuntayhtymä Samiedu - jonka työllisyysalueen kunnat omistavat - sekä alueen muut oppilaitokset, muun muassa XAMK sekä hyvinvointialue ja Kela. Työllisyysalueen toimintaan liittyen kuntaekosysteemin tärkeitä verkoston jäseniä ovat myös elinkeino- ja yrityspalvelut, jotka toimivat joka kunnassa, mutta tiiviissä yhteistyössä työllisyysalueen kanssa. ​Kuntien palveluista myös hyvinvointia ja terveyttä edistävät palvelut sekä nuorisopalvelut ovat tärkeä yhteistyötaho. Alueella on myös merkittäviä kolmannen sektorin toimijoita, joilla on työllistämistoimintaa.

TE-palveluiden kuntiin siirtämisen lisäksi toimintasuunnitelmassa on huomioitu useat lainsäädännön muutokset sekä tietojärjestelmämuutokset, jotka koskevat myös kuntia valtion tietojärjestelmän käyttövelvoitteen kautta. Meneillään on samaan aikaan muun muassa palkkatukilainsäädännön muutokset sen suhteen, ettei palkkatuettu työ kerrytä enää työssäoloehtoa, KOTO24 uudistus, jossa kotoutumisen kokonaisvastuu siirtyy kuntiin sekä TE24 uudistukseen liittyvät kuntien työttömyysturvan maksuosuuksien muutokset. Vuoden 2025 alusta palvelut eivät poista ns. työttömyysturvan kuntaosuuslistalta, vaan ainoastaan siirtyminen työhön tai muille etuuksille lopettaa kuntien maksuosuudet henkilön työttömyysturvasta.

Savonlinnan seudun työllisyysalueen ja koko TE24 uudistuksen tavoitteena on hyödyntää työllisyydenhoidossa entistä paremmin kuntaekosysteemin palveluita sekä korostaa paikallistuntemusta. Savonlinnan seudun työllisyysalueen päätavoitteena on, että Savonlinnan seudun yritykset saavat liiketoiminnan kasvun ja eläköitymisen takia avautuviin avoimiin tehtäviin riittävästi osaavaa työvoimaa.

Päätavoite jakautuu viiteen tavoitteeseen. Kahden tavoitteen, yhteistyötä ja ekosysteemimäistä toimintatapaa sekä toiminnan tehokkuutta ja vaikuttavuutta, alla on lisäksi vielä yhdeksän osa tavoitetta. Viisi näistä osatavoitteista koskee sidosryhmä- ja verkostoyhteistyötä ja neljä toiminnan tehokkuutta ja vaikuttavuutta. Jokaisen tavoitteen saavuttamiseksi on määritelty toimenpiteet, mitkä muodostavat toimintasuunnitelman vuodelle 2025. Tavoitteet ovat:

1. Savonlinnan seudun työllisyysalue aloittaa toimintansa 1.1.2025. Toimintaa kehitetään vuoden 2025 toimintasuunnitelman mukaisesti ja työllisyysalueelle tehdään oma toimintaa ohjaava strategia yhdessä kaupungin strategiaprosessin kanssa.  Ensisijainen tavoite on toimintojen ja henkilöstön sujuva siirtymä työllisyysalueelle.

2. Yhteistyötä sidosryhmien ja alueen yritysten kanssa toteutetaan säännöllisesti. Hanketoimintaa toteutetaan koordinoidusti.​

1. Säännöllinen ja rakenteistettu yhteistyö vuorovaikutukseen alueen yritysten ja elinkeinoelämän järjestöjen kanssa.​
2. Yhteistyötä kehitetään alueen oppilaitosten kanssa työvoimatarpeen mukaisesti ja ennakoiden. Työvoimatarpeiden ennakointi yhdessä oppilaitosten kanssa. Ammatti- ja ammattikorkeakoulutus kytketään osaksi Savonlinnan työllisyyspalveluita, jotta kaikissa tapauksissa motivoituneille ja potentiaalisille työnhakijoille saadaan tarvittava osaaminen työssä menestymiseen. ​
3. Tehdään tiivistä yhteistyötä jäsenkuntien yrityspalvelujen sekä kaupungin toimialojen ja jäsenkuntien kanssa tiedonkulun varmistamiseksi.​
4. Tehdään yhteistyötä hyvinvointialueen ja Kelan kanssa etenkin pidempään työttömänä olleiden työkykypalveluissa ja monialaisessa yhteispalvelussa sekä Ohjaamossa.​
5. Toimintamallien uudistaminen kolmannen sektorin kanssa sekä yhteistyön toteuttaminen.​

3. Kansainvälisen osaavan työvoiman saatavuuden sekä pitovoiman kehittäminen ja tähän toimintamallin luominen yhdessä alueen yritysten sekä oppilaitosten kanssa. Luodaan myös toimintamalli kv. opiskelijoiden työllistämisen edistämiseen alueella.  ​

4. Työvoimaviranomaisen palveluita tarjotaan mahdollisuuksien mukaan ja ajanvarauksella kaikissa jäsenkunnissa sekä Savonlinnassa myös Kerimäellä ja Punkaharjulla. ​

5. Työllisyysalueen lakisääteinen toiminta toteutetaan kustannustehokkaasti ja vaikuttavasti. ​

1. Toimintaa arvioidaan ja kehitetään ensimmäisen toimintavuoden aikana. ​
2. Työllisyysalueen talouden toteuma alittaa vuodelle 2025 suunnitellun raamin.​
3. Selvitetään tekoälyn ja digitalisaation mahdollisuuksia tehokkuuden lisäämiseksi palvelutuotannossa.​
4. Työttömyysprosentti 10% tai alle Savonlinnassa, koko alue 9,5 %

Toimintasuunnitelma tullaan jatkossa hyväksymään vuosittain talousarvion yhteydessä. Ensimmäiseen toimintavuoteen lähdetään poikkeuksellisessa tilanteessa, missä vastuukunta Savonlinnan talousarvioesitys on jo edennyt ennen toimintasuunnitelman hyväksymistä. Talousarvioesitys sisältää osin työllisyysalueen toimintaan liittyviä tavoitteita ja toimenpiteitä, mutta yleisemmällä tasolla kuin varsinainen toimintasuunnitelma. Ensimmäinen toimintasuunnitelma painottuu työllisyysalueen omaan toimintaan. Tulevina vuosina tavoitteena on tehdä toimintasuunnitelmaan yhteisiä konkreettisia toimenpiteitä ja tavoitteita kuntien yritys- ja elinkeinopalveluiden sekä Samiedun ja XAMK:n kanssa.

Toimintasuunnitelmaa on työstetty yhdessä henkilöstön kanssa sekä yhteistyössä Vento & Pernu työllisyys Oy:n kanssa. Yrityksen edustaja Heikki Vento käy toimintasuunniltelmaa ja taustalla olevaa analyysiä läpi yhdessä elinvoima- ja työllisyysjohtajan kanssa.

Liite 1: Savonlinnan seudun työllisyysalueen toimintasuunnitelma 2025

Toimivalta Hallintosääntö 3. luku § 3

Esittelijä Elinvoima- ja työllisyysjohtaja Weander Janne

Päätösehdotus Työllisyysaluejaosto päättää hyväksyä liitteenä olevan Savonlinnan seudun työllisyysalueen toimintasuunnitelmaan vuodelle 2025.

Käsittely Heikki Vento selosti toimintasuunnitelmaa työllisyysjaostolle.

Päätös Työllisyysjaosto kävi asiasta keskustelun ja merkitsi toimintasuunnitelmaluonnoksen tiedoksi.