Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 13.01.2025/Pykälä 11

TL 15.02.2022 § 26 

Valmistelija kaavoituspäällikkö Päivi Behm, paivi.behm@savonlinna.fi, p. 044 417 4655

Selostus Metsäliitto Osuuskunta esittää asemakaavamuutoksen laatimista Punkaharjun tehdasalueelle, esityslistaliite A. Anomuksessa todetaan, että tehdasalueen nykyinen asemakaava 1960-luvulta on vanhentunut monilta osin. Asemakaavamuutoksen tavoitteena on varmistaa teollisuuden toiminta- ja kehittämisedellytykset alueella.

 Kaupungin hallintosäännön (21.6.2021 § 65) 3. luku § 3 mukaan kaupunginhaliltus (maankäyttö, kaavoitus ja rakentaminen) kohta 2 päättää asemakaavoituksen käynnistämisestä. Hallintosäännön 4. luku § 6 mukaan tekninen lautakunta kohta 2 päättää kaavoitussopimuksen tekemisestä tapauksissa, joissa kaavaa tai kaavamuutosta ei ole pidettävä vaikutukseltaan vähäisenä.

 Asemakaavamuutoksesta on laadittu kaavoitussopimus, esityslistaliite B, joka allekirjoitetaan teknisellä toimialalla yhtiön edustajien kanssa, kun toimielimet ovat tehneet asiaan liittyvät päätökset.

Yritysvaikutusten arviointi Metsä Wood Punkaharjun tehdas on merkittävä työllistäjä Savonlinnassa. Asemakaavoitus mahdollistaa yritystoiminnan kehittämisen alueella.

Kaavoituspäällikkö Päivi Behm selostaa asiaa kokouksessa.

Esittelijä Tekninen johtaja Tikkanen Kari

Päätösehdotus Tekninen lautakunta hyväksyy omalta osaltaan kaavoitussopimuksen, esityslistaliite B, sekä esittää kaupunginhallitukselle, että se päättää käynnistää asemakaavoituksen Metsä Woodin Punkaharjun tehdasalueelle 740-598-1-6 (Tehtaantie 18).

Käsittely: Lea Sairanen poistui esteellisenä kokouksesta (HallL 28 § 4 kohta), eikä

 ottanut osaa asian käsittelyyn eikä päätöksentekoon.

 Tero Juuti toimi puheenjohtajana tämän pykälän aikana.

 Lea Sairasen varajäsen Tiina Cederström osallistui kokoukseen tämän

 pykälän aikana.

 Tuukka Suomalainen poistui kokouksesta kello 17.54.

 Kaavoituspäällikkö Päivi Behm selosti asiaa kokouksessa.

Päätös Esitys hyväksyttiin.

Toimenpiteet: Kaupunginhallitus

KH 28.02.2022 § 64 

Valmistelija kaavoituspäällikkö Päivi Behm, paivi.behm@savonlinna.fi, p. 044 417 4655

Selostus Edellä olevan teknisen lautakunnan 15.2.2022 § 26 selotus- ja päätösosan mukaisesti.

 Asemakaavamuutoksesta on laadittu kaavoitussopimus, esityslistaliite B, joka allekirjoitetaan teknisellä toimialalla yhtiön edustajien kanssa, kun toimielimet ovat tehneet asiaan liittyvät päätökset.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Laine Janne

Päätösehdotus Kaupunginhallitus hyväksyy teknisen lautakunnan esityksen.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.

Toimenpiteet Kaavoituspalvelut

TL 17.12.2024 § 246 

Valmistelija vt. tekninen johtaja Päivi Behm, 044 417 4655, paivi.behm@savonlinna.fi

Selostus Metsä Woodin Punkaharjun tehdasalueelle 740-598-1-6 (Tehtaantie 18) on vuonna 2022 hyväksytty kaavoitussopimus (TL 15.2.2022 § 26) ja päätetty käynnistää asemakaavamuutos (KH 28.2.2022 § 64). Kiinteistö 740-598-1-6 on Metsäliiton omistuksessa. Vuoden 2022 kaavoitussopimus on tarkoitus pitää voimassa.

 Metsäliiton tavoitteena on Metsä Woodin Punkaharjun tehtaiden ja niiden viereisen alueen asemakaavan muuttaminen vastaamaan teollisen toiminnan tarpeita sekä varmistamaan, että teollisuustoiminnan kehittäminen ja laajentaminen olisi mahdollista. Metsäliitto on esittänyt kaupungille, että heillä olisi halukkuutta laajentaa kaavan suunnittelualuetta kaupungin omistamille kiinteistöille 740-598-1-189 (Opinahjo), 740-598-1-191 (Kankaankuja II), 740-598-1-192 (Kankaankuja III) sekä osaa kiinteistöstä 740-598-19-2 (Kunta-Aho) ja osaa Palomäentiestä 740-895-1-5196.

 Metsäliitto vastaisi kaupungin ja muiden viranomaisten ohjauksessa asemakaavamuutoksen laadinnasta ja kaavamuutoksen kustannuksista. Kaava-alueen mitoitus ja toimintojen tarkempi sijoittuminen määräytyy suunnittelutyön aikana.

-          Kiinteistöllä 740-598-1-189 (sijaintikartta kaavoitussopimuksen liite 1) toimii päiväkoti, jonka toiminnot mahtuvat alustavan aikataulun mukaan vuonna 2027 Punkaharjun uudelle koululle. Siirto edellyttää sivistyslautakunnan päätöstä sekä varautumista koulurakennuksen muutosinvestointiin ja suunnittelukustannuksiin päiväkotitoiminnoille tulevien vuosien budjettikäsittelyissä. Päiväkodin tasearvo on edelleen melko korkea, minkä kaupunki joutuu omassa budjetissaan ottamaan lähitulevaisuudessa huomioon mahdollisena alaskirjauksena.

-          Maankäyttöpalvelut hankki kesällä 2024 konkurssiin menneen yhtiön Kankaankuja 4-6 kerrostalorakennukset (kiinteistöilllä 1-191 ja 1-192), jotka on tarkoitus purkaa vuoden 2025 aikana. Purkamiseen on esitetty määrärahaa vuoden 2025 talousarvioon. Tyhjillään olevien kerrostalojen purkaminen on myös turvallisuuskysymys.

-          Uusi kaavoitussopimus edellyttää maankäyttösopimuksen laatimista viimeistään kaavaehdotusvaiheessa. Kaupungille muodostuu kustannuksia mm. kerrostalorakennusten purkamisesta sekä tulevaisuudessa tielinjan rakentamisesta ja nykyisen tielinjan alla kulkevan infran siirtämisestä sekä päiväkodin toimintojen siirtämisestä aiheutuvat kustannukset. Edellä mainittujen lisäksi tulee sopia päiväkodin purkamiseen liittyvistä kustannuksista.

-          Kiinteistöjen 1-189, 1-191 ja 1-192 sekä näihin liittyven katu-, viher- ja pysäköintialueiden (osa kiinteistöistä 740-598-19-2 ja 740-895-1-5196) maapohja on kaupungin. Kiinteistöistä on teetetty AKA-arvio maapohjan hinnoittelun arvioimiseksi. Maapohjan arvo on suhteessa pieni edellä mainittuihin kustannuksiin nähden.

-          Tarkemmat arviot kustannuksista saadaan suunnittelutyön aikana. Kaikkia kaupungille muodostuvia kustannuksia ei voida täysin maankäyttösopimuskorvauksilla kattaa. Tehtaan työpaikkojen turvaaminen ja tehdastoimintojen laajentamismahdollisuudet ovat kaupungin kannalta tärkeitä.

 Tarkoituksena on, että tekninen lautakunta hyväksyy uuden kaavoitussopimuksen liite C Metsä Woodin Punkaharjun tehtaiden viereisistä alueista 740-598-1-189, 1-191 ja 1-1-192 sekä osalle kiinteistöstä 740-598-19-2 ja 740-895-1-5196, jotka ovat kaupungin omistuksessa, jotta kaavamuutos uudelle alueelle voidaan laatia. Kaupungin hallintosäännön mukaan kaupunginhallitus tekee kaavoituksen käynnistämisestä päätöksen.

Toimivalta Hallintosääntö 3 luku 3 § kaupunginhallitus päättää asemakaavoituksen käynnistämisestä ja 4 luku 6 § tekninen lautakunta päättää kaavoitussopimuksen tekemisestä tapauksissa, joissa kaavaa tai kaavamuutosta ei ole pidettävä vaikutukseltaan vähäisenä

Lapsivaikutusten arviointi Ei ole tarpeen arvioida

Yritysvaikutusten arviointi Ei ole tarpeen arvioida

Esittelijä vt. tekninen johtaja Behm Päivi

Päätösehdotus Tekninen lautakunta hyväksyy uuden kaavoitussopimuksen liite C Metsä Woodin Punkaharjun tehtaiden viereisille alueille 740-598-1-189, 1-191 ja 1-1-192 sekä osalle kiinteistöistä 740-598-19-2 ja 740-895-1-5196. Tekninen lautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että se tekee päätöksen kaavamuutoksen käynnistämisestä uuden kaavoitussopimuksen pohjalta.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.

Tiedoksi Metsä Wood Punkaharjun tehdas

 Metsäliitto Osuuskunta

Toimenpiteet Kaupunginhallitus

KH 30.12.2024 § 428 

Valmistelija  vt. tekninen johtaja Päivi Behm, 044 417 4655, paivi.behm@savonlinna.fi

Selostus Teknisen lautakunnan 17.12.2024 § 246 selostus- ja päätösosan mukaisesti.

 Liite C:  Metsä Woodin Punkaharjun tehtaiden viereisille alueille 740-598-1-189, 1-191 ja 1-1-192 sekä osalle kiinteistöistä 740-598-19-2 ja 740-895-1-5196.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Laine Janne

Päätösehdotus Kaupunginhallitus hyväksyy teknisen lautakunnan esityksen.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. 

Toimenpiteet Kaavoituspalvelut

KH 13.01.2025 § 11  

272/10.02.03.00/2022

Valmistelija hallintojohtaja-kaupunginlakimies Markus Hämäläinen

 markus.hamalainen@savonlinna.fi, p. 050 470 9394

Selostus Tekninen lautakunta päätti 17.12.2024 asiassa § 246 hyväksyä uuden kaavoitussopimuksen liite C Metsä Woodin Punkaharjun tehtaiden viereisille alueille 740-598-1-189, 1-191 ja 1-1-192 sekä osalle kiinteistöistä 740-598-19-2 ja 740-895-1-5196. Tekninen lautakunta päätti myös esittää kaupunginhallitukselle, että se tekee päätöksen kaavamuutoksen käynnistämisestä uuden kaavoitussopimuksen pohjalta.

 Kaupunginhallitus käsitteli osaltaan asiaa KH 30.12.2024 asiassa § 428

 Teknisen lautakunnan ja kaupunginhallituksen kokoukseen osallistui tämän asian osalta teknisessä lautakunnassa puheenjohtajana ja kaupunginhallituksessa jäsenenä Lea Kokko, joka on työsopimussuhteessa kaavoitussopimuksen osapuoleen ja tahoon, jolle päätöksestä syntyy lain tarkoittamaa erityistä hyötyä. Hallintolain 28 §:n 1 momentin 4 kohdan (ja kuntalain 97 §:n) mukaan  luottamushenkilö on lautakunnassa esteellinen käsittelemään asiaa, jos  hän on jos hän on palvelussuhteessa asianosaiseen tai siihen, jolle asian ratkaisusta on odotettavissa erityistä hyötyä tai vahinkoa. Palvelussuhteen perusteella syntyvä esteellisyys ei edellytä, että henkilö olisi saanut asiassa itselleen hyötyä, tai että hänen osallistumisensa asian käsittelyyn olisi vaikuttanut asiassa tehtävään ratkaisuun. Esteellisyyden arvioinnin kannalta ei myöskään ole merkitystä sillä, onko henkilö itse kokenut olevansa asiassa esteellinen tai mikä hänen asemansa on ollut esteellisyyden synnyttävässä organisaatiossa (KHO:2016:190).

 Asiassa on siten menettelyvirhe, joka tulee hallintolain 50 §:n 1 momentin 3) kohdan perusteella korjata. Hallintolain 52 §:n 2 momentin mukaan asiavirheen korjaaminen edellyttää, että asia käsitellään uudelleen ja asiassa annetaan uusi päätös. Uutta päätöstä tehtäessä tulee noudattaa hallintolain 50 §:n 2 momentin edellytystä siitä, että päätöksen korjaaminen asianosaisen vahingoksi edellyttää, että asianosainen suostuu päätöksen korjaamiseen.  Asiassa on arvioitu, että erillisenä asiana käsiteltävän varsinaisen asian päätösehdotus ei ole asianosaisen vahingoksi.

 Kaupunginhallituksella on siten mahdollisuus poistaa 30.12.2024 tekemänsä päätös asiassa § 428.

Toimivalta Hallintolaki 50 §

Esittelijä Markus Hämäläinen
hallintojohtaja-kaupunginlakimies

 kaupunginjohtajan 1. sijaisena

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää itseoikaisuna poistaa 30.12.2024 § 428 tekemänsä päätöksen

Käsittely Lea Kokko  ilmoitti olevansa palvelussuhteessa MetsäWood Oy (palvelussuhdejäävi HallL 28 § 1. mom. k. 4) ja poistui kokonaan kokouksesta klo 18.49.

 Varajäsen Janne Leinonen saapui kokoukseen.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.

Tiedoksi Metsä Wood Punkaharjun tehdas

 Metsäliitto Osuuskunta