Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 24.03.2025/Pykälä 95

KH 24.03.2025 § 95  

156/10.01.01/2025

Valmistelija Ympäristöinsinööri Hanne Turunen, puh. 04 417 4690 / hanne.turunen@savonlinna.fi

Selostus Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (TUKES) pyytää kaivoslain (621/2011) nojalla lausuntoa kuulutusasiakirjasta koskien Nordkalk Oy Ab:n kaivospiirien Ruokojärvi ja Löksänjärvi (KaivNrot 1876 ja 1846) kaivosluvassa annettavien yleisten ja yksityisten etujen turvaamiseksi annettavien tarpeellisten määräysten tarkistamista. Lausunnon kohteena oleva kuulutusasiakirja pöytäkirjaliitteenä A. Lausunto pyydetään toimittamaan viimeistään 21.3.2025 postitse tai sähköpostitse; lausunnon antamiselle on saatu pyynnöstä lisäaikaa 28.3.2025 asti.

 Kuulutusasiakirja liittyy Ruokojärven ja Löksänjärven kaivospiireille 24.6.2014 annettuun lupamääräykseen 6 (Päätös yleisten ja yksityisten etujen turvaamiseksi annettavista määräyksistä), jonka mukaan lupamääräykset tarkistetaan 1.6.2024 tai tätä aiemmin, mikäli kaivospiirikokonaisuuden toiminnassa tapahtuu tai havaitaan oleellisia muutoksia. Nordkalk Oy Ab on toimittanut 20.12.2024 Tukesille vaaditut selvitykset ja täydentänyt niitä 6.2.2025.

 Kaivostoiminnalla on kaivosluvan lisäksi myös toistaiseksi voimassa oleva ympäristölupa. Kaivosyhtiön antaman selvityksen mukaan maanalainen kaivos on ollut toiminnassa yhtäjaksoisesti vuodesta 1940 lähtien. Kalkkiuunin toiminta on kuitenkin loppunut vuonna 2019, jonka jälkeen kaivoksen toiminta on keskittynyt ylläpito- ja valmistelutöihin.

Toimivalta Kuntalaki 39 §

Esittelijä Kaupunginjohtaja Laine Janne

Päätösehdotus Savonlinnan kaupunki kiittää Tukesia lausuntopyynnöstä ja ilmoittaa lausuntonaan seuraavaa:
Kaivosluvan nykyiset määräykset ovat hyvin yleispiirteiset, puutteelliset ja uudet määräykset tulee laatia huomattavasti yksityiskohtaisemmin, konkreettisemmin ja paikalliset olosuhteet huomioon ottaen noudattaen, mitä ajantasaisen kaivoslain 52 §:ään ja siihen liittyvään hallituksen esitykseen on kirjattu. Koska Louhen kaivos on ollut toiminnassa jo 1940-luvulta lähtien, on toiminnan vaikutukset hyvin tiedossa.

Tällä hetkellä kaivoksen toiminta keskittyy selvityksen mukaan ylläpito- ja valmistelutöihin eikä varsinaista kaivostoimintaa ole. Koska kaivoksen toimintaa säätelevät luvat ovat kuitenkin voimassa ja kaivoksen toiminta ja erityisesti louhinta on riippuvainen markkinatilanteesta eli se voitaneen nopeastikin käynnistää, tulee Tukesin lupamääräykset antaa kattamaan kaivoksen luvanmukainen normaali toiminta ja tuotanto. Kaivosyhtiön antama selvitys niin ikään keskittyi liikaa tämänhetkiseen, pienimuotoiseen toimintaan eikä antanut riittävästi tietoa tulevasta kaivostoiminnasta. Selvitystä tulee vaatia täydennettäväksi näiltä osin ja Tukesin tulee huomioida tuleva toiminta lupamääräyksissä.

Kaivosyhtiön antamaan selvitykseen ei sisältynyt tehdasalueen järjestelyistä tarkempaa karttaa. Savonlinnan kaupunki katsoo, että kartta, josta käy ilmi ympäristövaikutuksia aiheuttavat toiminnot kuten sivukivien läjitysalueet, muu kaivannaisjätteiden alue sekä alue, jolla sivukivet murskataan, on tarpeen lisätä asiakirjoihin mm. niiden maisemavaikutuksen takia.

Kaivostoiminnasta on saapunut ajoittaisia valituksia kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle niin melusta kuin tärinästä, jota on koettu vaikutusalueen kiinteistöillä. Annettavien lupamääräysten kattaa myös nämä yksityisen edun näkökulmasta aiheutuvat haitat.

Kaivosyhtiön antama selvitys ympäristövaikutusten arvioinnista sekä puuston säilyttämisestä on liian suurpiirteinen (kuten että ympäröivän metsän käytössä pyritään ottamaan huomioon puuston toimiminen suojakaistana) ja Tukesin tulee velvoittaa kaivosyhtiö määräyksissään säilyttämään suojapuusto mm. maisema-, pöly- ja meluhaitan vuoksi.

Kaivosyhtiö myös viittaa vastauksissaan asioiden olevan huomioitu ympäristöluvassa, vaikka kaivoslain mukaan ympäristövaikutusten huomioimisen tulee sisältyä myös kaivosluvassa annettaviin määräyksiin. Näin ollen kaivosyhtiön olisi tullut selvityksessään vastata myös esimerkiksi kaivoslain 52 § kohtaan 8 b) muutoin kuin ympäristölupaan viittaamalla.

Kaivosyhtiön esittämää vakuutta (330 443 €) Savonlinnan kaupunki pitää oikeansuuruisena ja riittävän suurena kattamaan kaivostoiminnan lopetus- ja jälkitoimenpiteet. Tukesin 24.6.2014 antaman lupamääräyksen 5. mukainen, täysin riittämätön vakuus (10 000 €) tulee korvata kaivosyhtiön ehdottamalla vakuudella. Suuren sivukivimäärän vuoksi Tukesin olisi kuitenkin tarpeen harkita myös näiden poistamiskustannusten sisällytettävän vakuuteen ainakin osittain.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.

Tiedoksi Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (kaivosasiat@tukes.fi)

Toimenpiteet Kirjaamo