Elinkeinojaosto
Pöytäkirja 25.06.2025/Pykälä 88

ELJ 25.06.2025 § 88  

571/00.04.02.00/2025

Valmistelija Juha Turtiainen, yrityspalvelujohtaja, juha.turtiainen@savonlinna.fi, 044-5715853

Selostus Saimaa Restaurants Oy hakee kaupungilta enintään 30 000 euron suuruista tukea lippuriskin kattamiseen ajalla 26.6.–16.8.2025 operoitavalle säännölliselle reittilaivayhteydelle Savonlinnan sataman ja Järvisydämen välille. Reitin kokonaiskustannukset ovat 111 492 €. Lisäksi hakemuksessa pyydetään veloituksetonta satamapaikkaa Savonlinnan satamasta. Saimaa Restaurants Oy:n hakemus on liitteenä A. Oheismateriaalina on  reitin Savonlinna- Järvisydän kannattavuuslaskelma (SALAINEN JulkL 24.1 § 20 kohta (yksityisen liike- ja ammattisalaisuudet).

 Saimaa Restaurants Oy perustelee hakemusta seuraavasti:

 ”Olemme nopealla aikataululla pelastaneet kesäravintola ja hotellitoimintoja Savonlinnassa Saimaa Restaurantsin lukuun. Ostaneet kiinteistöjä mm Huvila, Pietarikylliäinen ja Beats kiinteistöt, sekä tehnyt niihin investointeja. Tuomme kesäksi myös aktiviteetti vuokraamon ja myyntipalvelumme Savonlinnaan. Lisäksi avaamme vesireitin Linnansaaren kansallispuistoon ja Järvikylpylään

 Tavoitteenamme on ympärivuotistaa matkailu Savonlinnassa ja tulevaisuudessa aloittaa investoinnit kaupunkiin. Toivomme, että Savonlinnan kaupunki voisi olla alkutaipaleella mukana tukemassa positiivisen startin synnyttämisessä.

 Vuonna 2026 suunnitelmissamme on laajentaa Saimaan risteilyjä ja palauttaa jo aikaisemmin käytössä olleita reittejä aktiiviseen käytöön, jossa Savonlinnan satama tulee olemaan keskeinen risteyskohta. Näitä neuvotteluita on käyty Lappeenrannan, Imatran, Puumalan ja Varkauden kanssa.”

 Kunnan toimiala

 Kuntalain 7 §:n mukaan kunta hoitaa itsehallinnon nojalla itselleen ottamansa tehtävät ja järjestää sille laissa erikseen säädetyt tehtävät. Kunnan keskeiset yleiseen toimialaan liittyvät tehtävät ovat elinkeinotoiminnan edistämiseen liittyvät tehtävät sekä eri tahoille myönnettävät avustukset, takaukset ja lainat. Koska kunta edistää asukkaidensa hyvinvointia ja alueensa elinvoimaa, kunnan yleiseen toimialaan on oikeuskäytännössä vakiintuneesti katsottu kuuluvan elinkeinoelämän yleisten toimintaedellytysten luominen ja parantaminen sekä työllisyyden edistämiseen tähtäävät hankkeet.

 Savonlinnan kaupungin strateginen painopiste on ympärivuotisen matkailun kehittäminen, ja sen tavoitteena on vahvistaa alueen saavutettavuutta, lisätä matkailutuloja ja kasvattaa ympärivuotista vetovoimaa. Järvisydän on yksi Itä-Suomen merkittävimmistä matkailukohteista, ja sen yhteistyö Savonlinnan kanssa tukee kaupungin strategisia tavoitteita monitasoisesti.

 Kaupungin näkökulmasta tuki voidaan perustella seuraavasti:

 Saavutettavuuden parantaminen ja uuden kärkituotteen syntyminen

 Säännöllinen vesiyhteys kytkee yhteen kolme alueen keskeistä vetovoimatekijää: Savonlinnan kaupungin, Järvisydämen ja Oopperajuhlat. Tämä mahdollistaa muista matkakohteista erottuvan matkailuelämyksen, jota ei muualla Itä-Suomessa ole saatavilla. Reitti parantaa alueen saavutettavuutta ja tarjoaa matkustajille houkuttelevan tavan kokea Saimaa osana matkaa.

 Kerrannaisvaikutukset paikalliselinkeinolle

 Reitti tuo lisää matkailijoita sekä Savonlinnaan että Järvisydämeen. Tämä lisää yöpyjien määrää, kasvattaa kulutusta paikallisissa palveluissa ja hyödyttää laajasti ravintoloita, majoitusliikkeitä, ohjelmapalveluita ja kauppaa. Kehitetty palvelukokonaisuus toimii koko matkailuelinkeinon hyväksi.

 Tunnettavuuden ja vetovoiman kasvu

 Yhteys tuo näkyvyyttä sekä Savonlinnalle että koko Saimaa-brändille. Järvisydän on valtakunnallisesti ja kansainvälisesti tunnettu kohde, ja yhteistyö sen kanssa vahvistaa Savonlinnan asemaa matkailukartalla.

 Työllisyyden ja verotulojen lisääntyminen

 Hanke tukee suoraan matkailualan työpaikkoja, mutta myös välillisesti muita toimialoja. Kasvava matkailu tuo kaupungille myös lisäverotuloja.

 Tasapuolisuus ja läpinäkyvyys

 Tuki myönnetään kaupungin elinkeinopoliittisten tavoitteiden ja strategisten painopisteiden pohjalta. Vastaavanlaista kehittämistukea voidaan harkita myös muille toimijoille, mikäli ne esittävät vastaavan tason vaikuttavuuden ja strategisen yhteensopivuuden.

 Edellä esitetyillä perusteilla myönnettävän tuen voidaan katsoa kuuluvan kunnan yleiseen toimialaan.

 Valtiontuen kriteerien täyttyminen

Arvioitaessa, onko kyseessä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu valtiontuki, tarkastellaan seuraavia edellytyksiä: 1) julkisia varoja kanavoidaan yrityksiin/taloudelliseen toimintaan, 2) taloudellinen etu on valikoivaa, eli tuki kohdistuu vain tiettyyn yritykseen tai tiettyihin yrityksiin, 3) toimenpide vääristää kilpailua tai uhkaa vääristää kilpailua (kilpailuvaikutuskriteeri), 4) toimenpide vaikuttaa tai uhkaa vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan (kauppavaikutuskriteeri).

 Tässä tapauksessa tuki myönnetään julkisista varoista tietylle yritykselle, mikä viittaa valikoivaan etuun. Lisäksi voidaan arvioida, että myös kilpailuvaikutuskriteeri sekä kauppavaikutuskriteeri täyttyvät. Edellä esitetyn perusteella toimenpide täyttää kaikki SEUT 107(1) artiklan valtiontuen tunnusmerkit ja siten avustuksen myöntäminen olisi lähtökohtaisesti kiellettyä.

   Edellä mainitusta poiketen yritykselle myönnettävä tuki voidaan myöntää ns. vähämerkityksellisenä eli de minimis -tukena Euroopan komission asetuksen (EU) Nro 2023/2831 mukaisesti. De minimis tuella tarkoitetaan vähämerkitystä tukea, josta ei tarvitse tehdä komissiolle ilmoitusta. EU-asetuksen mukaan yhdelle yritykselle myönnetyn de minimis -tuen kokonaismäärä ei saa olla yli 300 000:ta euroa viimeisen kolmen viimeksi kuluneen vuoden ajalta. Komissio on katsonut, että alle tämän enimmäismäärän jäävä tuki on niin vähäistä, ettei se vääristä kilpailua tai vaikuta jäsenvaltioiden väliseen kauppaan.

   Tuki katsotaan myönnetyksi sillä hetkellä, kun yritykselle annetaan laillinen oikeus tukeen. Sillä ei ole merkitystä, milloin tukea on haettu tai milloin se on maksettu, tai kuinka paljon myönnettyä tukea on käytetty. Yrityksen on ilmoitettava aiemmin saamansa de minimis -tuki rahoitushakemuksessa. Tuen kokonaismäärää tarkasteltaessa huomioidaan kaikki yrityksen eri tukiviranomaisilta saama de minimis -tuki. Uutta de minimis -tukea voidaan myöntää vasta, kun tämä selvitys on tehty.

 Saimaa Restaurants Oy on toimittanut De Minimis tuki ilmoituksen 18,6,2025. Ilmoituksen mukaan Saimaa Restaurants Oy ei ole saanut de minimis -tukea kolmen viimeisen vuoden aikana. Liite B De minimis-tuki-ilmoitus

 Savonlinnan kaupungin tuki Saimaa Restaurants Oy:lle lippuriskin kattamiseen, joka on määrältään enintään 25 000 euroa, myönnetään vähämerkityksisenä eli ns. de minimis -tukena. Tuen myöntämisessä noudatetaan komission asetusta (EU) N:o 2023/2831, annettu 13 päivänä joulukuuta 2023, Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 107 ja 108 artiklan soveltamisesta vähämerkityksiseen tukeen.”

Toimivalta  Savonlinnan kaupunginhallitus on 5.2.2018 § 31 delegoinut elinkeinojaostolle seuraavan toimivallan: Elinkeinojaostolla on toimivalta päättää Savonlinnan kaupungin elinkeinopoliittisten investointihankkeiden ja toiminta-avustusten hyväksymisestä ja omarahoitusosuudesta tulosalueensa määrärahan puitteissa.

 Elinkeinojaostolla ei ole toimivaltaa myöntää veloituksetonta satamapaikkaa.

Yritysvaikutusten arviointi Arviointilomake on liitteenä C

Esittelijä Yrityspalvelujohtaja Turtiainen Juha

Päätösehdotus Elinkeinojaosto päättää myöntää Saimaa Restaurants Oy:lle avustusta De Minimis -tukena enintään 25 000 €:a Savonlinnan ja Järvisydämen väliselle laivareitille ajalle 26.6.-16.8.2025 lippuriskin takaamiseen. De Minimis -tuki myönnetään Kehittämisen kustannuspaikalta 1412. Tuen saajan on eriytettävä kirjanpidossaan laivareitin tulot ja kulut, ja maksatuksen edellytyksenä on tilintarkastajan hyväksymä kirjanpitoon perustuva laskelma, jonka perusteella myönnetty avustus maksetaan.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.

Tiedoksi Hakija

Toimenpiteet Yrityspalvelujohtaja