Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 05.05.2025/Pykälä 165

KH 05.05.2025 § 165  

27/03.00/2025

Valmistelija Talousjohtaja Hannele Pöykkölä, hannele.poykkola@savonlinna.fi , p. 050 575 8803

Selostus Lausuntopyyntö (VN/5401/2025)

 Kuntien tulee raportoida taloustietonsa Valtiokonttorin Kuntien ja hyvinvointialueiden taloustietojärjestelmään annetussa aikataulussa ja vaaditun tietosisällön mukaisesti.

Kuntalain 112 §:n nojalla valtioneuvosto antaa asetukset kunnan taloutta koskevien tietojen toimittamisesta (524/2020) ja kunnan tilinpäätöksessä esitettävistä tiedoista (525/2020). Asetuksissa ovat tarkemmat säännökset kunnan tilinpäätökseen kuuluvasta taseesta, tuloslaskelmasta, rahoituslaskelmasta ja niiden liitteenä olevista tiedoista sekä talousarvion toteutumisvertailusta ja toimintakertomuksesta, konsernitilinpäätöksestä ja sen liitetiedoista sekä osavuosikatsauksista ja toimittamisaikatauluista.

Valtiovarainministeriö antaa vuosittain kuntalain 120 a §:n nojalla asetuksen, jossa ovat tarkemmat säännökset seuraavan tilikauden tietojen toimittamiseen sovellettavista teknisistä kuvauksista ja tietosisällöstä. Samassa yhteydessä tehdään myös edellä mainittuun asetukseen kunnan taloutta koskevien tietojen toimittamisesta (524/2020) vähäisiä päivityksiä. 

Valtiovarainministeriö järjesti kunnille kuulemis- ja keskustelutilaisuuden tilikauden 2026 tietosisällöistä ja teknisistä kuvauksista 23.4.2025.
 

 Lausuntopyynnön tavoitteena on saada sekä tiedon tuottajien, raportointijärjestelmien teknisten toteuttajien ja taloushallinnon palvelutarjoajien asiantuntijapalautetta muutosesityksistä. Palautetta pyydetään erityisesti tietosisältömuutoksista sekä muutosten vaikutuksista järjestelmiin ja uusien tietotarpeiden vaatimien tietojen tuottamiseen.

Kommentoitava kokonaisuus on jaettu seuraaviin osa-alueisiin:

1. Täsmennykset palveluluokitukseen
2. Medianvapausasetuksen mukaiset tietosisältömuutokset KKYTT-kokonaisuuteen
3. VN asetus kunnan taloutta koskevien tietojen toimittamisesta
3. Muut muutokset

Näiden osa-alueiden lisäksi voi tuoda esille myös muita huomioita raportointiin liittyen. 

 Kuulemistilaisuus on pidetty 23.4.2025, jossa Valtiovarainministeriö on selventänyt asiaa. Tilaisuudessa oli mukana yli 200 kuntaa. Vastaanotto oli tyrmistynyt. Raportoinnin vaatimuksia muutetaan usein ja ne koetaan kunnissa turhauttavina, jos niille ei esitetä erityisiä perusteita, miksi raportointia muutetaan ja mikä merkitys uuden tiedon raportoinnilla on. Kunnilta vaadittavaa raportoinia on tilikauden aikana paljon ja raportointi ei koskaan tapahtu suoraan olemassa olevista tiedoista ja järjestelmistä vaan se aiheutta aina käsin tehtävän muutoksen järjestelmiin siten, että uusi tieto sieltä saadaan. Raportointi on hyvin manuaalista ja eri muotoista kuin lakisäätäinen ”normaali” kuntien talousraportointi. Valtiolle tuotettavaa raportointia ei pystytä hyödyntämään kunnan omassa toiminnassa.

 Lausuntona esitetään

1. Täsmennykset palveluluokitukseen

Täsmennykset palveluluokitukseen ovat perusteltuja silloin, kun korjataan huomatut virheet palveluluokituksessa tai olemassa olevien tietosisältöjä täsmennetään selvyyden lisäämiseksi.

Nyt kuitenkin TOTT-raportointiin halutaan lisätä sairaalakoulujen konsultaatiokustannusten raportointi oma rivinään. Samoin esi- ja perusopetukseen esitetään jälleen melkoisesti lisäraportoitavaa.

2. Medianvapausasetuksen mukaiset tietosisältömuutokset KKYTT-kokonaisuuteen

Tarkempi kuvaus on liitteessä 7. Pyydetty raportointi tulee tarkoittamaan kunnissa lisäresurssointia. Tietojen keruu liitteessä esitetyssä muodossa on täysin manuaalista. Tämän osalta olisi hyvä, jos valtakunnallisesti vielä mietittäisiin, miten nämä tiedot saataisiin muutoin kuin keräämällä ne Kuntatietoraportoinnin kautta. Raportoinnilla on merkittävä lisätyöllistävä vaikutus kuntiin.

3. VN asetus kunnan taloutta koskevien tietojen toimittamisesta

 Ei lausuttavaa.

4. Muut muutokset

Näiden osa-alueiden lisäksi voi tuoda esille myös muita huomioita raportointiin liittyen. 

Kunnat raportoivat jo nyt runsaasti Valtiokonttorin kautta erilaisia tietoja eri muodoissa kuiten palvelu- ja sektoriluokittain sekä muutoin annetun aikataulun mukaisesti. Tämä on melko työlästä ja tähän pitää kunnassa varata melko paljon resurssia verrattuna kunnan omaan taloushallintoon. Varsinkin kaikki muutoset työllistävät taloushallintoa. Raportointi vaatii kirjanpidon ja talousjärjestelmien sekä kuntatietoraportoinnin erityisosaamista ja paneutumista siihen. Kustannuksista valtion puolesta tehtävästä raportoinnista vastaa yksinomaan kunta. Kaikilla kunnilla kokoon katsomatta on samat raportointivelvollisuudet. Kyse on kuitenkin valtion tiedon- ja raportoinnin tarpeesta. Varsinkin muutokset aiheuttavat paljon lisätyötä järjestelmiin, koska KuTi eli Kuntatietoraportointi on erilaista kuin mitä kunnat lakisääteisesti muutoin tekevät. Olisikin hyvä miettiä, miten valtio osallistuu näiden raportointikustannusten kattamiseen kunnille varsinkin, kun vaateet lisääntyvät vuosittain.

Toimivalta Hallintosääntö 3 §

Esittelijä Vs. Kaupunginjohtaja Hämäläinen Markus

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää antaa esittelytekstin mukaisen lausunnon asiassa.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.

Tiedoksi Valtiovarainministeriö / Lausuntopalvelun kautta

Toimenpiteet Talouspalvelut / talousjohtaja