Rakennus- ja ympäristölautakunta
Pöytäkirja 18.06.2025/Pykälä 85

RAKYL 18.06.2025 § 85  

162/10.03.00.15/2025

Valmistelija Rakennustarkastaja Juha Karvinen, p. 044 417 4692, juha.karvinen@savonlinna.fi

Selostus Kiinteistön 740-1-27-2 omistaja -------------- on jättänyt valituksen (esityslistaliite A) Itä-Suomen hallinto-oikeudelle koskien Savonlinnan kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunnan päätöstä 19.2.2025 § 26; oikaisuvaatimus rakennusvalvonnan kehotuksesta luvattoman saunarakennuksen purkamiseksi 14.10.2024.

 Itä-Suomen hallinto-oikeuden lausuntopyynnön saatetekstissä pyydetään antamaan lausunto, joka sisältää selostuksen asiasta, vastauksen valittajan esittämiin vaatimuksiin ja niiden perusteluihin sekä lausuma esitetystä selvityksestä.

 Valituksen tekijän vaatimus:

 ”Päätös on voimassa olevan rakentamislain (751/2023) vastaisena kumottava.”

 Vaatimuksen perustelut:

 ”Maankäyttö- ja rakennuslain 125 § (958/2012), johon valituksenalainen päätös perustuu, on kumottu eikä voimassa olevassa rakentamislaissa ole vastaavaa säännöstä.

 Rakentamislaki (751/2023) on lain 193 §:n 1 momentin mukaan tullut voimaan1 päivänä tammikuuta 2025. Laissa ei ole säännöstä, mikä velvoittaisi tässä asiassa kysymyksessä olevalle siirrettävälle, kooltaan vähäiselle kevytrakenteiselle, perustuksia vailla olevalle rakennelmalle hakemaan kumotun maankäyttö- ja rakennuslain 125 §:ssä tarkoittamaa rakennuslupaa.

 Vaatimuksen rakennusluvasta tulisi perustua voimassa olevaan lakiin.

 Kaupungin rakennusjärjestys on normihierarkisesti eduskuntalain alla, eikä siinä mahdollisesti voimassa olevan lain kanssa ristiriitaisia säännöksiä tule soveltaa.”

 Lausuntonaan Savonlinnan kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta (myöhemmin ”lautakunta”) toteaa hallinto-oikeudelle kohteliaimmin seuraavaa:

 Kiinteistön 740-1-17-2 omistajaa on kehotettu purkamaan luvaton, kesällä 2024 rakennettu, saunarakennus. Kehotus on annettu 14.10.2024 ja on siten annettu maankäyttö- ja rakentamislain 125 § (958/2012) voimassa ollessa. Koska saunarakennus on rakennettu ja annettu kehotus rakennuksen purkamiseksi maankäyttö- ja rakentamislain voimassa ollessa, on kehotus voimassa olleen lain ja rakennusjärjestyksen mukainen.

 Lautakunnan näkemyksen mukaan 4 m2, harkkoperusteinen, sähköverkkoon kytketty saunarakennus ei ole ollut rakentamisajankohtana vähäinen rakennelma ja saunalle on vaadittu voimassa olevan rakennusjärjestyksen mukaisesti rakennuslupa.

 1.1.2025 voimaan tulleen rakentamislain (751/2023) § 42 mukaan lupa tarvitaan ”jos rakentamisella on vähäistä merkittävämpää vaikutusta alueiden käyttöön, kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön tai ympäristönäkökohtiin”. Lautakunnan näkemyksen mukaan Olavinlinnan läheisyydessä, vanhassa maakunnallisesti arvokkaassa kaupunkiympäristössä, jossa vanhat rakennukset on pääosin suojeltu, edellytetään myös ko. saunan rakentamiselle uuden rakentamislain 42 §:n mukaisesti rakentamislupaa. Kyseessä olevalla kiinteistöllä on asemakaavamerkintä AP/s (Asuinpientalojen korttelialue. Peruskorjaus-, uudis- tai lisärakentamistoimenpiteet on tehtävä site, että alueen nykyinen kaupunkikuva säilyy). Ko. kiinteistöllä olevalla asuinrakennuksella on kaavamerkintä sr (Suojeltava rakennus).

 Lisäksi kiinteistöllä 740-1-17-2 on voimassa rakennuskielto, koska tontti ei ole 4.3.2002 hyväksytyn ja edelleen voimassa olevan asemakaavan yhteydessä tehdyn tonttijaon mukainen. Sitova tonttijako on tullut voimaan 9.6.2003. Kiinteistörekisteriote, (esityslistaliite B). Rakennuskiellon määräämisen tarkoituksena on ollut kieltää kaikki rakentaminen, myös ei luvanvarainen, ennen tontin muuttamista tonttijaon mukaiseksi tai tonttijaon muuttamista. Kyseessä olevaa tonttia ei ole muutettu tonttijaon mukaiseksi.

 Kyseessä olevasta saunarakennuksen rakentamisesta on annettu purkamiskehotus perustuen Maankäyttö- ja rakennuslakiin, Savonlinnan kapungin voimassaolevaan rakenusjärjestykseen ja liitteenä olevan kiinteistörekisteriotteen mukaiseen rakennuskieltoon kiinteistöllä.

 Esityslistaliitteet A ja B ovat luettavissa luottamushenkilöiden CloudMeeting-palvelussa.

Toimivalta Hallintosääntö luku 4, 5 §:n 10. kohta

Esittelijä Rakennustarkastaja Karvinen Juha

Päätösehdotus Rakennus- ja ympäristölautakunta antaa Itä-Suomen hallinto-oikeudelle selostusosan mukaisen lausunnon rakennus- ja ympäristölautakunnan päätöksestä 19.2.2025 § 26 tehdyn valituksen johdosta.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.

Tiedoksi Itä-Suomen hallinto-oikeus