Kaupunginhallitus
Esityslista 30.06.2025/Asianro 267

KH 30.06.2025     

498/01.04.00.02/2025

Valmistelija Vs. hallintojohtaja-kaupunginlakimies Roosa Aaltonen, roosa.aaltonen@savonlina.fi, p. 050 401 7788

 Talousjohtaja Hannele Pöykkölä, hannele.poykkola@savonlinna.fi, p. 050 575 8803

Selostus Valtuutettu Jouni Koskela on tehnyt valtuustoaloitteen (kv 21.2.2025 § 10) valtuutettujen henkilökohtaisesta kehittämisrahasta Savonlinnaan. Aloitteen on allekirjoittanut seitsemän valtuutettua. Alkuperäinen aloite oheismateriaalina.

 Aloitteessaan Koskela esittää, että kaupunginvaltuutetuille myönnettäisiin esimerkiksi 5 000 euron henkilökohtainen kehittämisraha valtuustokautta kohden. Kehittämisrahaa voisi valtuutettu käyttää hankintoihin ja pitkävaikutteisiin investointeihin ja käyttöomenoihin. Valtuutettu voisi kohdentaa rahansa useamman valtuutetun yhteiseen hankkeeseen tai hyväksytyn talousarvion investointiosassa olevaan kohteeseen. Kehittämisrahan tulisi olla kuntastrategian tai hyvinvointisuunnitelman mukainen.

 Taustaa:

 Valtuusto vastaa kunnan toiminnasta ja taloudesta. Valtuusto hyväksyy myös hallintosäännön, jossa annetaan tarpeelliset määräykset muun muassa kunnan talouden hoidosta.

 Talousarvio- ja suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kuntastrategiaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksyntään kunnan ja kuntakonsernin toiminnan ja talouden tavoitteet. Talousarvioon otetaan tehtävien ja toiminnan tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Kunnan toiminnassa on noudatettava talousarviota.

 Talousarviossa asetettavien tavoitteiden tulee olla mahdollisimman konkreettisia ja yksiselittäisiä. Tavoitteiden tulee kuvata kunnan aikaansaannoskykyä ja positiivisa vaikutuksia kuntalaisten hyvinvointiin sekä kunnan elinvoimaisuuteen.

 Valtuusto antaa toimielimille euromäärältään ja käyttötarkoitukseltaan rajatun valtuutuksen varojen käyttämiseen määrättyjen tavoitteiden saavuttamiseksi. Ennen valtuuston päätöstä, talousarvion- ja suunnitelman valmistelu tehdään vuosittain talousarvioprosessissa, johon osallistuu kaupungin toimielimet, viranhaltijat ja työntekijät, joilla on tulosvastuuta tavoitteiden toteutumisessa ja jotka ovat tilivelvollisia varojen käytöstä. Toimielinten, kuten lautakuntien, edustajat valitsee valtuusto.             

 Talousarvion valmistelusta vastaa kaupunginhallitus ja kukin toimielin omalla tehtäväalueellaan. Valmistelua varten kaupunginhallitus antaa vuosittain talousarvion laadintaohjeen, jonka avulla toimielimet valmistelevat tehtävä- ja hankekohtaiset talousarvioehdotukset. Valtuuston hyväksyttyä talousarvion, voi kaupunginhallitus antaa vielä sen täytäntöönpano-ohjeen toimielinten noudatettavaksi. Kaupunginhallitus ja lautakunnat hyväksyvät sen jälkeen vielä tehtäväkohtaiset käyttö- ja hankesuunnitelmat. Käyttösuunnitelmalla tarkoitetaan käyttötalousosan jakamista tarkemmalle tasolle. Käytännössä käyttösuunnitelma tehdään jo talousarvion laadintavaiheessa.

 Vastaus aloitteeseen:

 Talousarvion laadintaohjeessa kaupunginhallituksen on mahdollista ohjeistaa valtuustoaloitteessa esitetty toimintatapa osana kaupunginvaltuustolle varattavaa määrärahaa. Kaupunginvaltuutettuja on 43, jolloin jos henkilökohtainen kehittämisraha olisi esitetty 5 000 euroa per valtuutettu, muodostuisi tästä yhteensä 215 000 euron menoerä. Tämä on silloin pois muiden toimielinten määrärahoista. Samoin 43 valtuuten kehittämisrahan hallinnointiin tulisi varata lisäresurssi.

 Kunnan talous on suunnitelmatalous, jonka sisällöllisestä valmistelusta vastaa luottamushenkilötoimielimet. Kunnan tulee toiminnassaan noudattaa talousarviota ja sen pohjalta toimielimen päättämää käyttösuunnitelmaa. Jos tilikauden aikana tulee tarve tehdä näihin suunnitelmiin muutoksia, on tähänkin olemassa mahdollisuus käyttösuunnitelma- ja talousarviomuutosten muodossa. Käyttösuunnitelman muutoksesta päättää kyseinen toimielin ja talousarviomuutoksista kaupunginvaltuusto.

Toimivalta Hallintosääntö 14 luku § 85

Esittelijä Kaupunginjohtajan 2. sij. Roosa Aaltonen

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää antaa kaupunginvaltuustolle selostusosan mukaisen vastauksen valtuutettu Jouni Koskelan valtuustoaloitteeseen ja toteaa aloitteen loppuun käsitellyksi.

Päätös  

Toimenpiteet Kaupunginvaltuusto