Tekninen lautakunta
Pöytäkirja 19.08.2025/Pykälä 131

TL 16.04.2024 § 87 

Valmistelija Kaavoituspäällikkö Päivi Behm, 044 417 4655

Selostus Etelä-Savon ELY-keskus on selvittänyt saimaannorpan poikas- ja makuupesien sijoittumista suhteessa Oravin-Joutenveden osayleiskaavan rakentamattomiin rakennuspaikkoihin sekä pyytänyt kaupungilta kaavamuutosta Oravin–Joutenveden alueelle. Yleiskaavamuutoksella tutkitaan rantarakentamisen siirtomahdollisuuksia saimaannorpan pesätihentymäalueilta. Kaavamuutos koskee noin 30 lomarakennuspaikkaa noin kymmenen eri maanomistajan kiinteistöillä.

 Kaavamuutoksen tarkoituksena on selvittää, mitkä rakentamattomista rakennuspaikoista voitaisiin siirtää kauemmas saimaannorpan pesäpaikoista. Ensijaisena tutkitaan rakentamattoman rakennuspaikan siirtoa vähemmän haitalliseen paikkaan ko. maanomistajan mailla ja toissijaisesti rakennusoikeuden korvaamista. Jos maanomistajien kanssa ei löydy ratkaisua, rantayleiskaavaan ei tehdä muutoksia, mutta tällöin rakennuspaikalle ei välttämättä voida myöntää rakennuslupaa, koska saimaannorpan lisääntymis- ja levähdyspaikkojen hävittäminen ja heikentäminen on kielletty luonnonsuojelulaissa.

 Kaavamuutos on tullut vireille kaupunginhallituksen hyväksymässä kaavoitusohjelmassa. Kaupunki on kilpailuttanut kaavamuutoksen ja sen vaikutusten arvioinnit. Ympäristöministeriö on luvannut rahoittaa kaavamuutoksen. Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu ja maanomistajatilaisuus on pidetty marraskuussa 2023. Kaavatyö ja luonto-ja maisemaselvitykset on tarkoitus tehdä vuoden 2024 aikana, kaavatyön valmistuessa vuoden 2025 alussa.

 PlanDisain Oy on laatinut kaavaluonnoksen ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman, aineisto on liitteinä A–I.

Lapsivaikutusten arviointi Ei ole tarpeen arvioida.

Yritysvaikutusten arviointi Ei ole tarpeen arvioida.

Esittelijä vs. tekninen johtaja Behm Päivi

Päätösehdotus Tekninen lautakunta päättää asettaa Oravin-Joutenveden osayleiskaavamuutoksen kaavaluonnoksen nähtäville ja lausunnoille, liitteet A–I.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.

Toimenpiteet Kaavoituspalvelut

TL 04.03.2025 § 44 

Valmistelija vt. tekninen johtaja Päivi Behm, 044 417 4655, paivi.behm(at)savonlinna.fi

Selostus Oravin-Joutenveden osayleiskaavamuutoksen luonnos oli nähtävillä ja lausunnoilla 24.4.–23.5.2024. Kaavaluonnoksesta saatiin lausunnot Etelä-Savon ELY-keskukselta, Etelä-Savon pelastuslaitokselta, Järvi-Suomen Energialta, Metsähallitukselta, rakennus- ja ympäristölautakunnalta, Riihisaari – Savonlinnan museolta ja Suomen Metsäkeskukselta ja kaksi mielipidettä maanomistajilta. Kaavoittajan vastineet ovat esityslistan liitteenä M4.

 Kaavoittaja PlanDisain Oy on valmistellut osayleiskaavaluonnoksen kaavaehdotukseksi. Kaavakartat ovat esityslistan liitteinä J ja K ja kaavamääräykset esityslistan liitteenä L. Kaavaselostus on esityslistan liitteenä M ja sen liitteet esityslistan liitteinä M1–M4.

Toimivalta Alueidenkäyttölaki 62 §, 63 §, 65 § ja 66 §, hallintosääntö 10 luku 75 §

Lapsivaikutusten arviointi Ei ole tarpeen arvioida

Yritysvaikutusten arviointi Ei ole tarpeen arvioida

Esittelijä Vt. tekninen johtaja Behm Päivi

Päätösehdotus Tekninen lautakunta päättää asettaa Oravin-Joutenveden osayleiskaavamuutoksen kaavaehdotuksen nähtäville ja lausunnoille, liitteet J–M ja M1–M4.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.

Tiedoksi Kaavoituspalvelut

Toimenpiteet Kaavoituspalvelut

TL 19.08.2025 § 131  

235/10.02.02.00/2024

Valmistelija kaavoituspäällikkö Päivi Behm, 044 417 4655, paivi.behm(at)savonlinna.fi

Selostus Edellisten kokousten selostusosien mukaisesti.

 Tekninen lautakunta päätti 4.3.2025 § 44 asettaa Oravin-Joutenveden osayleiskaavamuutoksen kaavaehdotuksen nähtäville ja lausunnoille, liitteet J–M ja M1–M4. Kaavaehdotus oli nähtävänä 23.4. – 22.5.2025 välisenä aikana.

 Kaavaehdotuksesta saatiin lausunnot ja palautteet, joihin on laadittu kaavoittajan vastine liite O7.

 Kaava sijoittuu osittain Joutenveden-Pyyveden Natura 2000-alueelle, jonka suojelun perusteena on saimaannorppa. Muutoskohteista on laadittu vaikutusten arviointi sekä jokaisella rakennuspaikan siirrolla tai korvaamisella pyritään vaikuttamaan saimaannorppakannan pesintämahdollisuuksien parantamiseen sekä suojelutavoitteiden toteutumiseen.

 Hyväksyttäväksi tulevassa kaavamuutoksessa rakennuspaikkoja siirretään tai kortteleita tiivistetään yhteensä 11 rakennuspaikan osalta. Viisi rakennuspaikkaa on merkitty kaavaan korvattaviksi. Kaavaluonnosvaiheessa tarkasteltavana oli 12 kohdetta, joista kohteen 12 Hannonniemi siirrosta luovuttiin kaavaprosessin aikana. Näillä kohteilla sijaitsi yhteensä 30 rakennuspaikkaa, joista kaavamuutosta ei esitetä kohteilla 1-3 ja 6, koska maanomistajat ja viranomaiset eivät löytäneet yhteistä tahtotilaa kaavan toteuttamiselle. Toteutumattomat kaavamuutokset näkyvät kaavaselostuksesta. Käytännössä näiden rakennuspaikkojen osalta vastuu saimaannorpan pesimärauhan häirinnän välttämisestä jää maanomistajille, joita velvoittaa luonnonsuojelulain (9/2023) mukainen lisääntymis- ja levähdyspaikkojen häiritsemis- ja heikentämiskielto (77§-78§).

 Etelä-Savon ELY-keskuksen lausunnon pohjalta on tarkennettu perusteluja rakennusoikeuden korvaamiselle kahden muutoskohteen osalta. Lisäksi luontokohteiden määräyksiä kaavakarttaan on muutettu velvoittavammaksi ”kohteen luontoarvot tulee säilyttää”. Metsähallituksen lausunnon pohjalta täsmennetty kaavakartan SL-2-merkintää ”Alueella ei saa suorittaa sellaisia toimenpiteitä, jotka saattavat vaarantaa alueen suojeluarvoja”.

 Kaavaehdotuksesta annettujen lausuntojen pohjalta kaavakarttaa ja kaavaselostusta on tarkistettu hyväksymiskäsittelyä varten. Hyväksymiskäsittelyyn tulevat kaavakartat ovat liiitteinä N1-N3 ja kaavaselostus liitteinä O1-O7.

Toimivalta Alueidenkäyttölaki 62 §, 63 §, 65 § ja 66 §, hallintosääntö 10 luku 75 §

Esittelijä Tekninen johtaja Kari Siponen

Päätösehdotus Tekninen lautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että se hyväksyy Oravin-Jouteveden osayleiskaavamuutoksen kartat liitteet N1-N3 sekä kaavaselostuksen liitteet O1-O7.

Käsittely Kaavoituspäällikkö Päivi Behm selosti asiaa kokouksessa. Behm poistui kokouksesta klo 17.30.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.

Tiedoksi Kaavoituspalvelut

 Lausunnon- ja palautteen antajat

 PlanDisain Oy

Toimenpiteet Kaupunginhallitus/valtuusto