Sivistyslautakunta
Esityslista 17.09.2025/Asianro 119

SL 17.09.2025    

48/02.02.00.01/2025

Valmistelija Sivistystoimenjohtaja Mikko Ripatti, mikko.ripatti@savonlinna.fi, p. 044 417 4202

 Kulttuurijohtaja Minna Vilenius, minna.vilenius@savonlinna.fi, p. 044 417 4400

Selostus Savonlinnan Orkesteriyhdistys ry. hakee 20 000 euron lisäavustusta toimintansa mahdollistamiseksi syksyn 2025 aikana. Lisäavustuksen tarpeeseen on kaksi merkittävää syytä: valtionosuusrahoituksen leikkaus sekä Savonlinnan musiikki- ja tanssiopiston yhteistyösopimuksen päättyminen. Vuodelle 2025 valtion kulttuuriavustusten leikkausten myötä Savonlinnan Orkesteriyhdistykseltä leikattiin 0,5 henkilötyövuotta, mikä rahallisesti tarkoittaa 11 175 euron leikkausta. Lisäksi Savonlinna-kvartetin muusikoiden opetustyö Savonlinnan musiikki- ja tanssiopistossa päättyi elokuussa 2025, mikä vähensi merkittävästi yhdistyksen saamia tuloja.

 Savonlinnan sivistyslautakunta on kokouksessaan 20.2.2025 §27 päättänyt, että ”kulttuurijohtaja valmistelee Orkesteriyhdistyksen kanssa toiminta- ja avustussuunnitelman vuodelle 2026 ja siitä eteenpäin. Perustelut: Savonlinnassa vuonna 2025 Olavinlinnan juhlavuosi ja vuonna 2026 kulttuurin unelmavuosi”. Lisäavustus on välttämätön, jotta Savonlinnan Orkesteriyhdistys ry voi jatkaa toimintaansa ja tarjota korkeatasoista kulttuuripalvelua kaupungin asukkaille ja vierailijoille sekä mahdollistaa niin musiikkiopiston, taidelukion, koulujen sekä kuntalaisten klassisen musiikin harrastamisen ammattimaisesti toteutettuna. Ilman lisäavustusta yhdistys ei pysty maksamaan työntekijöidensä palkkoja loppuvuoden 2025 aikana, mikä vaarantaa koko toiminnan jatkuvuuden. Erityisesti tammi-maaliskuun palkat ovat vaakalaudalla, sillä päätös Savonlinnan kaupungin kulttuuriavustuksista tehdään perinteisesti vasta helmikuussa, jolloin ne saadaan maksuun aikaisintaan maaliskuussa. Pyydetty lisäavustus vastaa lähes 50 % tammi- ja helmikuun palkkakuluista.

 Savonlinnan Orkesteriyhdistys ry:n toiminta on olennainen osa kaupungin lakisääteisten kulttuuripalveluiden tuottamista. Ilman orkesterin toimintaa, kaupungin kulttuuritarjonta vähenee huomattavasti, mikä vaikuttaisi negatiivisesti sekä paikallisiin asukkaisiin että matkailijoihin. Orkesterin toiminta muodostaa keskeisen mahdollisuuden myös kaupungin eri oppilaitosten opiskelijoiden musiikin harrastamiseen. Tällaisia oppilaitoksia ovat mm. musiikkiopisto, Savonlinnan taidelukiot sekä peruskoulut. Lisäksi orkesteri tukee toiminnallaan asukkaiden hyvinvointia esiintymällä säännöllisesti konserttitoiminnan lisäksi mm. päiväkodeissa, kouluissa ja vanhainkodeissa. Vertailuna lähikaupunkeihin, Mikkelin, Joensuun ja Lappeenrannan avustus paikalliselle orkesterille on huomattavasti suurempi. Savonlinnan kaupungin avustus vuodelle 2024 oli yhteensä 120 000 euroa, Mikkelin 693 249 euroa, Lappeenrannan 965 957 euroa ja Joensuun 1 727 396 euroa.

 Savonlinnan Orkesteriyhdistys ry:n toiminnalla on aluetaloudellista vaikutusta. Kaupungin myöntämän toiminta-avustuksen lisäksi orkesteri saa esittävän taiteen valtionosuutta. Esittävän taiteen valtionosuusjärjestelmän laskennallisina perusteina käytetään toteutuneiden kustannusten perusteella laskettavaa yksikköhintaa ja valtionosuuden perusteeksi vahvistettavaa henkilötyövuosimäärää. Opetus- ja kulttuuriministeriö hyväksyy esittävän taiteen toimintayksikön valtionosuuden piiriin ja vahvistaa valtionosuuteen oikeuttavien henkilötyövuosien määrän valtion talousarvion rajoissa. Savonlinnan orkesteriyhdistykselle myönnetty valtionosuus vuodelle 2025 oli yhteensä 122 924 euroa. Orkesterin päätoimisten työntekijöiden palkat, jotka ovat yhteensä 158 344 euroa vuodessa, tuottavat kunnallisveroa noin 14 250,96 euroa vuodessa. Lisäksi orkesteri käyttää paikallisia palveluita, kuten vuokra-, työterveys-, kirjanpito- ja kuljetuspalveluita, joiden yhteenlasketut kustannukset ovat 43 773,96 euroa vuodessa. Orkesterin toiminta luo myös välillisiä taloudellisia vaikutuksia. Esimerkiksi konserttien ja muiden tapahtumien järjestäminen houkuttelee alueelle kävijöitä, jotka käyttävät rahaa paikallisissa ravintoloissa, hotelleissa ja palveluissa. Tämä lisää alueen elinvoimaisuutta ja tukee paikallista taloutta.

 Savonlinna on tukenut orkesterin toimintaa avustuksin. Toinen vaihtoehtoinen tapa tukea orkesterin toimintaa voisi olla kumppanuussopimuksen solmiminen Savonlinnan Orkesteriyhdistys ry:n kanssa. Tämä voisi tuoda mukanaan sekä etuja että haasteita. Kumppanuussopimus voisi tarjota orkesterille pitkäaikaisemman ja vakaamman rahoituspohjan verrattuna vuosittaisiin avustuksiin. Tämä auttaisi orkesteria suunnittelemaan toimintaansa pidemmällä aikavälillä. Sopimuksessa voitaisiin määritellä selkeät tavoitteet ja vastuut molemmille osapuolille, mikä voisi parantaa toiminnan tehokkuutta ja läpinäkyvyyttä. Kumppanuussopimus voisi syventää yhteistyötä kaupungin ja orkesterin välillä, mikä voisi johtaa uusiin projekteihin ja tapahtumiin, jotka hyödyttävät koko yhteisöä. Toisaalta kumppanuussopimus saattaa vähentää joustavuutta, sillä se sitoo molemmat osapuolet ennalta määriteltyihin ehtoihin ja tavoitteisiin. Tämä voi olla haastavaa, jos toimintaympäristössä tapahtuu äkillisiä muutoksia. Kumppanuussopimuksen neuvotteleminen ja solmiminen voi olla monimutkainen ja aikaa vievä prosessi, joka vaatii resursseja molemmilta osapuolilta. Vaikka kumppanuussopimus voi tarjota vakautta, se voi myös tehdä orkesterista riippuvaisemman yhdestä rahoituslähteestä. Tämä voi olla riskialtista, jos rahoittajan taloudellinen tilanne muuttuu. Asia vaatii lisäselvitystä, mutta voi tarjota vaihtoehdon pitkäaikaisemmalle ja vakaammalle toiminnan järjestämiselle.

 Haetulle 20 000 euron lisäavustukselle ei ole esittää katetta kaupungin valtuuston aiemmin vuodelle 2025 hyväksymästä sivistystoimialan talousarviosta.

 Hakemus on liittenä A. Muu aineisto on oheismateriaalina.

Toimivalta Hallintosääntö 7 luku 43 §

Esittelijä Sivistystoimenjohtaja Ripatti Mikko

Päätösehdotus Sivistyslautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle lisätalousarvioesityksenä 20 000 euron määrärahan varaamista vuoden 2025 talousarvioon Savonlinnan orkesteriyhdistys ry:lle orkesterin toiminnan jatkamiseksi.

Päätös  

Toimenpiteet Kaupunginhallitus/kaupunginvaltuusto