Elinkeinojaosto
Pöytäkirja 14.10.2025/Pykälä 127

ELJ 14.10.2025 § 127 

851/02.05.01.06/2024

Valmistelija Yrityspalvelupäällikkö Riku Wiiitala, riku.wiitala@savonlinna.fi

 p. 0504797989

Selostus Itä-Savon Uusyrityskeskus ry:n (ISUYK) tarkoituksena on yhdistyksen sääntöjen mukaan tukea elinkeinoelämän kehittymisen edellytyksiä edistämällä yrittäjyyttä ja uusien elinkelpoisten yrityksien syntymistä toiminta-alueellaan sekä säilyttää alueen elinvoimaa hakemalla jatkajia eläkeikää lähestyville yrittäjille, joille ei ole jatkajaa tiedossa.

 Tarkoituksensa toteuttamiseksi yhdistys tarjoaa yrityksen maksutonta perustamisneuvontaa Savonlinnan talousalueella ja ympäristökunnissa yrittäjyyttä suunnitteleville henkilöille ja yrityksille, sekä voittoa tavoittelematta valmennusta, neuvontaa ja muuta samankaltaista toimintaa, joka edistää yhdistyksen tarkoituksen toteuttamista. Yhdistys osallistuu yritysten sukupolvenvaihdosprosessiin hakemalla jatkajia eläkeikää saavuttaville yrittäjille. Lisäksi yhdistys voi järjestää kokouksia, seminaareja, neuvottelupäiviä ja osallistua talousalueen elinvoimaa lisääviin hankkeisiin. ISUYK saa rahoituksensa julkishallinnon avustuksista ja yhdistyksen jäsenmaksuista. Tämä sopimus kattaa avustuskauden 1.1.2026 – 31.12.2026 Savonlinnan kaupungin ja ISUYK:n välillä. Aikaisempi yksivuotinen sopimus päättyy 31.12.2025.

 ISUYK toteuttaa sopimusaikana JATKOON-hanketta, jonka tavoitteena on vahvistaa yritysten jatkuvuutta ja parantaa pk-yritysten kasvua ja kilpailukykyä. Hankkeen toteutusaika on 1.9.2025 – 31.8.2027.

 Itä-Savon Uusyrityskeskus voi erikseen ja ennakkoon sovitusti järjestää tämän sopimuksen voimassaoloaikana lähineuvonta- ja koulutuspäiviä teknologiapuisto Nohevassa. Lähineuvonta- ja koulutuspäivien aikana Itä-Savon Uusyrityskeskus ry huolehtii teknologiapuiston alkuvaiheen yritysneuvonnasta, jolla lisätään teknologiapuistossa syntyvien uusien yritysten määrää.

 Päivitetyllä sopimuksella Savonlinnan kaupunki tukee ISUYK:n toimintaa, koska sillä edistetään Savonlinnan kaupungin elinkeinotoimintaa.

 Yhdistys sitoutuu sopimuksen voimassaoloaikana ilman Savonlinnan kaupungin kirjallista lupaa olla muuttamatta tämän sopimuksen allekirjoitushetkellä voimassa olevia palveluja ja toiminnan tarkoitusta, jotka ovat kirjattu yhdistyksen sääntöihin.

 Savonlinnan kaupunki haluaa seurata antamiensa avustusten vaikuttavuutta. Tämän vaikuttavuuden seurannan takia Sopijapuolet sopivat seuraavista toimenpiteistä: 

 ISUYK raportoi Savonlinnan kaupungille puolivuosittain toiminnan tuloksista (neuvonnan avulla syntyneet uudet yritykset, neuvonnan avulla toteutuneet omistajanvaihdokset, yritysinvestoinnit ja syntyneet uudet työpaikat) kaupungin antamien ohjeiden mukaisesti.

 Kunta-avustussopimuksen mukaan Savonlinnan kaupungin avustus ISUYK:n toimintaan on 125 000 €/vuosi sopimuskauden ajan, sisältäen sopimusaikana toteuttavien hankkeiden kuntarahaosuuden ja hankkeen/hankkeiden tuottamat palvelut.

 Liite A Kunta-avustussopimus ja

 Liite B Toimintaraportti 1.1-30.6.2025

 Elinkeinojaosto on kokouksessaan 26.6.2024 (ELJ 26.06.2024 § 100 

 273/14.00.03/2023) linjannut alkavien yritysten neuvonnan järjestämisen Savonlinnassa toteutettavaksi kunta-avustussopimuksella Itä-Savon Uusyrityksen kanssa.

 Asiassa on selvitetty esitetyn kunta-avustussopimuksen osalta, voidaanko sen perusteella myönnettyä avustusta pitää kiellettynä valtiontukena tai onko riskiä, että sopimus tulkitaan hankintasopimukseksi.

 Avustuksen myöntäminen Uusyrityskeskukselle on sallittua kaupungin toimialaan kuuluvana harkinnanvaraisena avustuksena. Kunta voi toimialaansa kuuluvana tukea sellaisten yleishyödyllisten yhteisöjen toimintaa, joka kohdistuu kuntalaisiin tai ainakin hyödyttää heitä.

 Avustussopimus ei edellytä Uusyrityskeskukselta tietynsisältöisen palvelun tuottamista. Näin ollen kyse ei ole hankintasopimuksesta eikä hankinnasta, joka tulisi kilpailuttaa.

 Uusyrityskeskuksen toiminta kattaa vain pienen osan Suomen yritysneuvonnan markkinoista ja on paikallisesti rajattua toimintaa. Toiminta rajoittuu Savonlinnaan, Sulkavaan ja Enonkoskeen. Toiminnan luonne ja laajuus huomioiden on epätodennäköistä, että vastaava palvelu herättäisi sijoittajien kiinnostusta tai houkuttelisi asiakkaita muista jäsenvaltioista. Tämän perusteella voidaan arvioida, että Uusyrityskeskukselle maksettu avustus ei vaikuta jäsenvaltioiden väliseen kauppaan, joten yksi valtiontuen kriteereistä jää täyttymättä. Maksettava avustus ei siten ole SEUT 107 artiklan vastaista valtiontukea.

Lapsivaikutusten arviointi Ei vaikutusta

Yritysvaikutusten arviointi Oheismateriaalina, Liite C

Toimivalta Savonlinnan kaupunginhallitus on 5.2.2018 § 31 delegoinut elinkeinojaostolle seuraavan toimivallan: Elinkeinojaostolla on toimivalta päättää Savonlinnan kaupungin elinkeinopoliittisten investointihankkeiden ja toiminta-avustusten hyväksymisestä ja omarahoitusosuudesta tulosalueensa määrärahan puitteissa.

Esittelijä Yrityspalvelujohtaja Turtiainen Juha

Päätösehdotus Elinkeinojaosto päättää hyväksyä liitteenä A olevan kunta-avustussopimuksen. Avustus maksetaan yrityspalveluiden kustannuspaikalta 1411.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.

Tiedoksi Itä-Savon Uusyrityskeskus ry (ISUYK)

Toimenpiteet Yrityspalvelujohtaja