Yhteistyötoimikunta
Pöytäkirja 03.11.2025/Pykälä 72

YT 03.11.2025 § 72  

136/00.01.01.00.00/2022

Valmistelija vt. kaupunginjohtaja Markus Hämäläinen
markus.hamalainen@savonlinna.fi, p. 050 470 9394

Selostus Savonlinnan kaupungin hallintosäännössä on 76 §:n määräys tiettyjen viranhaltijoiden erityisestä toimivallasta ja keskeisistä vastuualueista. Tuossa määräyksessä on lueteltu merkittävä määrä kaupungin viranhaltijoita. Toimivaltaa ja vastuualuetta koskevat määräykset ovat osin vanhentuneet ja osin tarpeettomia. Lisäksi noudatettu hallintosääntötekniikka jäykistää tarkoituksettomasti esimerkiksi virkanimikkeen muutosmahdollisuuksia. Virkanimikkeen muuttamisesta päättää hallintosäännön mukaan toimialajohtaja toimialansa virkojen osalta. Tosiasiallisesti voimassa olevan hallintosäännön mukaan toimialajohtajalla ei ole tätä toimivaltaa useimpien vairanhaltijoiden osalta, koska nimikkeet on lueteltu hallintosäännössä.

 Kuntalain 90 §:n säännös ei edellytä kaupungin hallintosäännön kaltaista luetteloa tehtävistä. Kuntalain 90 §:n mukaan hallintosäännössä tulee olla määräykset muun muassa johtamisesta ja päätöksenteko- ja hallintomenettelyyn liittyvistä asioista. Pykälän 1 momentin 2 kohdan päätöksenteko- ja hallintomenettelyyn kuuluisivat asioiden käsittelyyn ja päätöksentekoon liittyvät määräykset. Keskeinen päätöksentekoon liittyvä asia on se, kenelle toimivalta kunnassa kuuluu. Lähtökohtana olisi  kuntalain 14 §:n 1 momentin mukaan, että kunnan päätösvaltaa käyttää valtuusto, joka voisi hallintosäännössä siirtää toimivaltaansa kunnan muille toimielimille sekä luottamushenkilöille ja viranhaltijoille 91 §:ssä tarkoitetulla tavalla.

 Edellä mainituilla perusteilla hallintosäännön 76 § on tarkoitus poistaa. Poistaminen edellyttää viranhoitomääräysten tarkistamista ja/tai johtavien viranhaltijoiden päätöksiä toimivallan osoittamisesta. Määräyksen poistaminen ei aiheuta muutoksia viranhaltijoiden tehtäviin. Siltä osin kuin 76 §:ssä on hallintosääntöön kuuluvia toimivaltaa koskevia kohtia, on ne sijoitettavissa esimerkiksi toimialan johtavan viranhaltijan määrättäväksi ja delegoitavaksi.

 Lisäksi hallintosäännöstä on poistettu joitakin viittauksia hallintosäännön tiettyihin lukuihin hallintosäännön rakenteen selkeyttämiseksi ja ajan tasalla pitämiseksi.

 Hallintosääntömuutoksella ei ole vaikutusta viranhaltijan tehtäviin.

 Liitteenä voimassa oleva hallintosääntö (liite A) ja esitys hallintosääntömuutokseksi (liite B).

 Hallintosääntömuutos on tarkoitus käsitellä kaupunginhallituksessa 3.11.2025 ja kaupunginvaltuustossa 10.11.2025.

Toimivalta Hallintosääntö 9 §

Esittelijä Henkilöstöpäällikkö Silvennoinen Virve

Päätösehdotus Yhteistyötoimikunta käsittelee asian ja antaa tarvittaessa lausunnon.

Päätös Yhteistyötoimikunnalla ei ole asiasta lausuttavaa.

Toimenpiteet          hallintojohtaja-kaupunginlakimies