Kaupunginvaltuusto
Pöytäkirja 10.11.2025/Pykälä 111

KH 03.11.2025 § 434 

Valmistelija vt. kaupunginjohtaja Markus Hämäläinen
markus.hamalainen@savonlinna.fi, p. 050 470 9394

Selostus Savonlinnan kaupungin hallintosäännössä on 76 §:n määräys tiettyjen viranhaltijoiden erityisestä toimivallasta ja keskeisistä vastuualueista. Tuossa määräyksessä on lueteltu merkittävä määrä kaupungin viranhaltijoita. Toimivaltaa ja vastuualuetta koskevat määräykset ovat osin vanhentuneet ja osin tarpeettomia. Lisäksi noudatettu hallintosääntötekniikka jäykistää tarkoituksettomasti esimerkiksi virkanimikkeen muutosmahdollisuuksia. Virkanimikkeen muuttamisesta päättää hallintosäännön mukaan toimialajohtaja toimialansa virkojen osalta. Tosiasiallisesti voimassa olevan hallintosäännön mukaan toimialajohtajalla ei ole tätä toimivaltaa useimpien vairanhaltijoiden osalta, koska nimikkeet on lueteltu hallintosäännössä.

 Kuntalain 90 §:n säännös ei edellytä kaupungin hallintosäännön kaltaista luetteloa tehtävistä. Kuntalain 90 §:n mukaan hallintosäännössä tulee olla määräykset muun muassa johtamisesta ja päätöksenteko- ja hallintomenettelyyn liittyvistä asioista. Pykälän 1 momentin 2 kohdan päätöksenteko- ja hallintomenettelyyn kuuluisivat asioiden käsittelyyn ja päätöksentekoon liittyvät määräykset. Keskeinen päätöksentekoon liittyvä asia on se, kenelle toimivalta kunnassa kuuluu. Lähtökohtana olisi  kuntalain 14 §:n 1 momentin mukaan, että kunnan päätösvaltaa käyttää valtuusto, joka voisi hallintosäännössä siirtää toimivaltaansa kunnan muille toimielimille sekä luottamushenkilöille ja viranhaltijoille 91 §:ssä tarkoitetulla tavalla.

 Edellä mainituilla perusteilla hallintosäännön 76 § on tarkoitus poistaa. Poistaminen edellyttää viranhoitomääräysten tarkistamista ja/tai johtavien viranhaltijoiden päätöksiä toimivallan osoittamisesta. Määräyksen poistaminen ei aiheuta muutoksia viranhaltijoiden tehtäviin. Siltä osin kuin 76 §:ssä on hallintosääntöön kuuluvia toimivaltaa koskevia kohtia, on ne sijoitettavissa esimerkiksi toimialan johtavan viranhaltijan määrättäväksi ja delegoitavaksi.

 Lisäksi hallintosäännöstä on poistettu joitakin viittauksia hallintosäännön tiettyihin lukuihin hallintosäännön rakenteen selkeyttämiseksi ja ajan tasalla pitämiseksi. Myös hallintojohtaja-kaupunginlakimiehen virkanimike muutettaisiin hallintojohtajaksi.

 Hallintosääntömuutoksella ei ole vaikutusta viranhaltijan tehtäviin.

 Liitteenä voimassa oleva hallintosääntö (liite A) ja esitys hallintosääntömuutokseksi (liite B).

 Hallintosääntömuutosta on käsitelty yhteistyötoimikunnassa 3.11.2025.

 Kaupunginhallitus päättää virkanimikkeen muutoksesta virkojen osalta, joihin ottamisesta se päättää. Kaupunginhallitus valitsee keskushallinnon tulosalueiden esimiehet.

 Hallintosääntömuutoksella ei ole asiallista vaikutusta kuntalaisiin, organisaatioon, ympäristöön, yrityksiin, ympäristöön tai lapsiin. Nimikkeen muutoksesta aiheutuu vähäisenä pidetävä kustannus nimikylktin muutoksesta ja muista muutostöistä. Päätös ei ole erityisen merkityksellinen kaupunkistrategian kannalta.

Toimivalta Kuntalaki 39 §

Esittelijä Vt. kaupunginjohtaja Hämäläinen Markus

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää
1) esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto hyväksyisi pöytäkirjan liitteessä B esitetyt hallintosääntömuutokset;
2) päättää 1.12.2025 lukien muuttaa hallintojohtaja-kaupunginlakimiehen virkanimikkeen hallintojohtajaksi sillä edellytyksellä, että valtuusto hyväksyy tämän päätöksen selostusosan hallintosääntömuutoksen.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.

Toimenpiteet Kaupunginvaltuusto

 Johtavat viranhaltijat    

KV 10.11.2025 § 111  

136/00.01.01.00.00/2022

Selostus        Liite B: Ehdotetut hallintosääntömuutokset

Kaupunginhallituksen

päätösehdotus Kaupunginvaltuusto päättää
1) hyväksyä pöytäkirjan liitteessä B esitetyt hallintosääntömuutokset;

2) päättää 1.12.2025 lukien muuttaa hallintojohtaja-kaupunginlakimiehen virkanimikkeen hallintojohtajaksi sillä edellytyksellä, että valtuusto hyväksyy tämän päätöksen selostusosan hallintosääntömuutoksen.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.