Rakennus- ja ympäristölautakunta
Pöytäkirja 19.11.2025/Pykälä 156

RAKYL 19.11.2025 § 156 

863/11.00.01/2025

Valmistelija Ympäristötarkastaja Haajanen Kirsi, puh: 044 417 4686, kirsi.haajanen@savonlinna.fi

Selostus Ympäristönsuojelulain (527/2014) 167 §:n perusteella valvontaviranomaisen on järjestettävä lain ja sen nojalla annettujen säännösten ja määräysten valvonta niin, että se on laadukasta, säännöllistä ja tehokasta ja perustuu ympäristöriskinarviointiin.

 Jätelain (646/2011) 124 §:n perusteella valvontaviranomaisen on määräajoin tarkastettava sellaiset laitokset ja yritykset, joiden toiminnassa harjoitetaan jätteen laitos- tai ammattimaista käsittelyä, syntyy vaarallista jätettä, harjoitetaan jätteen ammattimaista kuljettamista tai keräystä, toimitaan jätteen välittäjänä tai toteutetaan jätteen kansainvälisiä siirtoja.

 Ympäristönsuojelulain 168 §:n perusteella kunnan ympäristönsuoje-luviranomaisen on laadittava alueelleen säännöllistä valvontaa varten suunnitelma (valvontasuunnitelma).

 Kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen on laadittava jätelain 124 §:ssä tarkoitetun jätteen ammattimaisen keräyksen valvontaa varten suunnitelma. Suunnitelman voi yhdistää ympäristönsuojelulain 168 §:n mukaiseen valvontaohjelmaan. Toimivaltaisen viranomaisen on myös määräajoin asianmukaisesti tarkastettava sellaiset laitokset ja yritykset, joiden toiminnassa syntyy vaarallista jätettä.

 Rakennus- ja ympäristölautakunta on hyväksynyt päätöksellään 16.12.2020 § 207 Savonlinnan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen valvontasuunnitelman vuosille 2021 – 2025. Valvontasuunnitelma sisältää mm. yleisluontoisen arvion ympäristön pilaantumisen riskeistä alueella, viranomaisen valvontavastuulle kuuluvat toiminnot sekä kuvauksen menettelystä vuosittaisen valvontaohjelman laatimiseksi. Valvontasuunnitelma vuosille 2026 – 2028 käsitellään 19.11.2025 lautakunnan kokouksessa.

 Ympäristönsuojelulain 168 §:n perusteella kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen on laadittava luvanvaraisten, ilmoituksenvaraisten ja rekisteröitävien toimintojen määräaikaistarkastuksista ja niiden muusta säännöllisestä valvonnasta ohjelma (valvontaohjelma). Valvontaohjelmassa on oltava tiedot valvottavista kohteista ja niihin kohdistettavista säännöllisistä valvontatoimista. Tarkastuskohteet ja -tiheys on määriteltävä ympäristöriskien arvioinnin perusteella.

 Ympäristönsuojeluasetuksen (713/2014) 30 §:n mukaan valvontaohjelmassa on oltava:

 1) suunnitelma ohjelmakaudella toteutettavista määräaikaistarkastuksista;

 2) tiedot muista kuin säännöllisen valvonnan toimenpiteistä;

 3) kuvaus edellisen kauden valvontaohjelman tavoitteiden toteutumisesta.

 Valvontaohjelma on pidettävä ympäristönsuojelulain 168 §:n perusteella ajan tasalla. Valvontaohjelmat on hyväksytty lautakunnassa vuosittain vuodesta 2015 alkaen, viimeksi 27.11.2024 § 174.

 Valvontaluokkaan I kuuluviin kohteisiin tehdään valvontakäynti kerran vuodessa, valvontaluokkaan II kahden vuoden välein, valvontaluokkaan III 4 – 5 vuoden välein ja valvontaluokkaan IV 6 - 10 vuoden välein tai kerran lupakaudessa. 

 ------------

 Valvontaohjelman toteutuminen on raportoitu lautakunnalle vuosittain seuraavan vuoden valvontaohjelman käsittelyn yhteydessä.

 Toteutuma vuodelta 2025:

 Vuoden 2025 ohjelman mukaisista 45 valvontakäynnistä toteutuu 28 käyntiä. Yhdessä kohteessa ei käyty, koska rekisteröity toiminta on rauennut jo aiemmin ennen valvontaohjelman hyväksymistä, kahdella kohteella toiminta on loppunut / keskeytynyt, yksi kohde on siirtynyt ELY-keskuksen valvottavaksi, yksi kohde oli kirjattu valvontaohjelmaan kaksi kertaa sekä yhden kohteen valvontaluokka on tosiasiallisesti suurempi kuin valvontaohjelmaan oli kirjattu. Lisäksi 11 valvontakäyntiä jää tekemättä resurssipulan takia (ajalla 4.1 – 17.3 ja 1.9 – 30.11.2025 välisenä aikana käytössä oli vain kaksi viranhaltijaa). Nämä kohteet siirretään vuosille 2026 – 2027.

 Valvontaohjelman yhteenveto vuodelle 2026:

 Vuoden 2026 valvontaohjelmassa on 38 kohdetta, joista 18 on ympäristönsuojelulain mukaan luvitettua ja 10 rekisteröityä kohdetta sekä 10 jätelain 124 §:n mukaista kohdetta.

 Lisäksi vuonna 2026 tehdään muu kuin säännöllisen valvonnan piiriin kuuluva valvontakäynti leirintäalueelle ulkoilulain (606/1973) 23 §:n perusteella.

 Valvontaohjelman ulkopuolisia, kuten ympäristöhaittailmoituksiin liittyviä käyntejä ja jätehuolto- ja ympäristönsuojelumääräysten valvontaan liittyviä käyntejä on lisäksi vuosittain 20 – 30 kpl sekä mm. öljyvahinkoihin liittyviä käyntejä 5 - 10 kpl vuodessa.

 Valvontaohjelma on kokonaisuudessaan luottamushenkilöiden nähtävillä Cloud Meetingissä pöytäkirjaliitteenä A.

 Valvontaohjelma on salainen asia, jota ei julkaista kaupungin verkkosivuilla.

Toimivalta Savonlinnan kaupungin 22.9.2025 päivitetyn hallintosäännön mukaan ympäristönsuojeluviranomaisena toimii rakennus- ja ympäristölautakunta.

Esittelijä Rakennustarkastaja Karvinen Juha, puh: 044 417 4692, juha.karvinen@savonlinna.fi

Päätösehdotus Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää hyväksyä Savonlinnan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen valvontaohjelman vuodelle 2026 pöytäkirjaliitteen A mukaisesti.

ottanut osaa asian käsittelyyn eikä päätöksen tekoon, koska Savonlinnan

kaupunki on asianosainen (hallintolaki 28.1 § 5 kohta).

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.

Toimenpiteet Julkipanokuulutus kaupungin viralliselle ilmoitustaululle.