Sivistyslautakunta
Pöytäkirja 18.02.2026/Pykälä 26

SL 18.02.2026 § 26 

786/02.05.01.06/2025

Valmistelija Sivistystoimenjohtaja Mikko Ripatti, mikko.ripatti@savonlinna.fi, p. 044 417 4202

Selostus Savonlinnan Orkesteriyhdistys ry:n ja Savonlinnan Teatterin toiminta perustuu valtionosuuteen, jota ohjaa laki esittävän taiteen edistämisestä (1082/2020). Lain edellyttämällä tavalla molempien toiminnan tulee olla ammattimaista, ympärivuotista ja vakinaista sekä suunnitelmallista usean vuoden aikajänteellä. Näiden velvoitteiden täyttäminen edellyttää toimijoilta taloudellista vakautta ja ennakoitavuutta.

 Nykyinen tilanne ja taloudellinen kehitys

 Sekä orkesteri että teatteri ovat viime vuosina tehostaneet toimintaansa, sopeuttaneet kulujaan ja uudistaneet tuotantomallejaan. Kustannustason nousu, valtionosuuksien indeksitarkistukset ja toimialan yleinen kustannuskehitys kuitenkin vaikeuttavat pitkäjänteistä suunnittelua. Valtionosuusjärjestelmä puolestaan edellyttää toimijoilta monivuotisia suunnitelmia sekä riittäviä omia rahoitusosuuksia.

 Kaupungin rahoitusosuuden riittävyys ja ennakoitavuus ovat siten keskeisiä sekä orkesterin että teatterin tulevaisuuden kannalta. Epävarmuus avustusten määrästä ja aikatauluista on aiemmin rajoittanut pitkän aikavälin ohjelmisto- ja tuotantosuunnittelua.

 Talousarvio 2026 ja kaupungin linjaus

 Savonlinnan kaupunginvaltuusto on vuoden 2026 talousarviopäätöksessään varautunut orkesterin ja teatterin toiminnan jatkuvuuden turvaamiseen. Talousarviossa on huomioitu sekä orkesterin avustus että teatterin yhteistoimintaosuus talousarviovuodelle sekä taloussuunnitelmavuosille. Tämä on tärkeä askel kohti valtuustoaloitteessa ehdotettua kolmivuotista rahoituskehystä.

 Sivistystoimiala pitää tärkeänä, että kaupungin rahoitus linjataan jatkossa entistä ennakoidummalla mallilla. Tämä tukee valtionosuuden edellytyksiä ja vahvistaa toimijoiden taloudellista pohjaa.

 Usean vuoden avustuslinjaukset

 Valtuustoaloitteessa esitetään, että valtuusto tekisi talousarvion yhteydessä päätöksen orkesterin avustuksesta ja teatterin yhteistoimintaosuudesta kolmivuotisena kehyksenä (1+2 vuotta). Tämä rahoitusmalli:

• parantaa toiminnan ennakoitavuutta
• mahdollistaa pitkäjänteisen ohjelmiston ja tuotantojen suunnittelun
• vahvistaa toimijoiden edellytyksiä täyttää valtionosuuslain vaatimukset
• parantaa toimijoiden kykyä solmia monivuotisia sopimuksia
• tukee kaupungin kulttuuristrategisia tavoitteita ja elinvoimaa

 Sivistystoimialan näkemyksen mukaan esitetty malli on perusteltu ja toimintaympäristöön sopiva. Se on myös linjassa monien muiden VOS-toimijoita ylläpitävien kuntien käytäntöjen kanssa. Vuoden 2026 talousarvioon sisältyviin tavoitteisiin on sisällytetty rahoitusmallin uudistamisen selvittäminen.

 Teatterin avustuksen näkyvyys talousarviossa

 Valtuustoaloitteessa kiinnitetään huomiota siihen, että teatterin todellinen avustuksen määrä tulee jatkossa näkyä talousarviossa yksiselitteisesti. Sivistystoimiala pitää tätä perusteltuna sekä avoimuuden että toiminnan suunnittelun näkökulmasta, ja talousarviorakenteen selkeyttäminen voidaan toteuttaa valmistelun yhteydessä.

 Kulttuuritoiminnan merkitys kaupungille

 Kuntien kulttuuritoimintaa ohjaava laki (166/2019) korostaa kuntien vastuuta kulttuuripalvelujen saatavuudesta, taide- ja kulttuurikasvatuksen edistämisestä sekä kulttuuriperinnön vahvistamisesta. Ammattiteatteri ja -orkesteri tukevat näitä tavoitteita monipuolisesti.

 Teatterin ja orkesterin toiminnalla on Savonlinnan alueella:

• merkittäviä taloudellisia vaikutuksia (valtionosuudet, verot, aluetalous, palvelujen käyttö)
• laajoja kulttuurikasvatuksellisia vaikutuksia
• vahva rooli veto- ja pitovoimatekijänä
• tuki kaupungin tavoitteelle matkailun ympärivuotistamisesta

 Kulttuuri-investoinnit vahvistavat kaupungin elinvoimaa ja identiteettiä, ja tuottavat taloudellisia hyötyjä.

 Yhteenveto

 Sivistystoimiala katsoo, että valtuustoaloitteessa esitetty kolmivuotinen rahoitusmalli tukee tarkoituksenmukaisesti Savonlinnan Teatterin ja Savonlinnan Orkesteriyhdistyksen toimintaa ja vahvistaa kaupungin kulttuuripalveluiden pitkäjänteistä kehittämistä. Vuoden 2026 talousarviossa tähän suuntaan on jo otettu konkreettinen askel ja tulosalueen vuoden 2026 tavoitteisiin sisältyy rahoitusmallin uudistamisen selvittäminen.

Toimivalta Hallintosääntö 14 luku 85 §

Esittelijä Vs. sivistystoimenjohtaja Tuononen Tero

Päätösehdotus 

Käsittely Kulttuurituottaja Elina Kosonen selosti asiaa kokouksessa.

Päätös 

Tiedoksi Mervi Lipsanen

Toimenpiteet Kaupunginhallitus/kaupunginvaltuusto

 Kulttuurituottaja Elina Kosonen poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn jälkeen klo. 18.33.