Sivistyslautakunta
Pöytäkirja 16.06.2026/Pykälä 93

SL 16.06.2026 § 93 

328/01.00.00.00/2026

Valmistelija Kasvatus- ja opetuspäällikkö Tero Tuononen, tero.tuononen@savonlinna.fi,  p. 044 417 4303,

Koulusuunnittelija Merja Leppänen, merja.leppanen@savonlinna.fi, p. 044 417 4201,

Palvelusuunnittelija Heidi Auvinen, heidi.auvinen@savonlinna.fi, p. 050 471 7594

Selostus Valtuustoaloitteen tekijälle on 28.3.2026 ilmoitettu hallintosäännön 85 §:n mukaisesti aloitteen arvioidusta käsittelyajasta ja lisätietojen antajasta.

 Valtuutettu Sanna Metsälä on 16.3.2026 tehnyt valtuustoaloitteen, jossa esitetään, että Savonlinnan kaupunki varmistaa riittävän koulunkäynninohjaajaresurssin perusopetuksessa lukuvuodelle 2026–2027. Aloitteessa painotetaan, että resurssin suunnittelussa tulee huomioida ensisijaisesti oppilaiden tuen tarve, koulun arjen sujuvuus ja turvallisuus - ei pelkästään oppilasmäärän vähenemistä. Valtuustoaloite on liitteenä A.

 Savonlinnan perusopetuksen toimintaympäristö on viime vuosina muuttunut voimakkaasti. Oppilasmäärä on 2020-luvulla pudonnut yli 50 oppilaalla lukuvuodessa ja kahden viimeisimmän lukuvuoden aikana pudotus on ollut yli 100 oppilasta lukuvuodessa. Samanaikaisesti oppilasmäärän vähentyessä oppilaiden tuen tarpeet ovat lisääntyneet ja muuttuneet yhä monisyisemmiksi. Perusopetuksen järjestämisessä korostuvat lakisääteiset velvoitteet sekä oppimisen tuen uudistunut toimintamalli, jossa tuki pyritään järjestämään ensisijaisesti oppilaan omassa opetusryhmässä varhaisessa vaiheessa. Tämä lisää opetushenkilöstön ja muun kouluhenkilöstön, erityisesti koulunkäynninohjaajien, merkitystä arjen pedagogisessa työssä.

 Riittävä ja oikein kohdennettu ohjaajaresurssi voi vähentää myöhempien, raskaampien ja kustannuksiltaan merkittävien tukitoimien tarvetta. Lukuvuodelle 2026-2027 koulunkäynninohjaajaresurssia henkilöstösuunnitelmassa on varattu yhteensä 69,84 htv. Tästä vakituista koulunkäynninohjaajaresurssia on 39 htv ja määräaikaista 30,84 htv. Koska koulunkäynninohjaajat eivät kaikki tee kokoaikaista työaikaa, on kokonaisohjaajamäärä 98 ohjaajaa.

 TEAviisari-tiedonkeruun (2025) mukaan Savonlinnan koulunkäynninohjaajaresurssi on valtakunnallisesti tarkasteltuna reilusti yli maan keskiarvon (Savonlinna 100 pistettä/valtakunnallinen keskiarvo 76 pistettä).

 TEAviisarin tiedot Savonlinnan koulunkäyntiohjaajatilanteesta vuosilta 2009-2025 ovat oheismateriaalina.

 Vaikka määrällisesti ohjaajaresurssointi onkin Savonlinnassa hyvällä tasolla, erityisesti niissä kouluissa, joissa on erityisluokkia, ohjaajaresurssin suunnittelu on tehtävä tarveperusteisesti ja vielä tarkemmin harkiten kuin aiemmin. Tämä kuuluu koulun rehtorin tehtävään.

 Lukuvuoden 2026-2027 suunnittelun yhteydessä keväällä 2026 ohjaajaresurssitarpeita kysyttiin suoraan kouluilta. Koulut lausuivat näkemyksen ohjaajaresurssitarpeestaan, jota virastokäsittelyssä sopeutettiin suhteessa henkilöstösuunnitelmaan ja käytössä olevaan määrärahaan. Sopeutusta tehtiin 6 htv:n verran. Lisäksi ohjaajaresurssoinnin yhteydessä tulee muistaa, että lukuvuoden aikana esille tuleviin välttämättömiin ja perusteltuihin ohjaajatarpeisiin sivistystoimessa on myönnetty resurssointi.

 Tällä hetkellä Savonlinnan kouluissa on myös ryhmiä, joissa ohjaajaresurssia ei tarvita. Lisäksi ryhmien tarpeet eri kouluilla ovat hyvin erilaisia, joten rehtorin on suunniteltava ohjaajien sijoittelu ryhmiin huolellisesti.

 Valtuustoaloitteen pohjalta toimenpide-ehdotuksena on selvittää mahdollisuudet ohjaajaresurssin tarkoituksenmukaiseen sijoitteluun koko kaupungin tasolla. Tämä tarkoittaisi ohjaajien työsopimusten uudelleen tarkastelua mahdolliset sijoituspaikkamuutokset huomioiden.  Perusopetuksen tuen uudistuksen mukaisesti ohjaajat ovat osa oppimisen edellytyksiä tukevia opetusjärjestelyjä (yleisopetuksen ryhmät) tai ohjaajan tuki oppilaskohtaisena tukitoimena (erityisesti erityisluokat).

Toimivalta Hallintosääntö 14 luku 85 §

Esittelijä Sivistystoimenjohtaja Valoaho Matias

Päätösehdotus 

Käsittely Kasvatus- ja opetuspäällikkö Tero Tuononen selosti asiaa kokouksessa.

Päätös 

Tiedoksi Sanna Metsälä

 Kaupunginhallitus

Toimenpiteet Kaupunginhallitus/kaupunginvaltuusto