Kaupunginhallitus
Esityslista 17.08.2026/Asianro 279

KH 17.08.2026   

323/00.01.03.03/2026

Valmistelija Talousjohtaja Hannele Pöykkölä

 hannele.poykkola@savonlinna.fi, p. 050 575 8803

Selostus Jouni Koskela on jättänyt kaupunginvaltuuston kokouksessa 16.3.2026 § 40 valtuustoaloitteen koskien yleishyödyllisille yhteisöille määritettävää kiinteistöveroa:

 ”Yleishyödylliset yhteisöt tekevät arvokasta työtä, jonka yhteiskunnallisen hyöty ja merkitys on huomattava. Savonlinnan kaupungin tänä vuonna

 keräämä yleishyödyllisen yhteisön kiinteistövero 1,43 on Suomen

 korkeimpia. Lähes 80 prosenttia Suomen kunnista on vapauttanut

 yleishyödylliset yhteisöt kiinteistöverosta ja samalla kannustanut järjestöjä

 työssään kuntalaisten hyväksi. Yleishyödyllisten yhteisöjen maksaman

 kiinteistöveron arvioidaan Savonlinnassa olevan noin 182 000 euroa.

 Etelä-Savon kunnista Savonlinnan lisäksi vain Mäntyharju kerää

 yleishyödyllisiltä yhdistyksiltä kiinteistöveroa. Kiinteistöverosta

 vapauttaminen olisi Savonlinnan yleishyödyllisille yhdistyksille tärkeää nyt

 myös siitä syystä, koska Etelä-Savon hyvinvointialue Eloisa on vähentänyt

 järjestöjen avustuksia reilusti.

 Edellä olevan perusteella me allekirjoittaneet kaupunginvaltuutetut

 ehdotamme kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 5. §:n mukaisesti

 aloitteena, että Savonlinna vapauttaa yleishyödylliset yhteisöt

 kiinteistöverosta, ts. yleishyödyllisen yhteisön kiinteistöveroksi määrätään

 0,00 %.”

 Vastaus aloitteeseen

 Kaupunginvaltuusto päättää vuosittain Kuntalain 111 §:n mukaisesti kunnan tuloveroprosenteista, kiinteistöveroprosenteista sekä muiden verojen perusteista viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä.

 Kiinteistöverolain 11 §:n mukaan valtuusto määrää kunnan kiinteistöveroprosenttien suuruuden laissa säädettyjen vaihteluvälien rahoissa. Poiketen 11 §:n alarajasäädöksistä, kunnanvaltuusto voi määrätä tuloverolain 22 §:ssä tarkoitetun yleishyödyllisen yhteisön omistaman rakennuksen ja sen maapohjan kiinteistöveroprosentiksi edellä säädettyä alhaisemmaksi, jos kiinteistöllä sijaitseva rakennus on pääsääntöisesti yleisessä tai yleishyödyllisessä käytössä. Yleishyödyllisen yhteisön kiinteistöveroprosentiksi voidaan määrätä myös 0,00.

 Savonlinnan kaupungin yleishyödyllisten yhteisöjen kiinteistöveroprosentiksi vuodelle 2026 on määrätty 1,43 %. Tämä tuottaa kaupungille n. 160 000 euroa verotuloja verotuloennusteen mukaan.

 Vuonna 2025 kaupungin yleishyödyllisten yhteisöjen kiinteistöveroprosentti oli sama 1,43 % kuin vuonna 2026. Tämä tuotti kaupungille 178 000 euroa veroa.Tästä maapohjan kiinteistöverotuotto oli 9000 euroa. Sitä maksoi 35 yleishyödyllistä yhteisöä. Suurin tuotto kohdistui Savonlinnan kansanopisto ry:n ja Tanhuvaaran Säätiö sr:n veroon, yhteensä n. 6 000 euroa. Muiden 33 yhteisön maksamat verot vaihtelivat 15,21 – 229,73 euron välillä.

 Vastaavasti yleishyödyllisten yhteisöjen rakennusten kiinteistöverotuotto oli 169 000 euroa. Sitä maksoi 57 yleishyödyllistä yhteisöä. Suurimmat veronmaksajat olivat Savonlinnan kansanopisto ry, Tanhuvaaran Säätiö sr, Itä-Karjalan Kansanopistoseura ry ja Suomen Metsämuseosäätio sr., yhteensä 155 000 euroa. Muiden 53 yhteisön rakennuksiin kohdistuvat verot vaihtelivat 5,85 – 1380,57 euron välillä ollen yhteensä n. 14 000 euroa.

 Vuoden 2025 tiedot ovat valmistuneesta verotuksesta. Vuoden 2026 osalta ennusten näyttää 18 000 euroa pienempää verotuloa edelliseen vuoteen verrattuna. Syynä tähän on rakennusten veropohjan (kiinteistöjen verotusarvojen) vähentyminen n. 1,3 miljoonalla eurolla.

 Jos kaupunki määräisi yleishyödyllisten yhteisöjen kiinteistöveroksi 0,00 %, tarkoittaisi se vuositasolla n. 160 000 euron veron menetystä. Tästä verosta kaupungille suurimmilta osin maksaa toimijat, kuten Tanhuvaaran urheiluopisto ja Suomen Metsämuseosäätiö (Lusto) sekä alueella toimivat kansanopistot. Veron menetys vastaa kaupungilla n. 4 henkilötyövuoden (htv) kustannusta.

 Kaupungin talousarvio vuodelle 2026 on alijäämäinen n. 5.2 miljoonaa euroa. Myös suunnitteluvuodet ovat alijäämäiset. Savonlinnan kaupunki laatii suunnittelukauden 2027-2029 talousarvion syksyllä 2026. Veroprosenttien määrääminen kaupunginvaltuustossa tapahtuu marraskuussa ennen veroprosenttien ilmoittamista verohallinnolle.

 Vaikka kunta määräisi kiinteistöveron yleishyödyllisille yhteisöille, on näillä mahdollisuus hakea veronhuojennusta verottajalta (Vero.fi - Yleishyödyllisen yhteisön veronhuojennus).

Toimivalta Hallintosääntö 14 luku 85 §

Esittelijä Vt. kaupunginjohtaja Ma Ding

Päätösehdotus 

Päätös 

Toimenpiteet Kaupunginvaltuusto