Kaupunginhallitus
Esityslista 31.08.2026/Asianro 299

KH 31.08.2026   

79/00.01.01.02/2024

Valmistelija Kaupunginlakimies Roosa Aaltonen

 roosa.aaltonen@savonlinna.fi, p. 050 401 7788

Selostus Kuntalain 48 §:n mukaan kunnan konsernijohtoon kuuluvat kunnanhallitus, kunnanjohtaja tai pormestari ja muut hallintosäännössä määrätyt viranomaiset. Hallintosäännössä määrätään konsernijohdon tehtävistä ja toimivallan jaosta. Konsernijohto vastaa kuntakonsernissa omistajaohjauksen toteuttamisesta sekä konsernivalvonnan järjestämisestä, jollei hallintosäännössä toisin määrätä.

 Savonlinnan kaupungin hallintosäännön 36 §:n mukaan kaupungin konsernijohtoon kuuluvat kaupunginhallitus, kaupunginjohtaja, talousjohtaja yrityspalvelujohtaja ja konsernivastuuhenkilöiksi nimetyt viranhaltijat.

 Hallintosäännön 37 §:ssä säädetään konsernijohdon tehtävistä ja toimivallan jaosta. Sen 6. kohdan mukaan kaupunginhallitus antaa kaupungin kannan konserniohjeen edellyttämissä asioissa siten, että konsernivastuuhenkilö valmistelee toimintaohjeen antamisen kaupunginhallitukselle tai kiireellisissä tapauksissa kaupunginjohtajalle. Edelleen 37 §:n mukaan kaupunginhallitus nimeää yhtiökokousedustajat ja antaa heille omistajaohjauksen edellyttämät toimintaohjeet.

 Hallintosäännön 3 luvun 3 §:n mukaan kaupunginhallitus voi siirtää toimivaltaansa edelleen alaiselleen toimielimelle, luottamushenkilölle, kaupunginjohtajalle, toimialajohtajalle tai muulle viranhaltijalle.

 Kaupunginhallitus on päätöksillään 6.3.2017 § 103 ja 29.1.2024 § 32 siirtänyt toimivaltaansa omistajaohjauksen edellyttämien toimintaohjeiden antamisen osalta elinkeinojaostolle ja tekniselle lautakunnalle. Elinkeinojaostolle toimivaltaa on siirretty siltä osin kuin se koskee Savonlinnan Yritystilat Oy:tä, Yritystalo Schauman Oy:tä, Kiinteistö Oy Kerimetallia, Kiinteistö Oy Savonlinnan Satelliittipuistoa, Savonlinnan Hankekehitysyhtiö Oy:tä tai muuta elinkeinotoimialan yhtiötä tai SAMI:a. Tekniselle lautakunnalle toimivalta on siirretty siltä osin, kuin se koskee Itä-Savon Vesi Oy:tä.

 Omistajaohjauksen yhdenmukaisuuden, johdonmukaisuuden ja läpinäkyvyyden varmistamiseksi on tarkoituksenmukaista, että toimintaohjeet annetaan keskitetysti kaupunginhallituksessa riippumatta siitä, mitä konserni- tai muuta yhteisöä asia koskee. Keskitetty menettely tukee kaupungin omistajapolitiikan yhtenäistä toimeenpanoa, ehkäisee ristiriitaisten ohjauslinjausten syntymistä ja vahvistaa kaupunginhallituksen mahdollisuuksia tarkastella omistajaohjausta koko kuntakonsernin näkökulmasta. Kaupunginhallituksella on kokonaiskuva konsernin toiminnasta, taloudesta ja strategisista tavoitteista, mikä tukee kaupungin kokonaisedun huomioon ottamista sekä omistajapoliittisten tavoitteiden toteutumisen seurantaa.

 Edellä esitetyillä perusteilla kaupunginhallituksen aiemmat toimivallan siirtämistä koskevat päätökset 6.3.2017 § 103 ja 29.1.2024 § 32 siltä osin kuin ne koskevat toimintaohjeiden antamista, on perusteltua kumota ja keskittää toimivalta tältä osin takaisin kaupunginhallitukselle.

Vaikutusten ennakkoarviointi

 Päätöksellä ei ole tunnistettavia välittömiä kuntalais-, lapsi- tai ympäristövaikutuksia.

 Omistajaohjauksen toimivallan keskittäminen kaupunginhallitukselle selkeyttää konserniohjauksen vastuita, toimivaltajakoa ja päätöksentekomenettelyä. Päätöksenteon ja omistajaohjauksen linjausten yhdenmukaisuus vähentää ristiriitaisten tai poikkeavien ohjeistusten riskiä. Kaupunginhallituksen työmäärä lisääntyy jonkin verran, kun toimintaohjeiden antaminen siirtyy elinkeinojaostolta ja tekniseltä lautakunnalta kaupunginhallitukselle.

 Päätöksellä ei ole välittömiä talousvaikutuksia kaupungin tuloihin tai menoihin. Pitkällä aikavälillä yhtenäisempi omistajaohjaus voi tukea konserniyhteisöjen tehokasta johtamista, riskienhallintaa ja kaupungin omistajapoliittisten tavoitteiden toteutumista.

Toimivalta Hallintosääntö 3 luku 3 §

Esittelijä Vt. kaupunginjohtaja Ma Ding

Päätösehdotus 

Päätös 

Tiedoksi Elinkeinojaosto

 Tekninen lautakunta

Toimenpiteet Kaupunginlakimies