Kaupunginhallitus
Esityslista 09.11.2026/Asianro 395

KH 09.11.2026   

942/09.06.00.00/2026

Valmistelija Kaupunginlakimies Roosa Aaltonen

 roosa.aaltonen@savonlinna.fi, p. 050 401 7788

 Henkilöstöpäällikkö Virve Silvennoinen

 virve.silvennoinen@savonlinna.fi, p. 044 417 4060

Selostus Savonlinnan kaupungissa on valmisteltu hakeutumista Suojelupoliisin turvallisuusselvitysasiakkaaksi. Turvallisuusselvitysasiakkuus mahdollistaa sen, että organisaatio voi hakea henkilöturvallisuusselvityksiä sellaisista tehtävistä, joiden osalta turvallisuusselvityslain mukaiset edellytykset täyttyvät. Suojelupoliisi tekee turvallisuusselvityksiä vain laissa määriteltyihin tehtäviin, ja henkilöturvallisuusselvityksiä voi hakea vain organisaatio, jonka Suojelupoliisi on hyväksynyt turvallisuusselvitysmenettelyn asiakkaaksi.

 Valmistelun yhteydessä on oltu yhteydessä Suojelupoliisiin, toimitettu asian alustavaa arviointia varten pyydettyjä tietoja sekä saatu ohjeistus varsinaisen hakemuksen valmistelua varten. Kaupunkiorganisaation osalta edellytysten täyttyminen arvioidaan hakeutumisprosessin yhteydessä. Suojelupoliisi tekee varsinaisen ratkaisunsa turvallisuusselvitysmenettelyn asiakkaaksi pääsemisestä vasta varsinaisen hakemuksen ja sitä täydentävien tietojen perusteella.

 Osana hakeutumisprosessia turvallisuusselvitysasiakkaaksi haluavan organisaation tulee esittää riittävä dokumentaatio organisaation turvallisuusjärjestelyistä. Turvallisuusselvitysasiakkaaksi hakeutumista varten tehtävä arviointi perustuu olennaisesti organisaation omaan kuvaukseen sen toiminnasta, turvallisuusjärjestelyistä, suojattavista tiedoista ja kohteista sekä kriittisistä tehtävistä. Valmistelun yhteydessä on tämän vuoksi arvioitu myös kaupungin omaa turvallisuutta, sisäistä valvontaa ja riskienhallintaa koskevaa dokumentaatiota ja todettu, että dokumentaatio on osin vanhaa. Esimerkiksi sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet ovat vuodelta 2014, riskienhallintapolitiikka vuodelta 2017 ja sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan ohje vuodelta 2018.

 Samanaikaisesti kaupungin käynnissä olevassa organisaatiouudistuksessa uudistetaan organisaatiorakenteita ja hallintosääntöä, minkä vuoksi myös turvallisuuteen, varautumiseen ja riskienhallintaan liittyvät vastuut ja tehtäväkokonaisuudet ovat osin muutoksessa. Lisäksi sisäisen valvonnan kokonaisuus sisältyy sisäisen tarkastuksen tarkastusohjelmaan.

 Turvallisuusselvitysmenettelyyn hakeutuminen on maksullista. Päätös turvallisuusselvitysmenettelyyn hakeutumisesta maksaa 4 000 euroa. Myös myöhemmin tehtävät henkilöturvallisuusselvitykset ovat maksullisia ja kustannus määräytyy selvityksen laajuuden perusteella.

 Turvallisuusselvitysmenettelyn käyttöönotto edellyttää lisäksi, että kaupungissa määritellään menettelyn piiriin kuuluvat tehtävät sekä henkilöturvallisuusselvitysten hakemista, käsittelyä ja henkilöstön informointia koskevat toimintatavat ja vastuut. Koska kyse olisi kaupungin henkilöstöä koskevasta uudesta toimintamallista ja henkilöstöpoliittisesta linjauksesta, asia on perusteltua käsitellä yhteistoiminnassa henkilöstön edustajien kanssa osana menettelyn valmistelua.

 Näistä syistä turvallisuusselvitysasiakkuutta koskevan hakemuksen jättäminen ennen kaupungin oman dokumentaation ja vastuiden ajantasaistamista ei ole tässä vaiheessa tarkoituksenmukaista. Hakemuksen jättäminen nykyisessä tilanteessa johtaisi siihen, että Suojelupoliisille toimitettaisiin osittain vanhentuneeseen dokumentaatioon ja muuttuvaan organisaatiorakenteeseen perustuvia kuvauksia, joita olisi tarpeen päivittää jo hakeutumisprosessin aikana tai välittömästi sen jälkeen.

 Tavoitteena on edelleen, että kaupunki hakeutuu turvallisuusselvitysasiakkaaksi sen jälkeen, kun hakeutumisen kannalta olennainen sisäinen dokumentaatio on saatettu ajan tasalle, turvallisuuteen, varautumiseen ja riskienhallintaan liittyvät vastuut on määritelty sekä turvallisuusselvitysmenettelyn piiriin esitettävät tehtävät ja tehtäväryhmät on tunnistettu ja menettelyä koskevat sisäiset toimintatavat on valmisteltu.

Vaikutusten ennakkoarviointi

 Päätöksellä ei arvioida olevan vaikutuksia kuntalaisiin, lapsiin tai ympäristöön. Hakemuksen lykkääminen mahdollistaa kaupungin dokumentaation, vastuiden ja toimintatapojen ajantasaistamisen ennen hakemista, joka vähentää päällekkäistä valmistelutyötä ja tukee pitkällä aikavälillä kaupungin turvallisuutta, riskienhallintaa sekä henkilöstön yhdenmukaisia menettelyjä.

Toimivalta Kuntalaki 39 §

Esittelijä Vt. kaupunginjohtaja Ma Ding

Päätösehdotus 

Päätös 

Tiedoksi Henkilöstöhallinto

Toimenpiteet Kaupunginlakimies

 Henkilöstöpäällikkö