Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 06.06.2022/Pykälä 221

KH 14.02.2022 § 40 

Valmistelija hallintopäällikkö Seija Hytönen, seija.hytonen@savonlinna.fi, p. 044 417 4044

Selostus Sosiaali- ja terveydenhuoltoa ja pelastustoimea koskevan uudistuksen toimeenpanosta ja sitä koskevan lainsäädännön voimaanpanosta annetun lain 616/2021 26 §:n mukaan kunnan tulee antaa hyvinvointialueelle seuraava selvitys 28.2.2022 mennessä:

 Voimaanpanolain 22, 23 ja 25 §:ssä tarkoitetuista sosiaali- ja terveydenhuollon tai pelastustoimen käytössä olevista toimitiloista, siirtyvästä irtaimesta omaisuudesta, sopimuksista ja vastuista. Lisäksi samassa määräajassa kunnan tulee antaa hyvinvointialueelle arvio 18 §:n nojalla siirtyvän henkilöstön määrästä, palkkakuluista ja 24 §:n mukaisesta lomapalkkavelasta.

 Vuokrasopimukset:

 Kunnan järjestämän perusterveydenhuollon, erikoissairaanhoidon, sosiaalitoimen ja pelastustoimen käytössä olevat toimitilat siirtyvät hyvinvointialueen hallintaan 1 päivänä tammikuuta 2023. Essotella, Sosterilla ja Vaalijalalla olevat kunnilta vuokratut tilat ovat siirtyviä sopimuksia .

 Siirtymäkauden vuokrasopimus on voimassa 1.1.2023 alkaen vähintään kolme vuotta, ja hyvinvointialueella on oikeus pidentää sopimuksen voimassaoloa vuodella. 

 Valtioneuvosto ohjeistaa asetuksella siirtymäkauden vuokran laskentaperiaatteista kunnan ja hyvinvointialueen välissä vuokrasopimuksissa. Asetusluonnos on lausunnolla kunnissa 24.1.2022 saakka. Keväällä 2022 valmistunee lopullinen asetus, jolla ohjeistetaan siirtymäkauden (v. 2023 - 2026) vuokrasopimuksen vuokran määrittelyssä. Voimaanpanolain 22 §:n mukaan vuokran on katettava kohtuulliset pääoma- ja ylläpitokulut. Kunta ja hyvinvointialue voivat sopia vuokraamisesta tai vuokra-ajasta toisin, mutta siirtymäajan vuokran tulee olla säädetyn mukainen.

 Kuntien markkinoilta sisään vuokraamien, sosiaali- ja terveydenhuollon ja pelastustoimen käytössä olevien tilojen vuokrasopimukset siirtyvät sellaisenaan nykyisin ehdoin hyvinvointialueen vastuulle. Sellaiset toimitilaa koskevat vuokrasopimukset, joissa kunta on sitoutunut ostajan tai lunastamaan toimitilan omistukseensa sopimuskauden päätyttyä eivät siirry, mikäli kunta ja hyvinvointialue eivät toisin sovi.

 Irtain omaisuus:

 Voimaanpanolain 23 §:n mukaan hyvinvointialueelle siirtyvät 1.1.2023 sen järjestämisvastuulle kuuluvaan toimintaan liittyvä irtaimisto, irtaimen omaisuuden omistusta, hallintaa ja käyttöä koskevat oikeudet sekä immateriaaliset oikeudet ja luvat. 

 Hyvinvointialueelle siirtyvät vain sellaisen osakeyhtiön osakkeet, jotka kunta omistaa sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen järjestämistä tai tuottamista varten, jos osakeyhtiön tosiasiallinen päätoimiala on sosiaali- ja terveyspalvelujen tuottaminen

 Selvitys sopimuksista:

 Voimaanpanolain 25 §:n mukaan hyvinvointialueelle siirtyvät kunnista 1.1.2023 sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen järjestämiseen liittyvät sopimukset. Hyvinvointialue ja kunta voivat sopia siitä, että jokin sopimus ei siirry hyvinvointialueelle. 

 Kuten edellä toimitilojen osalta on todettu, hyvinvointialueelle siirtyvät myös toimitilaa koskevat vuokrasopimukset, pois lukien sellaiset sopimukset, joissa kunta on sitoutunut osoittamaan ostajan tai lunastamaan toimitilan omistukseensa sopimuskauden päätyttyä. Tällöinkin hyvinvointialue ja kunta voivat sopia asiasta toisin. 

 Hyvinvointialueelle eivät siirry vahingonkorvausvastuut tai muut sopimuksen päättämisestä seuraavat vastuut sellaisista sopimuksista, jotka kunta tekee ajalla 1.7.2021 - 31.12.2022.

 Selvitys vastuista:

 Savonlinnan kaupunki ehdottaa, että hyvinvointialueelle siirtyvät liitteessä B mainitut sopimuksiin ym. liittyvät vastuut.

 Jos sopimus liittyy myös kunnan jäljellejääviin tehtäviin eikä sitä ole mahdollista siirtää tai jakaa, kunnan on tehtävä esitys siitä, miten sopimukseen liittyvät vastuut jakautuisivat kunnan ja hyvinvointialueen välillä sopimuksen voimassaoloajan.

 Henkilöstö:

 Voimaanpanolain 18 §:n mukaisesti sosiaali- ja terveydenhuollon ja pelastustoimen tehtävien ja tehtäviä hoitavan henkilöstön siirto kunnista ja kuntayhtymistä hyvinvointialueelle sekä hyvinvointiyhtymään katsotaan liikkeenluovutukseksi. Liikkeenluovutukseksi katsotaan myös kunnan tai kuntayhtymän palveluksessa olevien opiskeluhuollon psykologien ja kuraattoreiden siirtyminen hyvinvointialueelle ja hyvinvointiyhtymään. 

 Liikkeenluovutukseksi katsotaan myös edellä tarkoitettujen tehtävien tukitehtävien ja tehtäviä hoitavan henkilöstön siirrot, mikäli tehtävää hoitavan henkilön tosiasiallisista tehtävistä vähintään puolet on edellä tarkoitettujen tehtävien tukitehtäviä. 

 Siirtyvällä henkilöstöllä tarkoitetaan luovuttajan palveluksesta hyvinvointialueen palvelukseen siirtyviä henkilöitä, jotka yksilöidään kussakin luovuttavassa organisaatiossa käytävässä yhteistoimintamenettelyssä. 

 Luovutuksen piiriin kuuluvat edellä mainituilla perusteilla sekä vakinaiset että määräaikaiset, joiden palvelussuhde on voimassa luovutushetkellä. 

 Määräaikaisen työntekijän tai viranhaltijan, jonka palvelussuhde päättyy 31.12.2022, katsotaan olevan liikkeen luovutuksen piirissä, mikäli hänen palvelussuhdettaan jatketaan ilman päivänkään keskeytystä. Määräaikaisen palvelussuhteen päättyessä 1.1.2023 jälkeen, sitä ei automaattisesti jatketa, vaan se päättyy alkuperäisen työsopimuksen / viranhoitomääräyksen mukaisesti, ellei sitä erikseen uusita. 

 Liikkeenluovutushetkellä luovuttajan palveluksesta työ- / virkavapaalla olevat siirtyvät myös liikkeenluovutuksen periaattein hyvinvointialueen palvelukseen.

 Vaikutusten arviointia selvityksen antavan kunnan osalta

 Kunta itse arvioi mitä vaikutuksia tällä on

 Hyvinvointialueen aluevaltuusto käsittelee kunnan antaman selvityksen viimeistään 31.3.2022 ja päättää sen perusteella irtaimen omaisuuden, lomapalkkavelan, sopimusten ja vastuiden siirtymisestä hyvinvointialueelle ja hyvinvointialueen vastuulle (VPL 28 §).

 Etelä-Savon hyvinvointialue on pyytänyt toimittamaan edellä mainitut selvityksen tiedot määräaikaa 28.2.2022 mennessä.

 Annettavaa selvitystä on mahdollista täydentää 30.6.2022 mennessä.

 Lopulliset tarkennukset ja saantokirja tulee päättää siten, että päätös on 30.11.2022 mennessä lainvoimainen.

 Annettava selvitys on liitteenä A.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Laine Janne

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle, että
- valtuusto päättää antaa Etelä-Savon hyvinvointialueen valtuustolle sosiaali- ja terveydenhuoltoa ja pelastustoimea koskevan uudistuksen toimeenpanosta ja sitä koskevan lainsäädännön voimaanpanosta annetun lain 616/2021 21 §:n tai 26 §:n mukaisen liitteenä A olevan selvityksen.
- liitteissä mainitut oikeudet, vastuut ja velvoitteet siirtyvät 1.1.2023 Savonlinnan kaupungilta Etelä-Savon hyvinvointialueelle,
Lisäksi kaupunginvaltuusto varaa oikeuden täydentää annettavaa selvitystä 30.6.2022 mennessä.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.

Toimenpiteet Kaupunginvaltuusto

KV 21.02.2022 § 15 

Päätösehdotus Kaupunginvaltuusto päättää
- antaa Etelä-Savon hyvinvointialueen valtuustolle sosiaali- ja terveydenhuoltoa ja pelastustoimea koskevan uudistuksen toimeenpanosta ja sitä koskevan lainsäädännön voimaanpanosta annetun lain 616/2021 21 §:n tai 26 §:n mukaisen liitteenä A olevan selvityksen.
- että liitteissä mainitut oikeudet, vastuut ja velvoitteet siirtyvät 1.1.2023 Savonlinnan kaupungilta Etelä-Savon hyvinvointialueelle,
Lisäksi kaupunginvaltuusto varaa oikeuden täydentää annettavaa selvitystä 30.6.2022 mennessä.

Päätös Kaupunginvaltuusto hyväksyi päätösehdotuksen.

KH 06.06.2022 § 221  

71/00.01.00.05/2022  

Valmistelija vs. hallintojohtaja-kaupunginlakimies Markus Hämäläinen

 markus.hamalainen@savonlinna.fi, p. 050 470 9394
hallintopäällikkö Seija Hytönen
seija.hytonen@savonlinna.fi, p. 044 417 4044

Selostus Kaupunginvaltuusto on 21.2.2022 päättänyt

 - antaa Etelä-Savon hyvinvointialueen valtuustolle sosiaali- ja terveydenhuoltoa ja pelastustoimea koskevan uudistuksen toimeenpanosta ja sitä koskevan lainsäädännön voimaanpanosta annetun lain 616/2021, voimaanpanolaki) 26 §:n mukaisen liitteenä A olevan selvityksen.

 - että liitteissä mainitut oikeudet, vastuut ja velvoitteet siirtyvät 1.1.2023 Savonlinnan kaupungilta Etelä-Savon hyvinvointialueelle,

 Lisäksi kaupunginvaltuusto on varanut oikeuden täydentää annettavaa selvitystä 30.6.2022 mennessä.

 Voimaanpanolain 26 §:n 3 momentin mukaan kunnan on täydennettävä alkuperäistä 26.1 §:n tarkoittamaa selvitystään viimeistään 30.6.2022 mennessä, jos alkuperäisessä selvityksessä tarkoitetuissa toimitiloissa, siirtyvässä irtaimessa omaisuudessa tai sopimuksissa on tapahtunut olennaisia muutoksia po. selvityksen antamisen jälkeen ja jos hyvinvointialue katsoo selvityksen täydentämisen tarpeelliseksi.

 Savonlinnan kaupunki täydentää 21.2.2022 antamaansa selvitystä siirtyvien sopimusten ja henkilöstön osalta tämän päätöksen liitteen B mukaisesti.

Yritysvaikutusten arviointi Lainsäädännön vaikutuksia on arvioitu voimaanpanolain ja siihen kiinteästi liittyvän muun lainsäädännön säätämiseen johtaneessa hallituksen esityksessä 241/2020 vp. Selvityksen täydentämiseen ei kuitenkaan liity merkittäviä vaikutuksia yritystoimintaan.

Esittelijä Kj:n 1. sij. hallintojohtaja-kaupunginlakimies Hämäläinen Markus

Päätösehdotus Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto antaisi Etelä-Savon hyvinvointialueelle voimaanpanolain (616/2021) 26 §:n 3 momentin tarkoittaman liitteenä B olevan täydennyksen 21.2.2022 § 15 antamaansa selvitykseen.

Käsittely Esteellisinä kokouksesta poistuivat pj. Anna-Kristiina Mikkonen, Jouni Koskela, Panu Peitsaro (HallL 28 § 1. mom. k. 5), Pekka Kilpeläinen (HallL 28 § 1. mom. k. 4) sekä Kirsti Laamanen ja Terho Kaskinen (HallL 28 § 1. mom. k. 7).

 Jouni Koskelan varajäsen Kimmo Jaatila saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn ajaksi klo 20.28 alkaen.

 Kaupunginjohtaja Janne Laine, I vpj Tuukka Suomalainen ja valt. I vpj Eija Stenberg olivat poistuneet kokouksesta jo ennen edellisen asian käsittelyä ja Seija Puputti edellisen asian käsittelyn aikana.

Toiseksi pöytäkirjantarkastajaksi tämän asian kohdalle valittiin Jorma Silvasti, koska valitut pöytäkirjantarkastajat Kirsti Laamanen ja Panu Peitsaro olivat poistuneet esteellisinä kokouksesta ja Sanna Metsälä toimi puheenjohtajana.

Puheenjohtajana tämän asian käsittelyn aikana toimi kaupunginhallituksen II vpj Sanna Metsälä.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.

Toimenpiteet Kaupunginvaltuusto