Elinkeinojaosto
Pöytäkirja 14.03.2023/Pykälä 35

ELJ 14.02.2023 § 21 

Valmistelija Vs.elinkeinojohtaja Juha Turtiainen, p. 044 571 5853, juha.turtiainen@savonlinna.fi

Selostus Savonlinnan Oopperajuhlien Kannatusyhdistys ry on hakenut 14.10.2022 Savonlinnan kaupungilta toiminta-avustusta vuodelle 2023 yhteensä 500 000 euroa, oopperajuhlien taiteellisen toimintaan 2023 sekä toiminnan jatkuvuuden toimintaedellytysten turvaamiseen. Avustushakemus on kokousmateriaalina, Liite B.

Avustusten myöntämisen edellytyksenä on kaupunginvaltuuston myöntämät määrärahat, jotka käsitellään vuoden 2023 talousarvion hyväksymisen yhteydessä. Savonlinnan kaupunginvaltuusto on 12.12.2022 § 111 myöntänyt elinkeinotoimen avustuksiin 385 065,00 euroa, kustannuspaikka 1425. Elinkeinotoimella on sitomatta avustuksiin tarkoitettuja määrärahoja vuodelle 2023 yhteensä 385 065,00 euroa.

 Elinkeinotoimen toiminta- ja kohdeavustukset yli 5000 euroa vuodelle 2023 ovat olleet haettavissa 13.9.2022 - 31.10.2022. Elinkeinotoimen avustusten myöntämisessä ja valvonnassa noudatetaan kaupunginhallituksen 27.6.2022 §231 hyväksymiä toiminta- ja kohdeavustusten myöntämiseen koskevia ohjeita. Ehdoissa on määräyksiä myös koskien avustuksen takaisinperintää. Avustusohjeet esityslistan liitteenä A

Liite C_Savonlinnan kaupunki avustuspalaverimuistio 01022023 on kokousmateriaalina.

Kaupunginhallituksen 27.6.2022 § 231 hyväksymissä toiminta- ja kohdeavustuksia koskevien ohjeiden mukaan, mikäli Savonlinnassa järjestettävä tilaisuus on kaupungille merkittävä esimerkiksi suuren osallistujamäärän vuoksi, matkailullisesti tai taloudellisesti, voidaan tilaisuudelle myöntää kohdeavustusta, vaikka se ei muutoin täyttäisikään edellä mainittuja ehtoja.

Edellä mainitusta syystä Savonlinnan Oopperajuhlien Kannatusyhdistys ry:n toiminta- ja kohdeavustus käsitellään erikseen muista hakijoista.

Savonlinnan Oopperajuhlat tuo kesäisin merkittävän määrän matkailijoita Savonlinnaan ja lähiseuduille. Vuoden 2022 kävijämäärä oli n. 62 000 henkilöä. Lisäksi henkilökuntaa palkataan 500 - 800 henkilöä 1-3,5 kk:n ajaksi. Matkailijoiden ja henkilökunnan jättämä tuotto Savonlinnaan on merkittävä. Kesän 2023 ohjelma on julkaistu ja löytyy Savonlinnan Oopperajuhlien sivustolta.

Savonlinnan Oopperajuhlien Kannatusyhdistys ry sekä Savonlinnan kaupunki ovat käyneet avustusohjeiden mukaiset neuvottelut toiminta-avustuksesta 1.2.2023.

Toimivalta   Savonlinnan kaupunginhallitus on 5.2.2018 § 31 delegoinut elinkeinojaostolle seuraavan toimivallan: Elinkeinojaostolla on toimivalta päättää Savonlinnan kaupungin elinkeinopoliittisten investointihankkeiden ja toiminta-avustusten hyväksymisestä ja omarahoitusosuudesta tulosalueensa määrärahan puitteissa.

Lapsivaikutusten arviointi Avustuksen myöntämisellä ei ole merkittävää vaikutusta.

Yritysvaikutusten arviointi Savonlinnan Oopperajuhlilla on vakiintunut asema alueen matkailussa sekä matkailubrändissä.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Laine Janne

Päätösehdotus  Elinkeinojaosto päättää myöntää 334 902 euron toiminta-avustuksen Savonlinnan Oopperajuhlien Kannatusyhdistys ry:lle vuodelle 2023, sillä edellytyksellä että Oopperajuhlien suunnitellut oopperaesitykset järjestetään kesällä 2023. Jos Oopperajuhlien kyseisiä oopperaesityksiä ei järjestetä v. 2023, avustusta ei myönnetä.
Jos Oopperajuhlat järjestetään, edellytämme että avustuksen saaja tekee kirjallisen selvityksen myönnetyn avustuksen käytöstä, sekä esittää tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen jälkikäteen avustuksen käyttövuodelta.                                                                                 

Katetaan elinkeinotoimen kustannuspaikalta 1425. Rahoituspäätös on voimassa laskutukseen kalenterivuosittain. Laskut viimeistään 15.12. mennessä toteutuneista rahoituspäätökseen perustuneista toimenpiteistä.  

Käsittely Asiasta käytiin keskustelua, puheenjohtaja Terho Kaskinen oli keskustelun ajan mukana.

 Esteellisenä kokouksesta  päätöksen teon ajaksi poistui puheenjohtaja Terho Kaskinen (HallL 28 § 1 m. 5 k).

 Tämän pykälän puheenjohtajana toimi 1. varapuheenjohtaja Pekka Laitinen.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.

Toimenpiteet vs.elinkeinojohtaja

Tedoksi Savonlinnan Oopperajuhlien Kannatusyhdistys ry

 Talousosasto

ELJ 14.03.2023 § 35  

325/02.05.01.06/2022  

Valmistelija Vs.elinkeinojohtaja Juha Turtiainen, p. 044 571 5853, juha.turtiainen@savonlinna.fi

Selostus Kaupunginhallitus päätti käyttää hallintosäännön 34 §:n nojalla otto-oikeuttaan 20.2.2023 pidetyssä kokouksessaan elinkeinojaoston 14.2.2023 tekemiin päätöksiin 19 § Sakke ry raportti vuoden 2022 toiminnasta ja toimintasuunnitelma ja talousarvio vuodelle 2023 ja 21 § Savonlinnan Oopperajuhlien Kannatusyhdistys ry. kohdeavustushakemus v. 2023, tekee samalla päätöksen näissä asioissa ja palauttaa ne elinkeinojaoston käsiteltäväksi.

Perustelut:

Asian ottamisesta kaupunginhallituksen käsiteltäväksi voi päättää kaupunginhallitus. Kyseessä olevassa päätöksessä ei ole kyse kuntalain (410/2015) 92 §:n ja hallintosäännön 34 §:n 5 momentissa todetusta asiasta, jota ei voitaisi ottaa ylemmän toimielimen käsittelyyn ja otto-oikeudesta voidaan päättää kuntalain 4 momentissa säädetyssä ajassa.

Kyseisiä päätöksiä saattaa rasittaa esteellisyydestä johtuva virhe, jolloin päätöksien voidaan katsoa syntyneen virheellisessä järjestyksessä.

Kuntalain 97.2 §:n mukaan muun luottamushenkilön, tilintarkastajan sekä kunnan viranhaltijan ja työntekijän esteellisyydestä säädetään hallintolain 27-30 §:ssä. Hallintolain 27.1 §:n ja 27.2 §:n mukaan esteellinen henkilö ei saa osallistua asian käsittelyyn eikä olla läsnä sitä käsiteltäessä.

Päätöstä 19 § koskevassa pöytäkirjassa on todettu seuraavaa:

 Käytiin keskustelua Sakken jäsen Mauri Vihavainen oli paikalla keskustelun ajan.
 

Esteellisenä kokouksesta päätöksen teon ajaksi poistui jäsen Mauri Vihavainen (HallL 28 § 1 m. 5 k).

Päätöstä 21 § koskevassa pöytäkirjassa on todettu seuraavaa:

Asiasta käytiin keskustelua, puheenjohtaja Terho Kaskinen oli keskustelun ajan mukana.

Esteellisenä kokouksesta  päätöksen teon ajaksi poistui puheenjohtaja Terho Kaskinen (HallL 28 § 1 m. 5 k).

Pöytäkirjan mukaan sekä Vihavainen että Kaskinen ovat ilmoittaneet olevansa esteellisiä. Hallintolain 27.1 §:n ja 27.2 §:n perusteella esteellinen luottamushenkilö ei saa osallistua asian käsittelyyn elinkeinojaostossa, eikä olla läsnä sitä käsiteltäessä.

Toimielimen päätöksentekovaiheen "keskustelulla" tarkoitetaan vakiintuneesti sitä vaihetta, että esittelyn ja siihen sisältyvän päätösehdotuksen tekemisen jälkeen asiasta on varattava tilaisuus keskustella (Kuntalaki - Tausta ja tulkinnat, s. 708). Toimielimen päätöksentekovaiheen "keskustelu" on asian käsittelyä ja siten siihen kohdistuu esteellisen henkilön läsnäolokielto eli henkilön on poistuttava kokouksesta eikä esteellisenä voida osallistua asiasta käytävään keskusteluun.

 Edellä mainituilla perusteilla on perusteltua käyttää edellä mainituissa asioissa otto-oikeutta ja palauttaa asiat elinkeinojaoston uudelleen käsiteltäväksi ottaen huomioon selostusosassa mainitut

Esittelijä Kaupunginjohtaja Laine Janne

Päätösehdotus Elinkeinojaosto päättää myöntää 334 902 euron toiminta-avustuksen Savonlinnan Oopperajuhlien Kannatusyhdistys ry:lle vuodelle 2023, sillä edellytyksellä että Oopperajuhlien suunnitellut oopperaesitykset järjestetään kesällä 2023. Jos Oopperajuhlien kyseisiä oopperaesityksiä ei järjestetä v. 2023, avustusta ei myönnetä.
Jos Oopperajuhlat järjestetään, edellytämme että avustuksen saaja tekee kirjallisen selvityksen myönnetyn avustuksen käytöstä, sekä esittää tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen jälkikäteen avustuksen käyttövuodelta.                                                                                 

Katetaan elinkeinotoimen kustannuspaikalta 1425. Rahoituspäätös on voimassa laskutukseen kalenterivuosittain. Laskut viimeistään 15.12. mennessä toteutuneista rahoituspäätökseen perustuneista toimenpiteistä.

Käsittely Pj. Terho Kaskinen poistui esteellisenä kokouksesta tämä asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi (Savonlinnan Oopperajuhlat Oy:n hallituksen jäsen, HallL 28 § 1 m. 5 k).

 Puheenjohtajana tämän asian käsittelyn kohdalla toimi II vpj. Matti Lundenius.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.

Toimenpiteet vs.elinkeinojohtaja

Tiedoksi Savonlinnan Oopperajuhlien Kannatusyhdistys ry

 Talousosasto

 Elinkeinojaosto keskeytti kokouksen klo 18.30 ja päätti jatkaa kokousta 15.3.2023 klo 18.00 Teams-kokouksena.

 Hallintosäännön 5 luku § 17 Jatkokokous

 Asian käsittely voidaan siirtää jatkokokoukseen, johon ei tarvitse antaa eri kutsua. Kokouksesta poissa olleille on kuitenkin pyrittävä antamaan tieto jatkokokouksesta.

 Hallintopäällikkö on lähettänyt elinkeinojaoston jäsenille ja varajäsenille kutsun jatkokokoukseen sähköpostilla kalenterikutsuna 14.3.2023 kokouksen keskeyttämisen jälkeen.