Rakennus- ja ympäristölautakunta
Pöytäkirja 21.06.2023/Pykälä 91

RAKYL 24.05.2023 § 75 

Valmistelija Ympäristösuunnittelija Heidi Käyhkö, puh. 044 - 417 4687, heidi.kayhko@savonlinna.fi

Selostus Itä-Suomen Romu Oy (y-tunnus 3356664-1) hakee ympäristölupaa jätteen käsittelytoiminnalle kiinteistölle RN:o 740-9-35-10 osoitteessa Schaumanintie 39, Savonlinna. Kiinteistö sijaitsee asemakaavoitetulla teollisuus- ja varastorakennusten alueella, jossa on myös muita teollisuudenalan yrityksiä, kuten jätehuoltoyritys, autokorjaamoita ja kaupunginvarikko. Kiinteistöllä (3700 m2) sijaitsee 530 m2:n halli ja noin 350 m2:n katos. Lähimmät asuinkiinteistöt sijaitsevat noin 60 m etäisyydellä. Vesistöön on matkaa tontin rajalta noin 130 m. Jätteenkäsittelytoimintaa harjoitetaan arkisin maanantaista perjantaihin klo 8 - 16 välisenä aikana. Toiminta pyritään aloittamaan toukokuun lopun - kesäkuun 2023 aikana. Itä-Suomen Romu Oy:llä on määräaikainen vuokraoikeus kiinteistöön.

 Hakemuksen mukaan harjoitettava toiminta on jätejakeiden vastaanottoa, lajittelua ja käsittelyä. Vastaanotettavat jätejakeet ovat pääasiassa romuajoneuvoja ja muuta metalliromua, sähkö- ja elektroniikkaromua sekä akkuja ja kaapeleita.

 Vastaanotettavat ja käsiteltävät jätejakeet:

 Asiakkaat tuovat vastaanotettavat jätteet kiinteistölle, jossa ne lajitellaan ja käsitellään mekaanisesti, jota on esimerkiksi nesteiden poistaminen ajoneuvoista ja kaapelien kuorintaa. Lajittelua ja käsittelyä tehdään kiinteistöllä sijaitsevassa hallissa tai piha-alueella. Toiminta-alue on aidattu ja alueelle johtava portti on lukittu silloin, kun alueella ei ole toimintaa. Kiinteistön piha-alueet ja liikennöitävät alueet on asfaltoitu. Halli ja takakenttä on varustettu öljynerotuskaivoilla. Kiinteistö on liitetty Savonlinnan Veden vesijohto- ja viemäriverkostoon.

 Romuajoneuvot vastaanotetaan halliin, jossa niistä poistetaan nesteet. Kuivatut autot siirretään pyöräkuormaajalla takakentälle. Poistetut nesteet säilytetään omissa nestesäiliöissä, joissa ne luovutetaan vastaanottajalle. Sähkö- ja elektroniikkaromu otetaan vastaan alueelle, varastoidaan konteissa ja toimitetaan sellaisenaan eteenpäin. Akkuromut pakataan akkulaatikoihin ja säilytetään lukitussa kontissa. Eri jätejakeita ja teollisuuden raaka-aineita varastoidaan takakentällä erilaisissa konteissa, astioissa ja lavoilla. Kerralla varastoitava määrä tullaan pitämään pienenä ja materiaalikierto nopeana.

 Lajitellut materiaalit toimitetaan puhtaina jakeina hyödynnettäväksi teollisuuden raaka-aineiksi ja hyödyntämiskelvottomat materiaalit edelleen käsiteltäväksi tai loppusijoitettavaksi. Metalliromu, sähkö- ja elektroniikkaromu, kupari- ja alumiinikaapelit sekä messinkiromu toimitetaan joko Eurajoen Romu Oy:lle tai Kuusakoski Oy:lle. Akut toimitetaan Suomen Akkukierrätys Oy:lle.

 Liikennöinti alueelle tapahtuu katuverkostoa pitkin. Materiaalien poisvienti tehdään yrityksen omalla kuljetuskalustolla ja ostokuljetuksina. Toiminnassa käytetään materiaalinkäsittelykoneita kouravarustuksilla sekä pyöräkuormaajia, trukkia ja kuorma-autoa. Työkoneiden energia tuotetaan polttoöljyllä, kuorma-autoissa käytetään dieseliä. Pesuhallin pesurit toimivat sähköllä. Kiinteistössä on sähkölämmitys ja ilmalämpöpumput. Suunnitelmissa on asentaa pesuhallin katolle aurinkopaneelit.

 Onnettomuuksien estämiseksi romuautot tarkastetaan heti niiden saavuttua mahdollisten öljyvuotojen varalta. Polttoaineita ei säilytetä alueella kuin työkoneiden tankkaamista varten, oma kuljetuskalusto tankataan muualla. Mahdollisia öljyvuotoja varten on alueelle varattu imeytysmateriaalia ja tulipalon varalle vaahtosammuttimia. Ensiapupakkauksia on helposti saatavilla. Työturvallisuus huomioidaan mm. pukeutumisen avulla käyttämällä huomiovaatteita ja turvavälineitä.

 Työkoneista aiheutuu vähäisiä päästöjä ilmaan, joita vähennetään esimerkiksi välttämällä työkoneiden turhaa käynnissä pitämistä. Melua toiminnasta aiheutuu lähinnä kontteihin lastauksen yhteydessä. Vesistöön kohdistuvan riskin vahinkotilanteessa katsotaan olevan pieni, koska lähin vesistö sijaitsee kaukana kiinteistöltä.

 Päästöjä seurataan ja käyttötarkkailua tehdään päivittäin. Tulevat ja lähtevät kuormat raportoidaan.

 Toiminnassa syntyvät jätteet:

 Hakemus on luottamushenkilöiden nähtävillä CloudMeeting-palvelussa esityslistaliitteenä A.

Esittelijä Ympäristöpäällikkö Matti Rautiainen, puh. 044 - 417 4685, matti.rautiainen@savonlinna.fi

Päätösehdotus Rakennus- ympäristölautakunta päättää myöntää Itä-Suomen Romu Oy:lle ympäristönsuojelulain (713/2014) liitteen 1 taulukon 2 kohdan 13 f tarkoittaman ympäristöluvan jätteen ammattimaiselle tai laitosmaiselle käsittelytoiminnalle pöytäkirjaliitteen B mukaisesti.

Lupahakemuksen tarkoittamia toimintoja on harjoitettava 23.3.2023 vireille tulleen hakemuksen sekä muistutuksista ja lausunnoista annettujen vastineiden mukaisesti, ellei lupamääräyksistä muuta johdu.

Jos ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla annetaan lupamääräyksiä ankarampia tai poikkeavia säännöksiä, on niitä tämän luvan estämättä noudatettava.

Lupapäätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennainen muuttaminen edellyttää uuden ympäristöluvan hakemista.

Päätökseen tyytymätön voi hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeudelta. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä.

Lupapäätöstä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta, ellei valitusviranomainen toisin määrää.

Lautakunta perii Savonlinnan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen 1.1.2023 voimaan tulleen taksan perusteella lupamaksuna 2 700 euroa.

Lisäksi peritään hakemuksen vireilletulo- ja lupapäätöksen julkipanokuulutuksen julkaisemisesta sanomalehti Itä-Savossa aiheutuneet kulut.

Luvan haltijan on asetettava Savonlinnan ympäristönsuojelupalveluille toiminnan lopettamisen jälkeisten toimien varmistamiseksi 10 000 euron vakuus ennen toiminnan aloittamista ja viimeistään kuukauden kuluessa siitä, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi. Vakuudeksi hyväksytään takaus, vakuutus tai pantattu talletus. Vakuuden antajan on oltava luotto-, vakuutus- tai muu ammattimainen rahoituslaitos, jolla on kotipaikka Euroopan talousalueeseen kuuluvassa valtiossa.

Vakuuden tulee olla voimassa yhtäjaksoisesti tai määrävälein toistuvasti uusittuna vähintään kolme kuukautta vakuuden kattamien toimien suorittamisesta ja niiden ilmoittamisesta ympäristölupaviranomaiselle. Jos vakuuden voimassaoloa jatketaan, uusiminen on tehtävä ennen edellisen vakuuskauden päättymistä.

Ympäristölupaan liittyvän vakuuden hyväksymistä koskevan asian käsittelystä peritään Savonlinnan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksan 14.1 §:n perusteella maksuna 250,00 euroa.

Käsittely Ympäristöpäällikkö täydensi pöytäkirjaliitettä B seuraavilta kohdilta:

-          pelastusviranomaisen lausunto 24.5.2023

-          luvan hakijan kuuleminen pelastusviranomaisen em. lausunnosta ennen päätöksen tekoa

-          lupamääräys 1, neljännen kappaleen loppu

-          lupamääräys 31, toisen kappaleen loppu

-          lupamääräyksen 31 yksilöityjen perustelujen toinen kappale.

 Jäsen Jussi Löppönen esitti, että asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi. Jäsenet Kari Jääskeläinen, Mervi Lipsanen, Seppo Kosonen ja Pekka Laitinen kannattivat Löppösen esitystä.

Varajäsen Kari Seppänen esitti, että lupaa ei myönnetä.

Keskustelun päätteeksi puheenjohtaja totesi, että Seppäsen esitys raukeaa kannattamattomana.

Ympäristöpäällikkö muutti päätösehdotusta jäsen Löppösen esityksen mukaisesti.

Päätös Asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi.

Tiedoksi Itä-Suomen Romu Oy

RAKYL 21.06.2023 § 91  

375/11.01.00.00/2023  

Valmistelija Ympäristöpäällikkö Matti Rautiainen, puh. 044 - 417 4685, matti.rautiainen@savonlinna.fi

Selostus Itä-Suomen Romu Oy on täydentänyt lupahakemusta 14.6.2023 seuraavasti:

 Toiminnassa tulemme ottamaan huomioon kaikki riskit meidän omalla ehkäisevällä toiminnalla, mm. palavia jätteitä meillä syntyy romuakuista. Ne pidetään yksi akkulaatikko kerrallaan kiinteistöllä olevassa katoksessa, joka on lukittava. Käytössä olevat akkulaatikot ovat myös suunniteltu akuille ja niiden käyttöön.

 Romuautot varastoidaan tontilla. Ne ovat mahdollista syttyä palaamaan, jos joku sytyttää ne tuleen. Autoista poistetaan meidän toimesta nesteet, bensat, öljyt, akku ja renkaat.

 Tulemme pitämään sammuttimia pesuhallissa, asfalttikentällä sekä lähellä akkujen säilöttämistä.

 Sammutusvedet menevät luonnollisesti hulevesijärjestelmään, kun ei oikein muuta vaihtoehtoa ole. Tulipalossa evakuoimme henkilökunnan, käytetään sammuttimia, estetään tuli pääsemästä herkästi syttyviin jätteisiin ja soitetaan palokunnalle 112.

 Mahdollisia öljyvuotoja, nestevuotoja tulemme ehkäisemään niin hyvin kuin mahdollista. Pesuhallissa käsittelemme meille tuodut autot eli kuivaamme, sekä siirrämme autot kentälle omaan loossiin tai romulavoille. Mikäli öljyvuotoja tai muita nestevuotoja tulee, niin löytyy imeytysainetta kiinteistöltä. Laitamme imeytysainetta sekä siivoamme sotkun.

 Vastuuhenkilöksi nimetään ------------; häneltä löytyy aiempaa kokemusta romun kierrätyksestä muun muassa.

 Täydennys on kokonaisuudessaan esityslistaliitteenä C.

 Pelastusviranomaisen lausunto täydennettyyn Itä-Suomen Romu Oy:n ympäristölupahakemukseen

 Pelastusviranomainen toteaa, että hakemusasiakirjoista puuttuvat edelleen karttakuva sekä tonttijärjestelyä koskeva kuva.

 Lisäksi pelastusviranomainen toteaa, että toiminnan järjestelyt ja sijoittuminen tontilla tulee käydä vielä pelastusviranomaisen kanssa läpi toimintaa aloitettaessa.

Esittelijä Ympäristöpäällikkö Matti Rautiainen, puh. 044 - 417 4685, matti.rautiainen@savonlinna.fi

Päätösehdotus Rakennus- ympäristölautakunta päättää myöntää Itä-Suomen Romu Oy:lle ympäristönsuojelulain (713/2014) liitteen 1 taulukon 2 kohdan 13 f tarkoittaman ympäristöluvan jätteen ammattimaiselle tai laitosmaiselle käsittelytoiminnalle pöytäkirjaliitteen B mukaisesti.

Lupahakemuksen tarkoittamia toimintoja on harjoitettava 23.3.2023 vireille tulleen hakemuksen ja hakemuksen täydentämisen sekä muistutuksista ja lausunnoista annettujen vastineiden mukaisesti, ellei lupamääräyksistä muuta johdu.

Jos ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla annetaan lupamääräyksiä ankarampia tai poikkeavia säännöksiä, on niitä tämän luvan estämättä noudatettava.

Lupapäätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennainen muuttaminen edellyttää uuden ympäristöluvan hakemista.

Päätökseen tyytymätön voi hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeudelta. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä.

Lupapäätöstä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta, ellei valitusviranomainen toisin määrää.

Lautakunta perii Savonlinnan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen 1.1.2023 voimaan tulleen taksan perusteella lupamaksuna 2 700 euroa.

Lisäksi peritään hakemuksen vireilletulo- ja lupapäätöksen julkipanokuulutuksen julkaisemisesta sanomalehti Itä-Savossa aiheutuneet kulut.

Luvan haltijan on asetettava Savonlinnan ympäristönsuojelupalveluille toiminnan lopettamisen jälkeisten toimien varmistamiseksi 10 000 euron vakuus ennen toiminnan aloittamista ja viimeistään kuukauden kuluessa siitä, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi. Vakuudeksi hyväksytään takaus, vakuutus tai pantattu talletus. Vakuuden antajan on oltava luotto-, vakuutus- tai muu ammattimainen rahoituslaitos, jolla on kotipaikka Euroopan talousalueeseen kuuluvassa valtiossa.

Vakuuden tulee olla voimassa yhtäjaksoisesti tai määrävälein toistuvasti uusittuna vähintään kolme kuukautta vakuuden kattamien toimien suorittamisesta ja niiden ilmoittamisesta ympäristölupaviranomaiselle. Jos vakuuden voimassaoloa jatketaan, uusiminen on tehtävä ennen edellisen vakuuskauden päättymistä.

Ympäristölupaan liittyvän vakuuden hyväksymistä koskevan asian käsittelystä peritään Savonlinnan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksan 14.1 §:n perusteella maksuna 250,00 euroa.

Käsittely Ympäristöpäällikkö toi asiassa huomioon otettavaksi luvan hakijan lisätäydennykset hakemukseensa:

-          15.6.2023 asemapiirros / karttakuva

-          21.6.2023 kuva / esitelmä, missä jätteitä säilötään.

 Lisätäydennykset ovat esityslistaliitteinä D ja E.

 Varajäsen Kari Seppänen esitti, että ympäristölupaa ei myönnetä.

Puheenjohtaja totesi, että Seppäsen esitys raukesi kannattamattomana.

Päätös Ehdotus hyväksyttiin Käsittely -kohdassa lisätäydennetyt asiat huomioon ottaen.

Pöytäkirjaan merkitään Kari Seppäsen eriävä mielipide.

Toimenpiteet Itä-Suomen Romu Oy

 Teknisen toimialan hallintopalvelut / laskutus

Tiedoksi Savonlinnan kaupungin terveydensuojeluviranomainen

 Savonlinnan kaupungin rakennusvalvontaviranomainen

 Savonlinnan kaupungin maankäyttöpalvelut

 Savonlinnan Vesi

 Etelä-Savon ELY-keskus