Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 19.06.2023/Pykälä 225

KH 19.06.2023 § 225  

654/01.02.01.02/2023  

Valmistelija henkilöstöpäällikkö Susanna Laine, susanna.laine@savonlinna.fi puh: 044 417 4060

Selostus Asia käsitellään kaupunginhallituksen puheenjohtajan selostuksesta.

 Kaupunginhallituksen 22.5.2023 § 183 tekemästä päätöksestä on tehty oikaisuvaatimus. Oikaisuvaatimus on saapunut 1.6.2023 kaupungin kirjaamoon (liite 1). Oikaisuvaatimuksessa ---------------------------- vaatii päätöksen kumoamista.

 Kaupunginhallitus päätti 22.5.2023 § 183 hyväksyä kaupunginjohtajan tehtäväkohtaisen palkan tarkistamisen korottamalla tehtäväkohtaista palkkaa 500€ kuukaudessa. Kaupunginhallituksen päätös on katsottavissa luottamushenkilöiden ekstranetissä ja kaupungin internetsivuilla osoitteessa: www.savonlinna.fi/paatoksenteko.

 Kuntalain (410/2015) 138 §:n ja pöytäkirjaan liitetyn muutoksenhakuohjeen mukaan oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.             

 Pöytäkirja ja siten päätös on julkaisu yleisessä tietoverkossa kaupungin internetsivuilla 23.5.2023. Kun kuntalain 140 §:n 3 momentin perusteella kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksen tiedoksi 30.5.2023, on määräaika oikaisuvaatimuksen toimittamiselle ollut 13.6.2023. Oikaisuvaatimus on siten tehty määräajassa.

 Kuntalain 141 §:n 1 momentin mukaan päätökseen, josta saa tehdä oikaisuvaatimuksen, on liitettävä oikaisuvaatimusohjeet.

 Kuntalain 137 §:n ja pöytäkirjaan liitetyn muutoksenhakuohjeen mukaan oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen.

 Kuntalain 3 §:n mukaan kunnan jäsen on se, joka omistaa tai hallitsee kiinteää omaisuutta kunnassa. Näin ollen ------------------------------- on kuntalain perusteella oikaisuvaatimusoikeus.

 Oikaisuvaatimuksen perusteluiden mukaan tehtäväkohtaisen palkan korottamiseen ei ole perusteita, koska oikaisuvaatimuksen tekijä epäilee kaupunginjohtajan syyllistyneen varsin vakaviin rikoksiin.

 Oikaisuvaatimuksen kohteena olevassa asiassa on kysymys Savonlinnan kaupunkiin johtajasopimuksen mukaisessa virkasuhteessa olevan kaupunginjohtajan tehtäväkohtaisen palkan tarkistamisesta.

 Savonlinnan kaupungin hallintosäännön 64 §:n mukaan kaupunginvaltuuston valitsemien viranhaltijoiden palkkauksesta päättää kaupunginhallitus.

 Savonlinnan kaupungin ja kaupunginjohtaja Janne Laineen välisessä johtajasopimuksessa on kaupunginjohtajan palkkauksen tarkistusmenettelystä sovittu seuraavaa:

 "Kaupunginjohtajan palkkauksen taso ja vastaavuus vertailukohteisiin otetaan tarkastettavaksi vuosittaisten arviointikeskustelujen yhteydessä maaliskuussa. Ensi kerran kuitenkin vuonna 2010. Kaupunginjohtajan palkkauksen kilpailukykyisyydestä suhteessa muihin henkilöstöryhmiin huolehditaan. Vertailua suoritetaan myös muiden kuntien johtajien ja muun julkisen sektorin johtajien palkkaukseen ja huolehditaan siitä, että Savonlinnan kaupunginjohtajan palkkaus on vähintään hyvää keskitasoa edellyttäen, että tulokset ovat sen mukaiset."

 Kaupunginjohtajan palkkausta on tarkistettu viimeksi vuonna 2017 (KH 6.6.2017 § 310). Edelleen kaupunginhallitus on 28.6.2021 § 280 kohdalla päättänyt, että kaupunginjohtajan palkan tarkastelu tapahtuu seuraavan kaupunginhallituksen toimesta ja se sidotaan vuosittain käytävään kaupungihallituksen ja kaupunginjohtajan väliseen kaupunginjohtajan kehityskeskusteluun.

 Kaupunginhallitus on käynyt vuosittaiset arviointi- ja kehittämiskeskustelut 25.4.2022 § 105 ja 24.4.2023 § 129.

 Kaupunginhallitukselle jaettiin 22.5.2023 § 183 päätöksenteon pohjaksi vertailutietoja kaupunginjohtajien sekä toimialajohtajien ja kaupunginjohtajan esihenkilöalaisten palkkauksesta johtajasopimuksessa sovitun mukaisesti. Vertailukuntien tiedoissa kaupunginjohtajien kokonaispalkan keskiarvo on ollut 10922,57€. Edelleen johtajasopimuksessa sovitun mukaisesti arvioitaessa kaupunginjohtajan palkkauksen kilpailukykyisyyden huolehtimisesta muihin henkilöstöryhmiin nähden todettiin selostusosassa seuraavaa: "Poislukien yleiskorotukset on kaupunginjohtajan esihenkilöalaisten palkkoja tarkastettu vuodesta 2017 alkaen tehtävien muutosten ja rekrytointien yhteydessä 0-16 %:n välillä."                 

 Oikaisuvaatimuksessa on keskitytty perustelemaan näkemyksiä siitä, että kaupungin toiminnassa on oikaisuvaatimuksen tekijään liittyen tehty väärinkäytöksiä ja oikaisuvaatimuksessa näitä esitettyjä väärinkäytöksiä on kuvailtu rikoksiksi.

 Oikaisuvaatimuksessa esitetään väitteitä, joiden perusteella oikaisuvaatimuksentekijä epäilee kaupunginjohtajan syyllistyneen rikoksiin tai väärinkäytöksiin.

 Oikaisuvaatimuksessa esitetyistä väitteistä huolimatta Savonlinnan kaupunki on velvollinen noudattamaan kaupunginjohtajan johtajasopimuksessa sovittuja edellä mainittuja kirjauksia palkan tarkastamisen menettelystä. Myös Kuntaliiton ohjeissa todetaan, on palkantarkistuksista tärkeää huolehtia säännöllisesti, ei vain uutta kuntajohtajaa valittaessa ja että palkkaus on kilpailukysyisellä tasolla.

 Tehdyn oikaisuvaatimuksen perusteella ei ole syytä arvioida toisin kuin kaupunginhallitus on 22.5.2023 tekemässään palkantarkastus päätöksessä § 183 arvioinut.

 Näin ollen kaupunginhallituksen päätöstä ei voida oikaisuvaatimuksessa esitettyjen perusteiden valossa pitää virheellisenä.

 Oikaisuvaatimus voidaan hylätä, koska oikaisuvaatimuksessa ei ole esitetty sellaisia perusteita, joiden perusteella kaupunginhallituksen päätöstä voitaisiin pitää virheellisenä.

Käsittely Puheenjohtaja esitti, että kaupunginhallitus päättää hylätä oikaisuvaatimuksen ja toteaa, ettei se anna aihetta jatkotoimenpiteisiin.

 Sannan Mestälä teki puheenjohtajan esityksestä poikkavan muutosesityksen:

 "Palkan tarkastaminen kytkeytyy ----------------- ja oikaisuvaatimuksessa on esitetty epäily syyllisyydestä. Asia käsitellään, kun esitetty epäilys on selvitetty. Esitän, että asia jätetään pöydälle."

 Puheenjohtaja totesi, että Sanna Metsälän esitys raukesi kannattamattomana.

Päätös Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan esityksen.

Tiedoksi Oikaisuvaatimuksen tekijä

 Kaupunginjohtaja