Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 19.09.2023/Pykälä 273

KH 19.09.2023     

605/00.01.00.00/2023  

Valmistelija Hallintojohtaja-kaupunginlakimies Markus Hämäläinen

 markus.hamalainen@savonlinna.fi, p. 050 470 9394

Selostus Savonlinnan kaupungin jäsen ------------------ on 8.5.2023 tehnyt esityksen Savonlinnan kaupungin osan siirtämisestä Enonkosken kuntaan (liite 1). Kunnan jäsen perustelee esitystään seuraavasti.  Hänen kotinsa sijainti Savonlinnan kaupungin puolella hankaloittaa asumista. Savonlinnan keskustaan on matkaa 62 kilometriä, kun Enonkoskelle matkaa on 25 kilometriä. Enonkoskella kuntosali maksaa kolminkertaisesti ulkopaikkakuntalaiselle. Esityksen tekijän toiveena on olla Enonkosken kunnan jäsen.

 Kunnan osan siirtämisestä toiseen kuntaan säädetään kuntarakennelaissa (1698/2009). Lain 3 luvussa on säännökset kunnan jäsenen esityksestä ja siihen liittyvästä menettelystä.

 Lain 13 §:n 1 momentin mukaan kunnan jäsenen esityksessä kunnan osan siirtämisestä toiseen kuntaan on perusteltava kuntajaon muuttamisen tarve ja selvitettävä, miten 4 §:ssä säädetyt kuntajaon muuttamisen ja 19 §:n 2 momentissa säädetyt päätöksenteon edellytykset täyttyvät. Edelleen esityksessä on lain 13 §:n 3 momentin mukaan tarpeellisella tarkkuudella ilmoitettava kyseessä olevat alueet.

 Kuntarakennelain 4 §:n mukaan kuntajakoa voidaan muuttaa,

-          jos muutos edistää kuntien elinvoimaisuutta, alueellisesti eheää ja yhdyskuntarakenteeltaan toimivaa kuntarakennetta.

-          jos muutos edistää kunnan työssäkäyntialueen muodostumista tai muuta taloudellisesti ja henkilöstövoimavaroihin nähden perusteltua kokonaisuutta vastata kunnan asukkaiden palveluiden järjestämisestä ja rahoituksesta sekä riittävästä omasta palvelutuotannosta.

 Kuntarakennelain 19 §:n mukaan

 Kunnan osan siirtämisestä toiseen kuntaan voidaan päättää, jos minkään muutoksen kohteena olevan kunnan valtuusto ei vastusta muutosta.

 Kunnan osan siirtämisestä toiseen kuntaan voidaan päättää valtuuston vastustuksesta huolimatta, jos:

 1) muutos on muutosta vastustavan kunnan kannalta vähäinen ottaen huomioon muutoksen vaikutukset kunnan asukasmäärään, maapinta-alaan, kunnallisiin palveluihin, talouteen, elinkeinotoimintaan, yhdyskuntarakenteen kehitykseen tai muihin niihin verrattaviin seikkoihin; tai

 2) 4 §:n 3 momentissa tarkoitetun alueen kehittäminen edellyttää muutosta eikä muutos merkittävästi heikennä muutosta vastustavan kunnan toimintakykyä ja edellytyksiä vastata palvelujen järjestämisestä tai rahoituksesta.

 Kuntarakennelain 11 §:n 2 momentin mukaan kunnan jäsen toimittaa esityksensä oman kuntansa kunnanhallitukselle, jonka on hankittava esityksestä kaikkien muutoksen kohteena olevien kuntien valtuustojen lausunnot. Lausunnosta tulee ilmetä kunnan kanta kuntajaon muuttamiseen perusteluineen. Kunnanhallituksen on toimitettava esitys ja kuntien lausunnot ministeriölle kuuden kuukauden kuluessa esityksen vastaanottamisesta.

 Esityksen tehneelle on lähetetty 29.8.2023 päivätty täydennyspyyntö (liite 2) ja varattu tilaisuus täydentää esitystään siten, että esityksessä perusteltaisiin kuntarakennelain 4 §:n valossa sitä, miten

-          muutos edistää kuntien elinvoimaisuutta, alueellisesti eheää ja yhdyskuntarakenteeltaan toimivaa kuntarakennetta.

-          muutos edistää kunnan työssäkäyntialueen muodostumista tai muuta taloudellisesti ja henkilöstövoimavaroihin nähden perusteltua kokonaisuutta vastata kunnan asukkaiden palveluiden järjestämisestä ja rahoituksesta sekä riittävästä omasta palvelutuotannosta.

 Lisäksi esityksen tekijää pyydettiin 15.9.2023 mennessä täydentämään esitystään tarkemmalla kuvauksella siirrettävästä alueesta. Esityksen tekijä ei ole täydentänyt esitystään muuten kuin ilmoittamalla suullisesti, että hänen esityksensä kattaa osoitteessa -------------------------------------------------------------------------------- rajojen mukaisen alueen (liitteet 3).

 Kaupunginhallitus toteaa, että esitykselle kunnan osan siirtämisestä toiseen kuntaan ei ole osoitettu kuntarakennelain 4 §:ssä kuntajaon muutokselle asetettuja edellytyksiä, joten esityksen hyväksymiselle ei ole lainmukaisia perusteita.

Tällä päätöksellä kaupunginhallitus pyytää Enonkosken kunnanvaltuustoa ja Savonlinnan kaupunginvaltuustoa antamaan asiassa lausuntonsa. Lausunnot toimitetaan Savonlinnan kaupungin toimesta kuntarakennelain 11 §:n 2 momentin tarkoittamalle valtiovarainministeriölle. 

Esittelijä Kaupunginjohtaja Laine Janne

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää
1) pyytää Enonkosken kunnanvaltuustoa antamaan liitteen 1 esityksestä lausuntonsa 10.11.2023 mennessä ja Enonkosken kuntaa toimittamaan lausunnon Savonlinnan kaupungille,
2) esittää kaupunginvaltuustolle, että se antaisi lausuntonsa liitteen 1 esityksestä ilmoittaen lausuntonaan, että Savonlinnan kaupunginvaltuusto vastustaa muutosta selostusosassa mainituilla perusteilla,
Edelleen kaupunginhallitus, kun edellä mainitut lausunnot ovat saatavilla, valtuuttaa hallintojohtaja-kaupunginlakimiehen toimittamaan lausunnot valtiovarainministeriölle.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.

Tiedoksi Enonkosken kunta/kunnanvaltuusto

Toimenpiteet Kaupunginvaltuusto

 Hallintojohtaja-kaupunginlakimies