Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 11.03.2024/Pykälä 78

KH 19.09.2023 § 273 

Valmistelija Hallintojohtaja-kaupunginlakimies Markus Hämäläinen

 markus.hamalainen@savonlinna.fi, p. 050 470 9394

Selostus Savonlinnan kaupungin jäsen ------------------ on 8.5.2023 tehnyt esityksen Savonlinnan kaupungin osan siirtämisestä Enonkosken kuntaan (liite 1). Kunnan jäsen perustelee esitystään seuraavasti.  Hänen kotinsa sijainti Savonlinnan kaupungin puolella hankaloittaa asumista. Savonlinnan keskustaan on matkaa 62 kilometriä, kun Enonkoskelle matkaa on 25 kilometriä. Enonkoskella kuntosali maksaa kolminkertaisesti ulkopaikkakuntalaiselle. Esityksen tekijän toiveena on olla Enonkosken kunnan jäsen.

 Kunnan osan siirtämisestä toiseen kuntaan säädetään kuntarakennelaissa (1698/2009). Lain 3 luvussa on säännökset kunnan jäsenen esityksestä ja siihen liittyvästä menettelystä.

 Lain 13 §:n 1 momentin mukaan kunnan jäsenen esityksessä kunnan osan siirtämisestä toiseen kuntaan on perusteltava kuntajaon muuttamisen tarve ja selvitettävä, miten 4 §:ssä säädetyt kuntajaon muuttamisen ja 19 §:n 2 momentissa säädetyt päätöksenteon edellytykset täyttyvät. Edelleen esityksessä on lain 13 §:n 3 momentin mukaan tarpeellisella tarkkuudella ilmoitettava kyseessä olevat alueet.

 Kuntarakennelain 4 §:n mukaan kuntajakoa voidaan muuttaa,

-          jos muutos edistää kuntien elinvoimaisuutta, alueellisesti eheää ja yhdyskuntarakenteeltaan toimivaa kuntarakennetta.

-          jos muutos edistää kunnan työssäkäyntialueen muodostumista tai muuta taloudellisesti ja henkilöstövoimavaroihin nähden perusteltua kokonaisuutta vastata kunnan asukkaiden palveluiden järjestämisestä ja rahoituksesta sekä riittävästä omasta palvelutuotannosta.

 Kuntarakennelain 19 §:n mukaan

 Kunnan osan siirtämisestä toiseen kuntaan voidaan päättää, jos minkään muutoksen kohteena olevan kunnan valtuusto ei vastusta muutosta.

 Kunnan osan siirtämisestä toiseen kuntaan voidaan päättää valtuuston vastustuksesta huolimatta, jos:

 1) muutos on muutosta vastustavan kunnan kannalta vähäinen ottaen huomioon muutoksen vaikutukset kunnan asukasmäärään, maapinta-alaan, kunnallisiin palveluihin, talouteen, elinkeinotoimintaan, yhdyskuntarakenteen kehitykseen tai muihin niihin verrattaviin seikkoihin; tai

 2) 4 §:n 3 momentissa tarkoitetun alueen kehittäminen edellyttää muutosta eikä muutos merkittävästi heikennä muutosta vastustavan kunnan toimintakykyä ja edellytyksiä vastata palvelujen järjestämisestä tai rahoituksesta.

 Kuntarakennelain 11 §:n 2 momentin mukaan kunnan jäsen toimittaa esityksensä oman kuntansa kunnanhallitukselle, jonka on hankittava esityksestä kaikkien muutoksen kohteena olevien kuntien valtuustojen lausunnot. Lausunnosta tulee ilmetä kunnan kanta kuntajaon muuttamiseen perusteluineen. Kunnanhallituksen on toimitettava esitys ja kuntien lausunnot ministeriölle kuuden kuukauden kuluessa esityksen vastaanottamisesta.

 Esityksen tehneelle on lähetetty 29.8.2023 päivätty täydennyspyyntö (liite 2) ja varattu tilaisuus täydentää esitystään siten, että esityksessä perusteltaisiin kuntarakennelain 4 §:n valossa sitä, miten

-          muutos edistää kuntien elinvoimaisuutta, alueellisesti eheää ja yhdyskuntarakenteeltaan toimivaa kuntarakennetta.

-          muutos edistää kunnan työssäkäyntialueen muodostumista tai muuta taloudellisesti ja henkilöstövoimavaroihin nähden perusteltua kokonaisuutta vastata kunnan asukkaiden palveluiden järjestämisestä ja rahoituksesta sekä riittävästä omasta palvelutuotannosta.

 Lisäksi esityksen tekijää pyydettiin 15.9.2023 mennessä täydentämään esitystään tarkemmalla kuvauksella siirrettävästä alueesta. Esityksen tekijä ei ole täydentänyt esitystään muuten kuin ilmoittamalla suullisesti, että hänen esityksensä kattaa osoitteessa -------------------------------------------------------------------------------- rajojen mukaisen alueen (liitteet 3).

 Kaupunginhallitus toteaa, että esitykselle kunnan osan siirtämisestä toiseen kuntaan ei ole osoitettu kuntarakennelain 4 §:ssä kuntajaon muutokselle asetettuja edellytyksiä, joten esityksen hyväksymiselle ei ole lainmukaisia perusteita.

Tällä päätöksellä kaupunginhallitus pyytää Enonkosken kunnanvaltuustoa ja Savonlinnan kaupunginvaltuustoa antamaan asiassa lausuntonsa. Lausunnot toimitetaan Savonlinnan kaupungin toimesta kuntarakennelain 11 §:n 2 momentin tarkoittamalle valtiovarainministeriölle. 

Esittelijä Kaupunginjohtaja Laine Janne

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää
1) pyytää Enonkosken kunnanvaltuustoa antamaan liitteen 1 esityksestä lausuntonsa 10.11.2023 mennessä ja Enonkosken kuntaa toimittamaan lausunnon Savonlinnan kaupungille,
2) esittää kaupunginvaltuustolle, että se antaisi lausuntonsa liitteen 1 esityksestä ilmoittaen lausuntonaan, että Savonlinnan kaupunginvaltuusto vastustaa muutosta selostusosassa mainituilla perusteilla,
Edelleen kaupunginhallitus, kun edellä mainitut lausunnot ovat saatavilla, valtuuttaa hallintojohtaja-kaupunginlakimiehen toimittamaan lausunnot valtiovarainministeriölle.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.

Tiedoksi Enonkosken kunta/kunnanvaltuusto

Toimenpiteet Kaupunginvaltuusto

 Hallintojohtaja-kaupunginlakimies

KV 13.11.2023 § 70 

Selostus Enonkosken kunnan lausunto 9.10.2023

Kaupunginhallituksen

päätösehdotus Kaupunginvaltuusto antaa lausuntonsa liitteen 1 esityksestä ilmoittaen lausuntonaan, että Savonlinnan kaupunginvaltuusto vastustaa muutosta selostusosassa mainituilla perusteilla.

Käsittely Tero Juuti teki kaupunginhallituksen päätösehdotuksesta poikkeavan muutosehdotuksen: ”Savonlinnan kaupunginvaltuusto ei vastusta esitettyä muutosta.”

Puheenjohtaja totesi, että Tero Juutin muutosehdotus raukesi kannattamattomana.

Päätös Kaupunginvaltuusto hyväksyi kaupunginhallituksen päätösehdotuksen.

KH 11.03.2024 § 78  

605/00.01.00.00/2023

Valmistelija hallintojohtaja-kaupunginlakimies Markus Hämäläinen

 markus.hamalainen@savonlinna.fi, p. 050 470 9394

Selostus Savonlinnan kaupungille on 11.4.2023 jätetty kunnan jäsenen esitys koskien kuntajaon muuttamista Savonlinnan kaupungin ja Enonkosken kunnan välillä. Tehty esitys sekä Savonlinnan kaupungin ja Enonkosken kunnan kuntarakennelain (1698/2009) 11 §:n mukaiset lausunnot on toimitettu ministeriölle 30.11.2023 (liitteet 1a-c).

 Valtiovarainministeriö on kuntarakennelain 14 §:n mukaisesti määrännyt esityksen valmistelevasta käsittelystä.

 Ministeriö on hankkinut esityksestä kuntarakennelain 14 §:n 2 momentin mukaisesti Maanmittauslaitoksen lausunnon 2.2.2024 (liite 2) sekä Digi- ja väestötietoviraston lausunnon 1.3.2024 (liite 3).

 Kuntarakennelain 14 §:n 3 momentin mukaisesti ministeriö kehottaa Savonlinnan kaupunkia varaamaan asukkailleen ja muille, jotka katsovat asian koskevan itseään, tilaisuuden tehdä huomautus esityksestä.

 Huomautus on tehtävä 30 päivän kuluessa siitä, kun huomautusten tekemistä koskeva kuulutus on kunnassa julkaistu siten kuin kunnalliset ilmoitukset julkaistaan. Huomautus on toimitettava sen kunnan kunnanhallitukselle, jonka asukas huomautuksen tekijä on tai johon nähden huomautuksen tekijä katsoo muuten olevansa asianosainen. Muutoksen kohteena olevien kuntien valtuustojen on tämän jälkeen annettava esityksestä ja sitä koskevista huomautuksista lausuntonsa. Kunnan lausunto ja tehdyt huomautukset pyydetään toimittamaan valtiovarainministeriölle 30.4.2024 mennessä osoitteella kirjaamo.vm@gov.fi.

 Savonlinnan kaupunki vastaa kuntarakennelain 14 §:n tarkoittamasta kuulutuksen laatimisesta ja kuulutttamisesta.

 Hallintolain 62 a §:n 1 momentin mukaan jos muun lain mukaan asiakirja on annettava tiedoksi julkisella kuulutuksella, tiedoksianto toimitetaan julkaisemalla kuulutus ja kuulutettava asiakirja yleisessä tietoverkossa viranomaisen verkkosivuilla. Tarpeen vaatiessa kuulutus julkaistaan myös asian vaikutusalueen sanomalehdessä tai muulla viranomaisen päättämällä tavalla. Jos kuulutusta ei voida tietoliikennehäiriöiden tai muun tähän rinnastettavan syyn vuoksi julkaista viranomaisen verkkosivuilla, se on julkaistava lisäksi virallisessa lehdessä.

 Hallintolain 62 a §:n 3 momentin mukaan kuulutuksesta on käytävä ilmi, mitä asia koskee sekä maininta siitä, missä ja mihin ajankohtaan saakka asiakirja pidetään nähtävillä. Kuulutuksessa on lisäksi mainittava ajankohta, jona se on julkaistu viranomaisen verkkosivuilla ja todettava, että tiedoksisaannin katsotaan tapahtuneen seitsemäntenä päivänä kyseisestä julkaisemisajankohdasta. Jos kuulutusta ei ole voitu julkaista viranomaisen verkkosivuilla, kuulutuksessa on todettava tiedoksisaannin tapahtuneen seitsemäntenä päivänä kuulutuksen julkaisemisesta virallisessa lehdessä.

 Valtiovarainministeriö pyytää huomautuksille varatun määräajan jälkeen, muutoksen kohteena olevia kuntien valtuustoja antamaan esityksestä ja sitä koskevista huomautuksista lausuntonsa.

 Kuntien valtuustojen lausunnot ja tehdyt huomautukset pyydetään toimittamaan valtiovarainministeriölle myönnetyn lisäajan (14.5.2024) kuluessa.

Lapsivaikutusten arviointi  Asiassa ei arvioida olevan merkittäviä vaikutuksia.

Yritysvaikutusten arviointi Asiassa ei arvioida olevan merkittäviä vaikutuksia.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Laine Janne

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää
1) merkitä valtiovarainministeriön 4.3.2024 päivätyn lausuntopyynnön (VN/34308/2023) ja lausunnolle annetun määräajan pidennyksen 14.5.2024 tiedoksi; ja
2) 15.3.2024 mennessä julkisesti kuuluttaa tämän päätöksen ja kohdan 1) asiakirjan sen liiteasiakirjoineen yleisessä tietoverkossa kuntarakennelain edellyttämällä tavalla; sekä
3) varata Savonlinnan kaupungin asukkaille ja muille, jotka katsovat asian koskevan itseään, tilaisuuden tehdä huomautus esityksestä 30 päivän kuluessa siitä, kun kuulutus on julkaistu. Huomautus on toimitettava kaupunginhallitukselle.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.

Toimenpiteet hallintopäällikkö