Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 20.05.2024/Pykälä 185

KH 11.03.2024 § 88 

Valmistelija Elinvoimajohtaja Janne Weander janne.weander@savonlinna.fi
p. 050 313 9977

Selostus Kaupunginvaltuusto on 18.12.2023 § 91:n mukaan hyväksynyt Savonlinnan kaupungin talousarvion vuodelle 2024. Tässä yhteydessä valtuusto on päättänyt (pöytäkirja: kohdassa s. 19 Toimintakulut), että

 valtuuston käsittelyyn on tuotava maaliskuun 2024 loppuun mennessä tavoitteet ja toimenpiteet lasten ja lapsiperheiden määrän kasvattamiseksi.

 Elinvoimajohtaja on vastannut tavoitteiden ja toimenpiteiden valmistelun koordinoinnista. Kaupungin johtoryhmä ja lautakunnat ovat käsitelleet tavoitteita ja toimenpiteitä. Mikäli esitetään lisämäärärahoja panostuksiin, pitää samalla osoittaa mistä tehdään vastava säästö. Kaupungin taloussuunnitelma on soteuudistuksen aiheuttamista rajuista valtionosuustuloleikkauksista johtuen kääntynyt vuodesta 2024 lukien pahasti alijäämäiseksi. Valtuusto on päättänyt käynnistää sopeutusohjelman, jolla talous saadaan tasapainoon vuoteen 2028 mennessä. Tästä syystä toimielinten pitää pystyä priorisoimaan menoja ja osoittamaan katteet, jos lisämenoja esitetään.

 Elinvoimajohtaja selostaa asiaa kokouksessa.

 Liite 1: Listaus toimenpiteistä

 Liite 2: Asukasmarkkinointi ja osaavan työvoiman saatavuus

 Liite 3: Sivistystoimialan lapsi ja perhepalveluiden kehittämisohjelma

 Liite 4: Lapsi- ja perhepalveluiden kehittämistoimenpiteet

 Liite 5: Sivistyslautakunnan pöytäkirjaote asiaa koskien 7.3.2024

 Liite 6: Teknisen lautakunnan pöytäkirjaote asiaa koskien 7.3.2024

Lapsivaikutusten arviointi

 Toimenpiteillä pyritään vaikuttamaan kaupungin imagoon ja toimintaan lapsiystävällisenä kaupunkina sekä mahdollistamaan perheiden muuttaminen alueelle aiempaa matalammalla kynnyksellä.

Yritysvaikutusten arviointi Toimenpiteillä pyritään osaltaan turvaamaan osaavan työvoiman saatavuutta alueella.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Laine Janne

Päätösehdotus Kaupunginhallitus esittää liitteiden mukaiset tavoitteet ja toimenpiteet edelleen valtuuston päätettäväksi.

 Kaupunginhallitus siirsi asian käsittelyn 13.3.2024 klo 17.00 pidettävään ylimääräiseen kokoukseen.                 

KH 13.03.2024 § 100 

Esittelijä Kaupunginjohtaja Laine Janne

Päätösehdotus Kaupunginhallitus esittää liitteiden mukaiset tavoitteet ja toimenpiteet edelleen valtuuston päätettäväksi.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.

Toimenpiteet Kaupunginvaltuusto

KV 18.03.2024 § 5 

Selostus Liite 1: Listaus toimenpiteistä

 Liite 2: Asukasmarkkinointi ja osaavan työvoiman saatavuus

 Liite 3: Sivistystoimialan lapsi ja perhepalveluiden kehittämisohjelma

 Liite 4: Lapsi- ja perhepalveluiden kehittämistoimenpiteet

 Liite 5: Sivistyslautakunnan pöytäkirjaote asiaa koskien 7.3.2024

 Liite 6: Teknisen lautakunnan pöytäkirjaote asiaa koskien 7.3.2024

Kaupunginhallituksen

päätösehdotus Kaupunginvaltuusto päättää liitteiden mukaiset tavoitteet ja toimenpiteet lasten ja lapsiperheiden määrän kasvattamiseksi.

Käsittely Tuukka Suomalainen teki Jonne Tynkkysen, Jarmo Tiaisen, Esa Valkosen, Jorma Silvastin, Sanna Niemelän, Timo Lajusen, Janne Leinosen, Rauni Asikaisen, Pekka Laitisen, Katri Ihalaisen, Ritva Käyhkön, Kirsti Laamasen, Lea Kokon, Sanna Niemelän, Tero Juutin, Seppo Kososen ja Rauni Asikaisen kannattaman kaupunginhallituksen päätöehdotuksesta poikkavan muutosehdotuksen:

 Kaupunginvaltuusto päätti valtuustokauden alussa kaupunkistrategiaan tavoitteen ”lasten ja lapsiperheiden määrän kasvu”. Tämä strategian kirjaus ei synnyttänyt käytännössä toimenpiteitä, jonka takia kaupunginvaltuusto päätti viime syksynä strategian puolivälitarkastelussa korostaa tavoitetta asettamalla lasten ja lapsiperheiden määrän kasvattamisen erityispainopistealueeksi. Vuoden 2024 talousarvioon ei kuitenkaan tullut esityksiä valmistelun kautta, jonka takia kaupunginhallitus päätti talousarviokokouksessaan 28.11.2023 seuraavasti: Valtuusto on päättänyt kauden alussa strategiseksi tavoitteeksi lasten ja lapsiperheiden määrän kasvattamisen. Tänä syksynä siitä tehtiin erityispainopistealue. Koko talousarviokirjassa ei ole mainittu tavoitteita, toimenpiteitä tai investointeja tämän strategisen tavoitteen puolesta. Talousarviotasoisena asiana on maaliskuun loppuun mennessä tuotava valtuuston käsittelyyn tavoitteet ja toimenpiteet lasten ja lapsiperheiden määrän kasvattamiseksi. Valtuustossa tämä tuli päätökseksi joulukuussa. Nyt kun asiassa on tehty valmistelu, voidaan todeta, ettei uusia ideoita ole syntynyt, vaan valtuustolle esitetään listaus toimenpiteistä, jotka ovat päätetty jo aiemmin ja kuvaavat nykytilaa. Mielestäni strategiseen tavoitteeseen ei näin ollen ole vastattu vieläkään. Olisi voinut olettaa, että valmistelussa olisi kartoitettu muissa Suomen kunnissa tehtyjä toimenpiteitä ja niiden vaikuttavuutta. Edelleen olisi voinut olettaa, että valmistelussa olisi tehty ehdotuksia kustannuksista, vaikka niihin ei määrärahaa juuri nyt olisikaan, vaan tulevia aikoja silmällä pitäen. Esimerkkinä mainittakoon vauvaraha tai maksuton varhaiskasvatus. Asian valmistelu on ollut heikkoa koko valtuustokauden ajan. Nyt käsiteltävään asiaan on tietojemme mukaan kaupunginjohtajan johtoryhmä linjannut, ettei esitykset saa aiheuttaa uusia kustannuksia. Tämä on mielestämme vastoin valtuuston tahtoa, erityisesti myös siksi, ettei yhtäkään uutta ajatusta ole tuotettu, vaikka edes ilman määräraha esitystä. Jostain syystä asiassa ei haluta toimeenpanna valtuuston tahtoa lasten ja lapsiperheiden määrän kasvattamiseen tähtäävistä toimenpiteistä.

 Esitän, että asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi ja valtuuston tahtotilaa vastaavat esitykset tuodaan kehitysohjelman ensivaiheessa päätettäväksi.”

 Kun asiassa oli tehty ehdotus, jonka hyväksyminen keskeyttäisi asian asiallisen käsittelyn tuli asiasta tehdä päätös. Suoritetussa koneellisessa äänestyksessä asian käsittelyn jatkamisen puolesta äänesti  2 valtuutettua ja asian palauttamisen uudelleen valmisteluun puolesta 41 valtuutettua.

Päätös Puheenjohtaja totesi, että asia palautetaan uudelleen valmisteluun.

 Äänestysraportti liitetään pöytäkirjaan. 

 Sivistystoimenjohtaja Mikko Ripatti poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen klo 18.44.

KH 20.05.2024 § 185  

642/02.02.00.00/2023

Valmistelija Elinvoimajohtaja Janne Weander janne.weander@savonlinna.fi
p. 050 313 9977

Selostus Kaupunginvaltuusto on kokouksessaan 18.3.2024 palauttanut asian uudelleen valmisteluun. Saadun evästyksen myötä elinvoimapalvelut on koonnut kaikilta toimialoilta ideoinnin koskien lapsiperheiden määrän kasvattamista Savonlinnassa ja toimenpiteistä lapsiperheiden houkuttelevuuden lisäämiseksi.

 Toimenpiteissä on yksittäisiä kampanja-ideoita, investointeja sekä toimintamalleja esimerkiksi viestinnän ja lapsiperheiden huomioimisen kehittämiseen. Valtaosaan esitetyistä ideoista on annettu myös alustava kustannusarvio.

 Liite A: Toimenpiteet lasten ja lapsiperheiden määrän kasvattamiseksi-koonti

 Liite B: Toimenpiteet lasten ja lapsiperheiden määrän kasvattamiseksi -koontitaulukko

Lapsivaikutusten arviointi

 Toimenpiteillä pyritään vaikuttamaan kaupungin imagoon ja toimintaan lapsiystävällisenä kaupunkina sekä mahdollistamaan perheiden muuttaminen alueelle aiempaa matalammalla kynnyksellä.

Yritysvaikutusten arviointi Toimenpiteillä pyritään osaltaan turvaamaan osaavan työvoiman saatavuutta alueella.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Laine Janne

Päätösehdotus Kaupunginhallitus on antanut 25.3.2024 § 122 lautakunnille uudelleen valmisteluohjeen siten, että mikäli esitetään toimenpiteitä, jotka vaativat määrärahaa, on määrärahan kate löydyttävä lautakunnan määrärahoja uudelleen priorisoimalla.  Kaupungilla on valmistelussa kehittämis- ja sopeuttamisohjelma valtuuston päätöksen mukaisesti, jossa haetaan sopeuttamista n. 6-8 milj. euroa. Kaupunginhallitus palauttaa asian lautakunnille uudelleen valmisteltavaksi siten, että valmistelussa noudatetaan kaupunginhallituksen antamaa ohjetta. Valmistelu tulee tehdä niin, että se on valmiina 12.8.2024 mennessä.

Käsittely Tuukka Suomalainen teki Kirsti Laamasen, Jarmo Tiaisen, Lea Kokon ja Sanna Metsälän kannattaman esittelijän ehdotuksesta poikkeavan muutosehdotuksen:

 ”Kaupunginhallitus kiittää toimialoja valmistelussa tuoduista esityksistä: valmistelu on tehty nyt viimein valtuuston tahdon mukaisesti. Tässä vaiheessa tehdyt esitykset merkitään tiedoksi. Tehdyt esitykset ja mahdolliset uudet ideat on otettava huomioon talousarviossa ja taloussuunnitelmassa jo vuodelle 2025 priorisoiden ne toimialojen valmistelussa. Näin valtuuston päättämä tahtotila lasten ja lapsiperheiden määrän kasvattamisesta tulee huomioiduksi ja toimeenpannuksi. Syntyvyyteen on vaikeampi vaikuttaa, koska syntyvyyden pieneneminen on valtakunnallinen ongelma. Lapsiperheiden meille muuttamisen kautta on helpompi kasvattaa lapsimäärää ja tämä on syytä ottaa huomioon esityksissä.”

 Koska oli tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava kannatettu muutosesitys, oli asiasta äänestettävä.

 Suoritetussa äänestyksessä esittelijän ehdotuksen puolesta annettiin 1 jaa-ääni (Kukkonen Juha) ja Tuukka Suomalaisen ehdotuksen puolesta 9 ei-ääntä (Valkonen Esa, Kokko Lea, Suomalainen Tuukka, Tiainen Jarmo, Pulkkinen Timo, Backman Anja, Laamanen Kirsti, Metsälä Sanna, Stenberg Eija).

Päätös Kaupunginhallitus hyväksyi Tuukka Suomalaisen muutosehdotuksen.

Toimenpiteet Sivistystoimenjohtaja

 Tekninen johtaja

 Elinvoimajohtaja