Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 02.09.2024/Pykälä 270

KH 02.09.2024 § 270  

136/09.06.00.00/2024

Valmistelija hallintopäällikkö Seija Hytönen, seija.hytonen@savonlinna.fi, p. 044 417 4044

Selostus Kaupunginhallitus on 11.5.2015 päättänyt, että valmiussuunnitelma tuodaan kaupunginhallituksen hyväksyttäväksi valtuustokausittain. Kaupunginhallitus on viimeksi 10.2.2020 § 39 kohdalla hyväksynyt valmiussuunnitelman yleisen osan. Kuluvan valtuustokauden aikana valmiussuunnitelmaa ei ole käsitelty ja hyväksytty kaupunginhallituksessa.

 Kunnalle lakiin perustuvat varautumisvelvoitteet tulevat pelastuslaista

  (379/2011), jonka mukaan kunnan tulee ennaltaehkäistä onnettomuuksia,

 varautua mahdollisiin onnettomuuksiin ja rajoittaa vahinkoja. Erilaisissa

 kriisitilanteissa kunnan toiminta perustuu valmiuslain (1552/2011)

 mukaiseen valmiussuunnitteluun.

 Savonlinnan kaupungin valmiussuunnittelu ja valmiussuunnitelman yleinen osa ovat osa kunnan kokonaisturvallisuuden viitekehystä. Savonlinnan kaupunki ylläpitää omaa turvallisuuttaan hyvällä normaaliolosuhteiden organisaatiolla sekä lisäksi varautumalla valmius-, turvallisuus- ja pelastussuunnitelmien avulla erilaisiin turvallisuustilanteisiin.

 Valmiussuunnittelun ja varautumisen tarkoituksena on taata mahdollisimman vakaa ja häiriötön palvelutaso niin normaaliolojen häiriötilanteissa, erityistilanteissa kuin poikkeusoloissakin. Valmiussuunnitelman yleinen osa kuvaa perusmenettelyt, joiden avulla kaupunki valmistautuu tähän haasteeseen.

 Valmiuslain mukaan kunnan tulee valmiussuunnitelmin ja poikkeusoloissa tapahtuvan toiminnan etukäteisvalmisteluin sekä toimenpitein varmistaa tehtävien mahdollisimman häiriötön hoitaminen myös häiriötilanteissa ja poikkeusoloissa. Valmiussuunnittelulla tarkoitetaan organisaation varautumista tavalla, missä voimavarojen käyttö ja toiminta suunnitellaan sekä priorisoidaan häiriötilanteen vaatimusten mukaisesti ottamalla huomioon myös valmiuslain tarkoittamat poikkeusolot. Normaaliolojen häiriötilanteiden ja poikkeusolojen toimintaa varten valmiutta täydennetään uhka-arvioiden edellyttämillä lisätoimenpiteillä.

 Valmiussuunnitelman yleisen osan lisäksi toimialat varautuvat häiriö- ja poikkeusolojen kriisijohtamiseen ja tehtäviin valmius- ja jatkuvuussuunnitelmillaan, kaupungin kiinteistöille tehdyillä

 pelastussuunnitelmilla, resursoinnilla ja harjoittelemalla säännöllisesti suunnitelmien mukaista toimintaa. Suunnitelmaa täydentävät yhteistyöviranomaisten valmiussuunnitelmat sekä niiden yritysten valmiussuunnitelmat, joiden toiminta on perushuollon, teollisuustuotannon, energiahuollon ja infrastruktuurin kannalta välttämätöntä. 

 Savonlinnan kaupungin kokonaisturvallisuus muodostuu turvallisuusjohtamisesta, riskienhallinnasta ja sisäisestä valvonnasta, varautumisesta ja jatkuvuudenhallinnasta, organisaatioturvallisuudesta sekä paikallisesta turvallisuussuunnittelusta.

 Valmiussuunnitelma sisältää myös alueellisen häiriötilannekeskustoiminnan, jonka kaupunki on ottanut käyttöön yhtenä osana kaupungin varautumista ja ennakointia. Alueelliset häiriötilannekeskukset toteuttavat viranomaisjohdossa niille työjärjestyksellä annettuja tehtäviä siinä määritellyin valtuuksin normaaliolojen häiriö- ja onnettomuustilanteissa ja poikkeusoloissa.

 Häiriötilannekeskuksen tarkoituksena on turvata yhteiskunnan

 tärkeät toiminnot ja kuntalaisten hyvinvointi erilaisissa häiriö- ja

 onnettomuustilanteissa sekä poikkeusoloissa. Häiriötilannekeskus toimii myös evakuointikeskuksena väestön evakuoimiseen liittyvissä tilanteissa.

 Häiriötilannekeskuksen tehtäviä tarkennetaan tarvittaessa lisämääräyksin ja toimintaohjein. Savonlinnan kaupungin häiriötilannekeskuksen toiminnassa käytetään erillisen kuvauksen mukaista toimintaohjetta ja suunnitelmaa. Häiriötilannekeskus muodostaa operatiivisen rajapinnan sitoutuneisiin vapaaehtoistoimijoihin sellaisissa normaaliolojen häiriö- ja onnettomuustilanteissa sekä poikkeusoloissa, missä kaupunki toimii vastuuviranomaisen roolissa yhteistyössä viranomaisten kanssa. Häiriötilannekeskus toimii vuorovaikutuksessa kaupungin johtoryhmän antamien määräysten ja ohjeiden mukaisesti yhteistyössä hyvinvointialueen toimialojen kanssa, jolloin tilannekuvan muodostaminen tapahtuu reaaliaikaisesti ja paikallisesti tuotetusta tiedosta.

 Valmiussuunnitelman yleisen osan tekstiosa on julkinen asiakirja, mutta sen liitteet ja muut osat liitteineen ovat salassa pidettäviä. Toimialojen valmiussuunnitelmat ja niiden liitteet ovat salassa pidettäviä. Asiakirjojen salassapito perustuu lakiin viranomaisten toiminnan julkisuudesta (621/1999, 24 §), (KHO 3819/2017), joka määrittelee valmiussuunnitelmat salassa pidettävien asiakirjojen piiriin.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Laine Janne

Päätösehdotus Kaupunginhallitus hyväksyy liitteen A mukaisen Savonlinnan kaupungin valmiussuunnitelman yleisen osan ja   sen liitteet, joiden päivittämisestä ja ajan tasalla pitämisestä vastaa valmiussuunnittelusta vastaava viranhaltija.

Käsittely Vanhusneuvoston, nuorisovaltuuston sekä vammaisneuvoston jäsenet poistuivat kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.

Toimenpiteet hallintopäällikkö